花躍奎

[摘 要]2015年10月召開的黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展首次寫進(jìn)了五年規(guī)劃。綠色發(fā)展是把馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時(shí)代特征相結(jié)合，又融入了東方文明而形成的新的發(fā)展理念，反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識，是發(fā)展理念的創(chuàng)新，關(guān)乎我國的未來和中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展必須走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路

[關(guān)鍵詞]綠色發(fā)展；資源環(huán)境；生態(tài)文明；低碳經(jīng)濟(jì)；循環(huán)發(fā)展

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展五大發(fā)展理念，綠色發(fā)展首次寫進(jìn)了五年規(guī)劃。這表明，綠色發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與方向，標(biāo)志著我們黨對社會發(fā)展規(guī)律有了新的認(rèn)識，是我們黨發(fā)展理念的一次重大創(chuàng)新。

一、“綠色發(fā)展”體現(xiàn)人與自然必須和諧共生的原則

人與自然關(guān)系的發(fā)展是一個(gè)從和諧到?jīng)_突，再從沖突走向和諧的否定之否定過程，這個(gè)過程反映了人類為了生存和種族延續(xù)，既要開發(fā)和利用自然，又要保護(hù)和修復(fù)自然這樣的辯證過程。

人類是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，自產(chǎn)生之日起，人類就離不開生它養(yǎng)它的自然界。人類為了生存和種族的延續(xù)，就必須開發(fā)和利用自然，用自己的勞動和自然界進(jìn)行物質(zhì)交換，獲得人類生存和發(fā)展必需的物質(zhì)資料。所以，早期的人類史體現(xiàn)了人類通過自己的勞動不斷地向大自然索取的一面。當(dāng)然，由于那時(shí)人口的數(shù)量有限，人類的生產(chǎn)力水平還比較低，因此，從總體上看，在人類社會早期，人與自然的關(guān)系是和諧平衡的，人類的活動強(qiáng)度沒有超出大自然可以承受的程度。比如，古時(shí)候人類用木材生火做飯，由于那個(gè)時(shí)期人口數(shù)量有限，砍伐工具落后，砍伐木材并不影響生態(tài)平衡，木材燃燒產(chǎn)生的炊煙也會被大自然凈化掉。又如，古時(shí)候人類經(jīng)常狩獵，以獲取肉類和動物的皮毛。由于那個(gè)時(shí)期人口數(shù)量有限，狩獵工具和技術(shù)相對落后，人類狩獵并沒有影響到生態(tài)平衡。

進(jìn)入近代以后，這種情況逐漸發(fā)生了質(zhì)的改觀。17、18世紀(jì)，世界進(jìn)入了牛頓力學(xué)時(shí)代，人們習(xí)慣用力學(xué)的觀點(diǎn)去闡釋一切，構(gòu)成了人類對自然認(rèn)識的機(jī)械自然觀，它割裂了自然界各組成部分的內(nèi)在聯(lián)系，妨礙了人與自然的和諧統(tǒng)一建構(gòu)，形成了人類與自然的二分模式。在培根“知識就是力量”的助威聲中，價(jià)值判斷與事實(shí)判斷相分離，人類與自然的關(guān)系被嚴(yán)重扭曲，人類從此形成了一種根深蒂固的反生態(tài)觀?！叭祟愔行恼摗睆拇松钊肴诵?，成為處理人類與自然關(guān)系的主導(dǎo)思想。在這種思想指導(dǎo)下，自然界成了單純被人類索取、剝奪甚至是破壞的對象，人類無節(jié)制地開發(fā)和利用自然資源，無節(jié)制地向自然界排放各種廢棄物，導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源環(huán)境問題和生態(tài)問題。

自20世紀(jì)60年代以后，隨著高技術(shù)的運(yùn)用和物質(zhì)財(cái)富的急劇膨脹，人類面臨著全球性的自然環(huán)境和生態(tài)危機(jī)，主要表現(xiàn)在：一是自然資源極度消耗、匱乏；二是環(huán)境污染嚴(yán)重、酸雨面積擴(kuò)大、溫室效應(yīng)加劇、全球氣候惡化、臭氧層破壞嚴(yán)重。這個(gè)問題得到國際社會的高度重視和廣泛關(guān)注。正是在這個(gè)歷史背景下，我國的社會發(fā)展理念發(fā)生了重大變化。1995年，我國把“可持續(xù)發(fā)展”作為國家的基本發(fā)展戰(zhàn)略，胡錦濤總書記提出科學(xué)發(fā)展觀，黨的十七大提出生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃提出“綠色發(fā)展”理念?？沙掷m(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)文明和綠色發(fā)展都體現(xiàn)了人類與自然和諧共生的理念。

二、“綠色發(fā)展”關(guān)系到中國的未來和中華民族的偉大復(fù)興

把中國建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人和每一個(gè)中華兒女夢寐以求的愿景。早在1964年12月，周恩來總理就提出了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)。鄧小平為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)計(jì)了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。黨的十八大在十五大、十六大和十七大報(bào)告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。2012年11月29日，習(xí)近平總書記在參觀“復(fù)興之路”展覽時(shí)發(fā)表重要講話，指出“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想”。

有了奮斗目標(biāo)，還要有實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的行動方略。經(jīng)過建國后近30年的探索實(shí)踐，中國人民終于找到了符合我國國情的發(fā)展道路，就是改革開放。改革開放是我們黨和國家發(fā)展進(jìn)步的活力源泉，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。經(jīng)過30多年的改革開放，我國取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，現(xiàn)在我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，糧食、肉類、棉花、煤炭、鋼鐵、化肥的產(chǎn)量均居世界前列，綜合國力不斷增強(qiáng)，外匯儲備不斷增加，人民生活水平不斷提高。

當(dāng)然，在看到這些經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，也要看到我國面臨的嚴(yán)峻的資源和環(huán)境問題。資源短缺，大量資源依賴進(jìn)口；環(huán)境污染，生產(chǎn)生活受到困擾；水土流失，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生。為此，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，走綠色發(fā)展之路。黨的十八屆五中全會提出了“綠色發(fā)展”理念，全會公報(bào)指出，要堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。這表明，綠色發(fā)展已經(jīng)成為新時(shí)期國家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)與方向。

綠色發(fā)展是把馬克思主義生態(tài)理論與當(dāng)今時(shí)代特征相結(jié)合，又融入了東方文明而形成的新的發(fā)展理念，是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，反映了我們黨對我國發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)。因此，“綠色發(fā)展”是關(guān)乎我國發(fā)展全局的一場深刻變革，直接關(guān)乎“十三五”乃至更長時(shí)期我國的發(fā)展成效，關(guān)乎我國的未來和中華民族的偉大復(fù)興。

三、“綠色發(fā)展”體現(xiàn)我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)一步深化

新中國成立以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，我們黨對發(fā)展問題的認(rèn)識經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過程。從建國初期不計(jì)成本“大干快干”“多快好省”的發(fā)展模式，到改革開放初期片面追求GDP的發(fā)展模式，到黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的戰(zhàn)略目標(biāo)，再到黨的十八大特別是十八屆五中全會提出“綠色發(fā)展”的先進(jìn)理念，我們黨對發(fā)展問題的認(rèn)識越來越深化，黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平進(jìn)一步提高。

建國初期，由于經(jīng)歷多年戰(zhàn)爭，我國物資供應(yīng)短缺，人民生活水平相當(dāng)困難，社會百廢待興。而此時(shí)，西方資本主義國家又對我國采取封鎖政策，企圖將新生的中華人民共和國政府扼殺在搖籃中。為了應(yīng)對西方列強(qiáng)的封鎖，并且不斷提高人民生活水平，黨和政府帶領(lǐng)全國人民一心一意發(fā)展生產(chǎn)，保障供給。那時(shí)候我國工業(yè)化剛剛起步，工業(yè)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，人口總量較小，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境資源的矛盾尚不突出，環(huán)境保護(hù)沒有引起足夠的重視。這一時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展從某種意義上可以概括為“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量、重眼前、輕長遠(yuǎn)”。

改革開放初期，由于十年“文革”耽誤了發(fā)展時(shí)機(jī)，我國社會生產(chǎn)力水平仍然相當(dāng)?shù)拖?，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣，國際上又面臨蘇聯(lián)、美國兩大超級大國對我國的安全威脅，因此鄧小平提出“發(fā)展才是硬道理”，黨和政府帶領(lǐng)全國人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。對資源環(huán)境問題沒有引起足夠的重視，之后逐漸帶來了資源短缺浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。也正因?yàn)槿绱?，自那以后，我們國家在發(fā)展觀念上逐步實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境、科學(xué)發(fā)展逐漸深入人心，成為全社會的共識。1995年，黨中央、國務(wù)院把可持續(xù)發(fā)展作為國家的基本戰(zhàn)略。

2003年7月，中共中央總書記胡錦濤在一次講話中提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，以此推進(jìn)社會各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展，這是中國共產(chǎn)黨發(fā)展理念的一次重大轉(zhuǎn)變。

2007年10月召開的黨的十七次全國代表大會明確提出建設(shè)生態(tài)文明，這是繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，中央提出的又一個(gè)建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)文明的提出，使得小康社會建設(shè)的目標(biāo)越來越清晰、內(nèi)涵越來越豐富。將人與自然的關(guān)系納入到社會發(fā)展目標(biāo)中統(tǒng)籌考慮，建設(shè)生態(tài)文明，這是中國共產(chǎn)黨對子孫后代和世界負(fù)責(zé)的莊重承諾。黨的十八大繼而提出“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位……努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。生態(tài)文明概念的提出，標(biāo)志我們黨對發(fā)展理念的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

十八大以后，黨中央為了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，提出全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略。在全面建成小康社會決勝階段的“十三五”規(guī)劃中，黨中央又提出了“綠色發(fā)展”的理念，與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享共同構(gòu)成新常態(tài)下的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記說，既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山?！熬G色發(fā)展”理念的提出，說明我們黨對生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識進(jìn)一步深化。

四、“綠色發(fā)展”必須走綠色低碳循環(huán)發(fā)展之路

黨的十八屆五中全會提出當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期，我國要加快生態(tài)文明建設(shè)，走綠色發(fā)展道路。走綠色發(fā)展道路，就是走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路，這是我國應(yīng)對全球氣候變化、緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源約束矛盾的戰(zhàn)略選擇，是我國未來發(fā)展的一條主線。當(dāng)前和今后迫切需要抓好以下幾項(xiàng)工作。

一是加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國是發(fā)展中國家，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展速度，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須改變過去高消耗、高污染、低效益的粗放發(fā)展模式，步入低消耗、低污染、高效益的新型發(fā)展道路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變、破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的最為有效的途徑。黨中央、國務(wù)院對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常重視，推出了一系列措施，出臺了若干發(fā)展意見。全國人大通過了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《資源綜合利用法》等法規(guī)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了法制基礎(chǔ)。同時(shí)，國家在省級、市區(qū)級推出了一批試點(diǎn)地區(qū)，在一批開發(fā)區(qū)和企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，取得了預(yù)期效果，為全面加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)力度。首先，切實(shí)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。當(dāng)前，中央和地方都在制定和執(zhí)行“十三五”規(guī)劃，建議各個(gè)層次制定宏觀規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃都要體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向節(jié)約型發(fā)展，提高資源配置效率和利用水平。其次，在全國大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已到了在全國推廣階段，可以按照“以點(diǎn)帶面”思路，認(rèn)真總結(jié)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)并盡快在全國推廣。

三是鼓勵(lì)企業(yè)走綠色發(fā)展道路。綠色發(fā)展是國家大戰(zhàn)略，如果沒有企業(yè)參加、主動作為，就有可能成為空中樓閣、紙上談兵。綠色發(fā)展，不僅是政府的事，更是廣大企業(yè)的必然選擇。讓廣大企業(yè)盡快走上綠色發(fā)展道路，是當(dāng)前的一項(xiàng)十分緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。企業(yè)走綠色發(fā)展道路，包含兩個(gè)方面的含義：第一，企業(yè)在生產(chǎn)過程中要做到節(jié)能節(jié)材和環(huán)境友好；第二，企業(yè)生產(chǎn)出節(jié)能環(huán)保型的產(chǎn)品。這不僅是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任，更是企業(yè)增強(qiáng)軟實(shí)力、提升競爭力、爭取競爭新優(yōu)勢的必然選擇。

四是建立綠色發(fā)展獎(jiǎng)懲機(jī)制。第一，建立激勵(lì)綠色發(fā)展的政策體系。制定財(cái)政、稅收、金融、投資、價(jià)格、技術(shù)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。第二，實(shí)施綠色消費(fèi)戰(zhàn)略。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾環(huán)保意識和綠色消費(fèi)意識。第三，加快建立綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。把環(huán)境污染和生態(tài)損失及環(huán)境保護(hù)納入對地區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍，形成綠色國民經(jīng)濟(jì)核算體系。第四，建立綠色品牌評估、優(yōu)選和宣傳機(jī)制。鼓勵(lì)各種傳播媒體大力宣傳綠色品牌產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)，形成有利于優(yōu)強(qiáng)綠色品牌產(chǎn)品和企業(yè)加快發(fā)展的氛圍。