王保生

【摘要】當(dāng)前，隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和社會文明日益進(jìn)步，反腐敗斗爭已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治力度上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗工作新的內(nèi)容和要求，探索研究新時期加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的新思路，是擺在各級紀(jì)檢部門面前的重要課題。

【關(guān)鍵詞】廉政文化建設(shè)

當(dāng)前，隨著改革開放的深入、經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展和社會文明日益進(jìn)步，反腐敗斗爭已從側(cè)重遏制轉(zhuǎn)到標(biāo)本兼治力度上來，并呈現(xiàn)出向縱深發(fā)展的趨勢。新形勢、新任務(wù)不斷賦予反腐敗工作新的內(nèi)容和要求，探索研究新時期加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的新思路，是擺在各級紀(jì)檢部門面前的重要課題。筆者結(jié)合所在單位工作實(shí)際，就今后如何推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)作些粗淺探討。

一、當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)中存在的問題

隨著廉政文化建設(shè)的不斷深入與加強(qiáng)，基層群眾的監(jiān)督意識不斷增強(qiáng)，參與廉政文化建設(shè)的積極性不斷提高。但是還有一部分黨員和群眾對廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，對這項(xiàng)工作缺少認(rèn)同感和參與熱情。當(dāng)前基層廉政文化建設(shè)存在的主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、思想認(rèn)識不足。當(dāng)前，少部分基層部門僅將廉政文化建設(shè)工作作為附著在黨風(fēng)廉政建設(shè)“大宣教”工作中的一項(xiàng)隨意性很強(qiáng)的任務(wù)來對待，使廉政文化建設(shè)缺乏經(jīng)常性開展工作的長效機(jī)制；少部分基層單位和部門對廉政文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)弱化，存在“一手硬一手軟”現(xiàn)象，總認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作是硬指標(biāo)，看得見抓得著，而廉政文化建設(shè)屬于思想政治工作范疇，是軟任務(wù)，具有長期性，難以直接產(chǎn)生效益，難以直接“出政績”。

2、制度規(guī)范缺失。當(dāng)前，由于理解上的偏差，基層廉政文化建設(shè)表現(xiàn)形式更多的側(cè)重于文化層面，而對制度、體制上的設(shè)計和安排缺乏系統(tǒng)性，剛性約束不強(qiáng)，超前性研究不夠，制度建設(shè)顯得相對滯后。在廉政文化建設(shè)的激勵機(jī)制、懲戒機(jī)制和長效機(jī)制等方面，研究得不夠深入，基層廉政文化建設(shè)存在明顯缺陷，缺少應(yīng)有的制度保障。

3、傳播覆蓋面窄。目前基層普遍把各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為教育的主要對象，強(qiáng)調(diào)的是，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要如何抓，如何身體力行、帶頭示范。采取的廉政文化建設(shè)措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育、發(fā)廉政短信等，從廉潔從政意識的角度來考慮的多，重在教育機(jī)關(guān)的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，廣大群眾未能真正受到廉政文化氛圍的熏陶，難于產(chǎn)生強(qiáng)烈共鳴，全民尚廉、督廉的良好社會風(fēng)尚尚未形成。

二、推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

廉政文化是反腐倡廉的重要組成部分，更是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)基層廉政文化建設(shè)是基層改革和發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是一項(xiàng)長期的任務(wù)，需要精心培育，大膽實(shí)踐，以更好地發(fā)揮廉政文化在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作中的重要作用。

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把建設(shè)廉政文化作為構(gòu)建懲防體系的重要工作來抓

廉政文化是一種積極進(jìn)取、健康向上和推進(jìn)社會進(jìn)步的先進(jìn)文化，體現(xiàn)了正確、科學(xué)的道德觀和價值觀，是與時俱進(jìn)推進(jìn)反腐倡廉工作的內(nèi)在要求，是實(shí)踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)社會主義和諧社會的重要途徑和保障，必將成為一種新興的朝陽文化，為“三個文明”建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動力和智力支持。在當(dāng)前形勢下，建立以黨員干部為主體、同時面向全社會的廉政文化，拓寬反腐倡廉教育的領(lǐng)域，增強(qiáng)廉政教育的感染力和說服力，提高廉政教育的質(zhì)量和效果，有利于消除和減少權(quán)力私有、宗法觀念、官僚主義等腐朽思想文化的影響，抵制極端個人主義、拜金主義、享樂主義對黨員干部的侵蝕，從源頭上筑牢黨員干部的思想道德防線。各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)，從實(shí)踐“三個代表”重要思想，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度，充分認(rèn)識廉政文化建設(shè)的重要意義，著眼于優(yōu)化廉政環(huán)境，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部立黨為公、執(zhí)政為民。

2、突出重點(diǎn)，整合資源，進(jìn)一步營造濃厚的廉政文化氛圍

加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育，形成氣勢，不斷推動廉政文化建設(shè)新發(fā)展。新時期廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)是通過構(gòu)建規(guī)范完善的德育、法制、組織、監(jiān)督、考評和自律等六大廉政文化體系，著力提高基層廉政文化對推動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用力。要不斷豐富廉政文化的內(nèi)涵，整合各種社會資源，使廉政文化建設(shè)不斷向前發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要成為廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和傳播者，率先垂范，嚴(yán)于律己。紀(jì)檢部門關(guān)要充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會議制度的作用，加強(qiáng)對廉政文化建設(shè)的組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真謀劃，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，精心組織。宣傳、文化、黨校、教育、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和單位要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢，各司其職，密切配合，形成互相推動，互相促進(jìn)，互相提高的聯(lián)動效應(yīng)，形成全黨全社會抓廉政文化建設(shè)的合力。要充分利用黨員活動室、圖書室、廣場舞臺等文化設(shè)施，深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動，提高廉政文化活動的群眾參與度，讓廉政文化走進(jìn)千家萬戶，滲透到社會的方方面面。

3、創(chuàng)新載體，依托“陣地”，整體推進(jìn)廉政文化建設(shè)

在歷年來構(gòu)建廉政文化的基礎(chǔ)上，繼續(xù)創(chuàng)新形式，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容，提高廉政文化建設(shè)水平。一要加強(qiáng)陣地建設(shè)。既要堅持傳統(tǒng)的黨課、培訓(xùn)班、報告會等形式，又要大膽探索，勇于創(chuàng)新，充分運(yùn)用舉辦反腐敗成果展覽、現(xiàn)身說法說紀(jì)、開展誡勉談話，構(gòu)建廉政宣傳長廊、廉政宣教室等有效形式和載體，加大宣傳教育力度。并要充分利用這些陣地不定期、全方位、多層次地組織各種廉政文化活動，多途徑、多渠道、多手段進(jìn)行廉政文化的傳播教育。要因地制宜，用干部群眾易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式，使宣傳教育在推進(jìn)廉政文化建設(shè)中收到事半功倍的效果。二要加強(qiáng)品牌建設(shè)。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際，深入調(diào)研，集思廣益，爭創(chuàng)具有本部門特色的廉政文化建設(shè)品牌。如結(jié)合每年黨員教育、慶“七·一”活動，開展一些主題鮮明的廉政文化活動；結(jié)合城鎮(zhèn)建設(shè)在各建筑物、小區(qū)生活樓里構(gòu)建廉政文化宣傳欄；要充分利用本地優(yōu)良的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)，從中滲入廉政建設(shè)的內(nèi)容，使人們在日常生活中時時處處受到清正廉潔風(fēng)氣的感染和熏陶。

4、與時俱進(jìn)，因勢制宜，切實(shí)增強(qiáng)廉政文化的生命力

廉政文化萌生于黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐，并在黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)踐中獲得生長的動力和土壤。要順應(yīng)形勢的發(fā)展變化，切實(shí)賦予廉政文化新的內(nèi)涵，使之在作用于黨風(fēng)廉政建設(shè)中更具有蓬勃的生機(jī)和活力。當(dāng)前，加強(qiáng)基層廉政文化建設(shè)，要做到四個結(jié)合。一要堅持把教育與娛樂相結(jié)合，在雅俗共賞在推進(jìn)；二要堅持把領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與相結(jié)合，在拓展延伸中深化；三要堅持把繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，在吸收借鑒中發(fā)展；四要堅持把普及廉政文化與探索廉政文化相結(jié)合，在實(shí)踐發(fā)展中提高。

5、健全制度，營造格局，建立廉政文化的長效機(jī)制

良好的機(jī)制是做好一切工作的重要保證。我們要重視建立規(guī)范有序的教育管理機(jī)制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，發(fā)揮教育功能。一要健全組織機(jī)構(gòu)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，思想政治教育部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門及相關(guān)工作部門各司其職，廣大干部群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。做到“有組織，有內(nèi)容，有目標(biāo)，有考評，有實(shí)效”。二要加強(qiáng)制度建設(shè)。要把廉政文化建設(shè)納入制度建設(shè)的重要內(nèi)容，與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合，同各項(xiàng)中心工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。確保廉政文化建設(shè)與其他工作同步發(fā)展。三要創(chuàng)新工作方法。要堅持與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)正面引導(dǎo)、反面警示，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方式方法，促進(jìn)廉政教育向縱深發(fā)展。