趙紅強(qiáng)

【摘要】紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和提出的目標(biāo)任務(wù)上來，準(zhǔn)確把握“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的科學(xué)內(nèi)涵，按照“三轉(zhuǎn)”要求來謀劃、推進(jìn)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷釋放出新的動(dòng)力和活力，譜寫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢監(jiān)察工作；調(diào)研；三轉(zhuǎn)

十八大之后，中央紀(jì)委對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職提出新要求，要求“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，聚焦中心任務(wù)，明確職責(zé)定位，突出主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。因此，我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和提出的目標(biāo)任務(wù)上來，準(zhǔn)確把握“三轉(zhuǎn)”的科學(xué)內(nèi)涵，按照“三轉(zhuǎn)”要求來謀劃、推進(jìn)、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷釋放出新的動(dòng)力和活力，譜寫黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新篇章。

一、轉(zhuǎn)變工作思路，為黨風(fēng)廉政建設(shè)聚集正能量

宣傳教育是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)于深入推進(jìn)反腐倡廉具有十分重要的意義。我們必須要正視問題，按照“三轉(zhuǎn)”要求，從過去“只做不說”或者“多做少說”，轉(zhuǎn)變?yōu)椤斑呑鲞呎f”，聚焦中心任務(wù)，整體推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳、黨風(fēng)廉政教育、廉政文化建設(shè)等重要工作，突出融入黨風(fēng)廉政建設(shè)主業(yè)，突出發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，突出落實(shí)黨政部門責(zé)任，奏響反腐倡廉最強(qiáng)音，警示黨紀(jì)國法高壓線，筑牢拒腐防變防火墻，不斷增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的震懾力、感染力和影響力，為深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供強(qiáng)大正能量。

1、加大黨風(fēng)廉政宣傳工作力度，積極發(fā)聲，營造有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的輿論氛圍。

2、深入開展黨風(fēng)廉政教育，增強(qiáng)實(shí)效，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐的思想防范機(jī)制。

3、積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營造氛圍，培育良好的社會(huì)風(fēng)尚。

二、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，凝聚黨風(fēng)廉政建設(shè)合力

十八屆三中全會(huì)《決定》提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)的，要嚴(yán)肅追究。

1、明確責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)壓力。要設(shè)置責(zé)任內(nèi)容明細(xì)表，繪制責(zé)任落實(shí)分解圖，確定責(zé)任運(yùn)行坐標(biāo)系，構(gòu)建涵蓋具體內(nèi)容、履責(zé)情況、實(shí)際效果等多個(gè)層面的責(zé)任系統(tǒng)，確保履行“兩個(gè)責(zé)任”有目標(biāo)、可操作、易督查。

2、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制關(guān)鍵是要落實(shí)責(zé)任追究。要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任追究問題的研究謀劃，進(jìn)一步明確追責(zé)的重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任范圍、政策尺度、時(shí)間追溯，特別是要搞清楚事前教育與不教育、抓與不抓以及發(fā)生問題后報(bào)與不報(bào)、查與不查、配合與不配合的界限。要全面實(shí)行“一案雙查”制度，加大對(duì)不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的處理力度。

3、建立科學(xué)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任考核。要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)班子日常檢查考評(píng)作為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要手段，建立領(lǐng)導(dǎo)班子日常檢查考核機(jī)制，在明確考核重點(diǎn)、拓展社會(huì)參與、創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制、完善評(píng)價(jià)體系等方面狠下功夫，建立健全考核預(yù)告制度、公開評(píng)議制度、分類分時(shí)段考核制度、隨時(shí)抽查制度、信息共享制度。要充分運(yùn)用考核結(jié)果，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核情況公開，以便相關(guān)單位提取和調(diào)閱，為選拔任用、評(píng)先表彰提供依據(jù)。

三、強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，形成抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的最終目的是促使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面?！叭D(zhuǎn)”如果抓實(shí)了，那么工作重點(diǎn)就能抓準(zhǔn)，工作方法就能改進(jìn)，工作作風(fēng)就能過硬，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階也就會(huì)水到渠成。當(dāng)前，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重點(diǎn)仍然是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)肅懲處，不斷鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要增強(qiáng)履職意識(shí)，消除思想顧慮，以更加鮮明的態(tài)度、更加自覺的行動(dòng)、更加有效的措施，對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。

1、以解決作風(fēng)建設(shè)突出問題為重點(diǎn)，不斷提高黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作水平。要按照嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的作風(fēng)要求，創(chuàng)新工作方式方法，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題線索，以“釘釘子”的精神抓好八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)，堅(jiān)持節(jié)假日必查、工作日抽查、重點(diǎn)問題專查，使監(jiān)督檢查常態(tài)化。

2、以構(gòu)建糾正不良作風(fēng)工作常態(tài)化機(jī)制為抓手，鞏固作風(fēng)建設(shè)新成效。堅(jiān)持從具體事情抓起，緊盯住元旦、春節(jié)、五一、中秋等重要節(jié)點(diǎn)，從具體問題入手，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓實(shí)，一個(gè)“標(biāo)”一個(gè)“標(biāo)”地治理，對(duì)違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時(shí)上報(bào)，媒體曝光，形成震懾效果，形成從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的氛圍，以確保各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)規(guī)定扎實(shí)有效落實(shí)。要結(jié)合深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決基層干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。

3、以整治四風(fēng)“隱身衣”問題為突破，深化貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定以來，農(nóng)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一直保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，成效明顯，但基礎(chǔ)脆弱。當(dāng)前，明目張膽大吃大喝、公車私用等問題少了，作風(fēng)問題的表現(xiàn)形態(tài)日趨隱蔽化，穿上了“隱身衣”，鉆進(jìn)了“青紗帳”，給執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作增加了難度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要推進(jìn)方式方法創(chuàng)新，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效解決此類走地下、搞變通、玩規(guī)避問題。

4、以制度建設(shè)為根本，構(gòu)建黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是新時(shí)期做好反腐倡廉工作的根本途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不想腐、不能腐、不敢腐的機(jī)制。當(dāng)前，在強(qiáng)化黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督方面，要繼續(xù)鞏固和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、公務(wù)接待“廉政灶”制度、黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向紀(jì)委全委會(huì)述廉制度，切實(shí)抓好新推行的民主測(cè)評(píng)政風(fēng)行風(fēng)制度，確保制度達(dá)到預(yù)防和治理腐敗的目的。

四、加強(qiáng)教育監(jiān)督管理，打造紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)作為黨的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，肩負(fù)著黨章賦予的神圣使命，要為人民黨和人民執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗最前沿，紀(jì)檢監(jiān)察干部出問題影響較大。正人先正己，打鐵還需自身硬。要結(jié)合當(dāng)前開展的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，以“自身過硬”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的“金字招牌”，以“正氣、正派、正直”作為紀(jì)檢監(jiān)察干部的職業(yè)品質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育監(jiān)督管理，著力打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察“鐵軍”。

1、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，堅(jiān)定理想信念。要建立長(zhǎng)效學(xué)習(xí)機(jī)制，完善督學(xué)、評(píng)學(xué)、學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制。突出思想政治教育，教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)守政治紀(jì)律，始終與黨保持高度一致；加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、黨性鍛煉，牢記黨的宗旨，旗幟鮮明反對(duì)腐敗。開展樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部的道德修養(yǎng)，做社會(huì)主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者。教育廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記黨的宗旨，自覺服務(wù)基層、服務(wù)群眾，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律教育、廉政警示教育，增強(qiáng)黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，促其遵紀(jì)守法，廉潔從政。

2、加強(qiáng)組織建設(shè)，整合工作力量。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，是推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”工作的前提和保障。要著力解決對(duì)黨委不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督的問題，落實(shí)紀(jì)委書記、副書記考察提名以紀(jì)委為主規(guī)定；對(duì)派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，規(guī)范工作運(yùn)行機(jī)制，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部，逐步實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全覆蓋”，使紀(jì)檢監(jiān)察干部工作有底氣、樹正氣，勇于正風(fēng)肅紀(jì)。要著力解決工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、頭緒多，職能泛化弱化的問題，整合內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化人員配置，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力量；清理議事機(jī)構(gòu)，聚焦主業(yè)，精簡(jiǎn)副業(yè)，形成執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)的強(qiáng)大威懾力，為治本贏得時(shí)間。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升履職能力。工欲善其事，必先利其器。“三轉(zhuǎn)”以來，一些基層紀(jì)委對(duì)“三轉(zhuǎn)”認(rèn)識(shí)有些模糊，思想上存在困惑，既有“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)、明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)、內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)、想轉(zhuǎn)不會(huì)轉(zhuǎn)”的問題，也有“盲目退出、一退了之、撒手不管、導(dǎo)致監(jiān)督空白”的問題。要著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部不想干、不敢干、不會(huì)干的問題，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的培訓(xùn)。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去、協(xié)同辦案等方式，分級(jí)分期分批培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。搭建干部實(shí)踐鍛煉平臺(tái)，選派年輕干部到基層工作，選派有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康缴霞?jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉，豐富工作經(jīng)驗(yàn)，提升履職能力。加強(qiáng)工作考核，發(fā)揮考核“風(fēng)向標(biāo)、助推器”，建立完善考核約談問責(zé)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺擔(dān)當(dāng)起反腐敗的神圣使命，激發(fā)工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，解決“燈下黑”的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是天然的保險(xiǎn)箱，沒有天然的免疫力，同樣也會(huì)出現(xiàn)問題。要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，著力解決少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部忽視學(xué)習(xí)、精神懈怠、信念弱化、價(jià)值觀錯(cuò)位，缺乏奉獻(xiàn)意識(shí)，不愿實(shí)干進(jìn)取，挑肥揀瘦，怕苦怕累，脫離群眾，作風(fēng)漂浮，口大氣粗，以勢(shì)壓人以及講排場(chǎng)、比闊氣、奢侈浪費(fèi)等問題，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的工作氛圍。要嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)定，著力解決少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢辦案、跑風(fēng)漏氣、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督過軟，利用職權(quán)和職務(wù)影響說情辦事甚至謀取不正當(dāng)利益等問題，重申紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處，典型案例點(diǎn)名道姓曝光。