焦建

承載多重預(yù)期的河套地區(qū)合作如愿破局的關(guān)鍵，是兩地盡快給管理機(jī)構(gòu)及模式、人員進(jìn)出及產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)等一系列核心問(wèn)題找到答案，而非只停留于口號(hào)式的“共贏”理念

“以前看對(duì)面的深圳是黑燈瞎火，現(xiàn)在卻是五光十色。很希望（香港特區(qū)）政府能加快審批，加速地區(qū)發(fā)展?！鞭r(nóng)歷新春剛過(guò)，地處香港新界西北區(qū)落馬洲村的一位張姓村民對(duì)前來(lái)采訪的《財(cái)經(jīng)》記者稱。

港深兩地政府近日簽署的一項(xiàng)名為《港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》（下稱“備忘錄”）文件，是當(dāng)?shù)卮迕癞a(chǎn)生這一想法的根源。在此之前，落馬洲河套及其周邊村落人煙稀少，樹(shù)木繁盛，是多種野生動(dòng)物及鳥(niǎo)類(lèi)的理想家園。

根據(jù)這一文件，港深將正式攜手在河套地區(qū)打造“港深創(chuàng)新及科技園”;在港府規(guī)劃中，其周邊村落亦將被占地修建連接該園與地鐵間的道路。

因地勢(shì)優(yōu)越，合作開(kāi)發(fā)落馬洲河套地區(qū)的重要性不僅在于提供土地，還能為港深兩地的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合提供可能性。

“一方面能充分發(fā)揮香港獨(dú)特優(yōu)勢(shì)、利用香港對(duì)外合作的基礎(chǔ)，吸引國(guó)際科技創(chuàng)新資源進(jìn)入河套地區(qū);另一方面有利于深圳科技人員便捷進(jìn)入，積極參與區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)，使深港雙方科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)與國(guó)際創(chuàng)新資源充分對(duì)接;同時(shí)還可充分發(fā)揮深圳市場(chǎng)化程度高、產(chǎn)業(yè)配套完善的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，催生新的消費(fèi)市場(chǎng)、滿足新的消費(fèi)需求，大力促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展。”深圳市委書(shū)記許勤在備忘錄簽署儀式舉行后表示。

但因這項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃實(shí)際上仍處于“邊做邊看”狀態(tài)，涉及兩地各自利益考量，在香港政經(jīng)環(huán)境正處于執(zhí)拗多于合作的態(tài)勢(shì)之下，港深兩地能否解決管理機(jī)構(gòu)及模式、人員進(jìn)出及產(chǎn)業(yè)發(fā)展落實(shí)等一系列核心問(wèn)題，而非只停留于口號(hào)式的“共贏”理念，仍將面臨重重考驗(yàn)。

“實(shí)際上，兩地間近幾年合作的最大的難題，是香港和深圳都要想明白自己要干什么，要真正攜起手來(lái)，而不是打著合作的名義進(jìn)行各類(lèi)圈地，否則的話合作不會(huì)有真正的突破。”中山大學(xué)港澳珠三角研究中心主任陳廣漢對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱。

河套往事

落馬洲河套地區(qū)的形成背后，有一段深圳與香港合作的淵源：

深圳河是港深兩地間的界河。20多年前，兩地曾合作對(duì)其進(jìn)行治理。經(jīng)“裁彎取直”后，一塊面積約1平方公里、原屬深圳的落馬洲河套地區(qū)，變成位于深圳河以南、落入香港界限內(nèi)。

這塊地因此具備了優(yōu)越的地理位置，其北靠深圳皇崗口岸，南抵香港新界西北區(qū)落馬洲。且因無(wú)常住居民，故開(kāi)發(fā)成本低。依照原深圳市治理深圳河辦公室負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，其有“獨(dú)具的土地價(jià)值，深港合作的先導(dǎo)價(jià)值，及共同發(fā)展的價(jià)值”。

此外，香港中文大學(xué)歷史系教授何佩然所著《城傳立新：香港城市規(guī)劃發(fā)展史》一書(shū)分析，河套地區(qū)的發(fā)展空間不只此地的一塊，“（香港）古洞北新發(fā)展區(qū)可為河套地區(qū)提供配套的商業(yè)、社區(qū)及附屬設(shè)施。臨近落馬洲路一帶的鄉(xiāng)郊社區(qū)，也可以提供居住及相關(guān)服務(wù)設(shè)施?！?/p>

受此推動(dòng)，多年來(lái)兩地對(duì)其如何使用的各界建言方案一直層出不窮。

早期的建議，包括在河套范圍內(nèi)設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、在港深邊境之間設(shè)立“特區(qū)中的特區(qū)”、興建加工區(qū)或大型展覽中心、設(shè)立邊境貿(mào)易區(qū)等，更多與加工工業(yè)及貿(mào)易有關(guān)，與香港希望借助深圳加工工業(yè)的優(yōu)勢(shì)及通向內(nèi)地更大市場(chǎng)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)等有關(guān)。

隨著時(shí)間的推進(jìn)及深圳各項(xiàng)實(shí)力的提升，2004年至2006年，兩地間政府層面曾進(jìn)行過(guò)深入的研究與討論，并于2007年時(shí)達(dá)成協(xié)議：由兩地官員組成聯(lián)合專責(zé)小組，以“共同開(kāi)發(fā)、共享成果”原則共同發(fā)展這一地區(qū)，并共同出資進(jìn)行土地勘測(cè)、工程研究等，這也成為了此后兩地間有關(guān)合作的標(biāo)準(zhǔn)表述。

時(shí)至2008年，兩地間更高的合作建議及共識(shí)形成，并已脫離加工區(qū)及貿(mào)易平臺(tái)的低層次模式，上升到高等教育及高科技研發(fā)等高端產(chǎn)業(yè)合作。

此時(shí)的深圳認(rèn)為，河套開(kāi)發(fā)將成為深港共建世界級(jí)大都會(huì)的重要突破口;而香港科技大學(xué)前校長(zhǎng)吳家瑋亦提出，可將河套建設(shè)成為“特區(qū)中的特區(qū)、特區(qū)間的特區(qū)”，以體現(xiàn)其制度價(jià)值。這一觀點(diǎn)實(shí)際上得到了多位深港學(xué)者的廣泛認(rèn)可：河套地區(qū)具有十分特殊的性質(zhì)，必須做那些在香港本土做不了、在深圳本土也做不了、只有在河套才好做的、充分利用深港兩地優(yōu)勢(shì)的事情。在此基礎(chǔ)上，才談得到雙贏。

隨后，兩地亦曾多次就河套地區(qū)開(kāi)發(fā)啟動(dòng)研究及公眾咨詢，且在每逢兩地合作會(huì)議召開(kāi)時(shí)均提及相關(guān)話題，但各類(lèi)設(shè)想一直是“只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)”。

造成這一窘境的障礙之一，是此地的業(yè)權(quán)與管理權(quán)分離，兩地對(duì)其歸屬有很大分歧。雖然在1997年7月1日時(shí)，國(guó)務(wù)院曾試圖通過(guò)頒令規(guī)定其“業(yè)權(quán)歸深圳，管理權(quán)屬香港”解決這一難題，但終因無(wú)法找到責(zé)任主體，導(dǎo)致各項(xiàng)規(guī)劃無(wú)法真正落地。

其次，與大部分靠填海而成的港深另一塊合作區(qū)深圳前海相比，河套地區(qū)既保有多重生物種資源，還與新田、米埔及后海灣形成了一條濕地走廊，這既是冬季候鳥(niǎo)包括黑臉琵鷺的過(guò)境棲息地，也是深港間的巨大生態(tài)保障。因此，如何獲得發(fā)展又不過(guò)分破壞生態(tài)，是各方皆需考慮的難題。

此外，香港中小型企業(yè)商會(huì)的一位會(huì)長(zhǎng)在數(shù)年前亦曾指出：港府遲遲未拍板發(fā)展此地，也因以前有許多厭惡性行業(yè)在香港北部邊境地區(qū)生產(chǎn)，令該區(qū)部分土地潛藏了不少有毒物質(zhì)，港府需要花一大筆資金去整頓，加上基礎(chǔ)建設(shè)，所需費(fèi)用不少?！叭魶](méi)有龐大的收益，政府不會(huì)輕舉妄動(dòng)。”

事實(shí)上，在2014年6月香港方面展開(kāi)前期工程詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)，為了給隨后的土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)做預(yù)備，前期工程中就包含了處理河套內(nèi)的受污染土地、提供臨時(shí)工程通道及疏減環(huán)境影響的措施。

重重掣肘之下，多年來(lái)河套地區(qū)的發(fā)展一直處于“雷聲大雨點(diǎn)小”狀態(tài)。但就在外界幾近淡忘此事之時(shí)，卻傳出了兩地?cái)y手推進(jìn)開(kāi)發(fā)的消息。此番破局背后，兩地各自有哪些新變化？

深圳小九九

推進(jìn)深圳與香港進(jìn)行緊密合作，一直是粵港澳合作框架中的一個(gè)重要組成部分。

從廣東省角度來(lái)看，近年來(lái)一直有意在CEPA和廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等一系列制度創(chuàng)新實(shí)踐中增添新的內(nèi)容。而港深間的河套地區(qū)合作，實(shí)際上有望繼澳門(mén)大學(xué)的橫琴校區(qū)后，成為另一具有里程碑意義的制度探索。

而在深圳地方層面，與河套地區(qū)開(kāi)發(fā)相關(guān)的好消息，亦在2016年時(shí)不斷傳出：

2016年7月22日，時(shí)任深圳市委書(shū)記馬興瑞，在會(huì)見(jiàn)香港專業(yè)界別代表人士深圳訪問(wèn)團(tuán)時(shí)透露：作為兩地間合作的新推進(jìn)，前海將建香港專業(yè)服務(wù)大廈，吸引港專才服務(wù)前海及深圳企業(yè);此外，河套地區(qū)的深港合作也正在推進(jìn)，不久將有初步結(jié)果，料地權(quán)歸香港，50%的開(kāi)發(fā)權(quán)歸深圳。

這一表述與此前廣東省層面的“實(shí)施《粵港合作框架協(xié)議》2015年重點(diǎn)工作”相統(tǒng)一。

在相關(guān)文件中，廣東首次著重提出了要在尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)深港河套地區(qū)。

時(shí)任香港特區(qū)政府政務(wù)司司長(zhǎng)林鄭月娥，則在今年1月初參與上述備忘錄簽署時(shí)透露：實(shí)際到2016年底，經(jīng)過(guò)多次磋商后，雙方已就土地業(yè)權(quán)問(wèn)題和共同開(kāi)發(fā)機(jī)制達(dá)成一致意見(jiàn)，為實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)河套地區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

目前公開(kāi)的兩地協(xié)議內(nèi)容是：深圳確認(rèn)香港特區(qū)政府自1997年7月1日起依法擁有河套區(qū)土地業(yè)權(quán)，港深雙方同時(shí)確認(rèn)，因治理深圳河拉直后，其他的土地業(yè)權(quán)，原位于深圳市的4幅、共91公頃土地納入香港特區(qū)政府區(qū)域范圍，至于原位于香港特區(qū)政府區(qū)域的5幅地皮、總共12公頃范圍，撥入深圳市行政區(qū)，由深圳市人民政府擁有。

對(duì)河套地區(qū)由“業(yè)權(quán)歸深圳，管理權(quán)屬香港”變成無(wú)論業(yè)權(quán)還是管理權(quán)皆由港方擁有這一變化，有觀點(diǎn)認(rèn)為深圳方面為實(shí)現(xiàn)合作做出的讓步較多，并出現(xiàn)了種種猜測(cè)。對(duì)此，香港特區(qū)政府方面稱：今次合作不存在任何秘密交易。

綜合《財(cái)經(jīng)》記者采訪的多方意見(jiàn)來(lái)看，這部分應(yīng)與深圳持續(xù)多年的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成果有關(guān)，為進(jìn)一步推動(dòng)升級(jí)，深圳希望借助這一新合作平臺(tái)滿足自身向更高層次轉(zhuǎn)型的需求。

此外，如能盡快將河套地區(qū)盤(pán)活，深圳也有客觀的利益：

按照2015年深圳公布的《落馬洲河套地區(qū)規(guī)劃建議大綱》，這一地區(qū)被劃分為A、B、C三個(gè)區(qū)域，其中A、B區(qū)由港方牽頭研究、深方參與;C區(qū)則由深方牽頭研究、港方參與。對(duì)深圳來(lái)說(shuō)，C區(qū)距離中心區(qū)約3公里，有地鐵相連，已是城市核心地帶。“在編制C區(qū)規(guī)劃過(guò)程中，已充分考慮盤(pán)活皇崗口岸、濱河下步廟、福田口岸和福田保稅區(qū)等周邊地區(qū)的土地資源?！鄙钲谑幸?guī)土委在相關(guān)介紹中稱。

因認(rèn)定其中蘊(yùn)藏機(jī)遇，深圳已有多家嗅覺(jué)敏銳的房地產(chǎn)企業(yè)在福田臨河套片區(qū)附近拿地;深圳地鐵亦在河套地區(qū)對(duì)岸、深圳河畔設(shè)有福鄰站。

在不久前福田區(qū)政府的一次會(huì)議上，福田區(qū)委書(shū)記則透露了該片區(qū)未來(lái)的產(chǎn)業(yè)定位：承接河套地區(qū)的配套功能，便捷口岸交通，促進(jìn)深港城市功能對(duì)接和互動(dòng)，提供深港城市對(duì)話的窗口，發(fā)展成為集口岸、交通樞紐、商業(yè)、辦公為一體的綜合功能區(qū)。

而香港方面也在備忘錄中表示，支持深圳將深圳河北側(cè)毗鄰河套地區(qū)的3平方公里區(qū)域規(guī)劃打造成為“深圳科創(chuàng)園區(qū)”。

從另一個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，與前海相比，河套地區(qū)整個(gè)面積才相當(dāng)于其十五分之一，其重要性其實(shí)并非簡(jiǎn)單地“提供土地”，而是將成為深圳地區(qū)推動(dòng)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”的重要新抓手。在近幾年內(nèi)，深圳一直在致力于與周邊地區(qū)協(xié)同推動(dòng)這一新發(fā)展理念。

“（深圳）希望以新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和紐帶關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)的資源更加高效配置，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、增效、升級(jí)，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和影響力?！边@一概念提出之初，時(shí)任深圳市市長(zhǎng)許勤在接受《財(cái)經(jīng)》記者專訪時(shí)稱，“在具體步驟方面，深圳將進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊區(qū)域的聯(lián)動(dòng)和合作，包括深化深港、深澳合作，推進(jìn)珠三角一體化等?！?/p>

有學(xué)者進(jìn)一步指出：“河套地區(qū)有潛力發(fā)展成為上述合作模式的一個(gè)試點(diǎn)區(qū)域，將來(lái)還可向深圳河兩岸進(jìn)一步延伸，構(gòu)成‘深圳南山科技園—福田保稅區(qū)—落馬洲河套科技園—古洞北科研發(fā)展區(qū)深港跨境創(chuàng)新走廊，為深港澳大灣區(qū)注入創(chuàng)新活力。”

即便只形成“西有前海，東有河套”的深港合作兩大支撐點(diǎn)，對(duì)深圳已頗具意義：

從功能定位看，前海合作區(qū)發(fā)展的內(nèi)涵更豐富，亦有一系列優(yōu)惠和便利政策;而河套地區(qū)則因兩地合作發(fā)展“港深創(chuàng)新及科技園”，以創(chuàng)新及科技等非金融產(chǎn)業(yè)為主軸并適用香港法律和土地制度，或可對(duì)前海形成有機(jī)配合與疊加。即前者拓展兩地金融業(yè)、物流業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，后者拓展兩地在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的合作。

實(shí)際上，在深港兩地學(xué)界多年來(lái)的相關(guān)研究中，都普遍存在著一種基本判斷，即香港基礎(chǔ)研究成果卓越，但是在科研成果轉(zhuǎn)化和科技產(chǎn)品制造環(huán)節(jié)缺失;而深圳則科技創(chuàng)新能力發(fā)展迅猛，企業(yè)的應(yīng)用研究成果卓越，但存在基礎(chǔ)研究短板。故兩地如能以落馬洲河套區(qū)為平臺(tái)發(fā)展和完善科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，模仿硅谷和斯坦福大學(xué)之間類(lèi)似的“產(chǎn)學(xué)研一體化”模式，將提升兩地的協(xié)同競(jìng)爭(zhēng)力。

“過(guò)去，深港合作開(kāi)發(fā)模式偏向于‘甲方和乙方的形式，幾乎沒(méi)有交叉，但河套地區(qū)應(yīng)成為能夠借助香港優(yōu)勢(shì)的發(fā)展平臺(tái)，探索一種創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)模式?！本C合開(kāi)發(fā)研究院港澳經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究中心主任張玉閣曾指出。

香港“話事”考驗(yàn)

因解決了河套地區(qū)業(yè)權(quán)與管理權(quán)分離的老大難問(wèn)題，在該地區(qū)興建的“港深創(chuàng)新及科技園”的基建費(fèi)用，包括平整土地、興建連接道路等開(kāi)支，將由香港特區(qū)政府支付。因此，在決定未來(lái)發(fā)展規(guī)劃方面，香港方面顯然具有更大的“話事權(quán)”。

而按照港方目前安排，其將對(duì)該園區(qū)發(fā)展采用三大合作原則：即園區(qū)采用香港法律及土地行政制度;發(fā)展屬非牟利，即港深雙方不獲盈利性收入;雙方以共同協(xié)商、互利共贏的精神處理問(wèn)題。

在其背后，皆有謀劃：

首先，園區(qū)土地平整后，將交予香港科技園公司附屬公司發(fā)展，而港府將與該公司商討發(fā)展項(xiàng)目的財(cái)政安排。這一模式的基礎(chǔ)架構(gòu)是：由香港科技園公司成立附屬公司負(fù)責(zé)上蓋建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、維護(hù)及管理，最高總樓面面積達(dá)120萬(wàn)平方米，當(dāng)中大多發(fā)展成高等教育、高新科技研發(fā)設(shè)施。

在規(guī)范其經(jīng)營(yíng)時(shí)，港深雙方將共同成立“河套區(qū)港深創(chuàng)新及科技園發(fā)展聯(lián)合專責(zé)小組”，就其發(fā)展及運(yùn)作提供意見(jiàn)，并提名若干成員進(jìn)入附屬公司董事局。據(jù)相關(guān)部門(mén)發(fā)言人近日透露：假如有10名董事，港方將提名4名（包括主席），深方提名3名，余下3名則由雙方共同提名。

為避免以往香港其他科技園最后淪為“高檔住宅小區(qū)”項(xiàng)目所引發(fā)的強(qiáng)烈爭(zhēng)議，此次項(xiàng)目不設(shè)住宅，僅安排相關(guān)文化配套設(shè)施，小部分樓面作為商業(yè)用途。

不僅如此，為讓園區(qū)的發(fā)展引入更多資源，香港方面還表示將會(huì)為獲得兩地政府認(rèn)可的人士提供入境香港的便利。雖然目前具體名額和實(shí)際做法未有定案，但據(jù)林鄭月娥透露，會(huì)參考亞太經(jīng)合組織（APEC）商務(wù)旅游簽證的做法。

這一安排具有實(shí)質(zhì)性意義。香港大埔墟一家科技制造業(yè)企業(yè)的人力資源經(jīng)理就曾向《財(cái)經(jīng)》記者指出：因?yàn)榻陙?lái)香港亦誕生了不少初創(chuàng)型科技公司，它們往往在香港本地進(jìn)行設(shè)計(jì)，隨后將設(shè)計(jì)外包給深圳公司開(kāi)發(fā)，過(guò)程中外包商經(jīng)常要派工程師團(tuán)隊(duì)來(lái)港進(jìn)行產(chǎn)品實(shí)境測(cè)試，不僅需多次往來(lái)深港，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，“且因工程師往往以自由行身份來(lái)港，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是違法的”。

在港深兩地合作漸進(jìn)“兩頭熱”的態(tài)勢(shì)之下，如不出意外，今年一季度結(jié)束前，占出資地位的香港特區(qū)政府將開(kāi)展相關(guān)工程咨詢;二季度，香港城市規(guī)劃委員會(huì)將公布落馬洲河套地區(qū)分區(qū)計(jì)劃大綱草圖;上半年，香港科技園公司將開(kāi)始籌備“港深創(chuàng)新及科技園”工作。

一旦“港深創(chuàng)新及科技園”落成，將成為香港政府截至目前為止所有相關(guān)規(guī)劃中最大的創(chuàng)科平臺(tái)。而上述種種措施，正是香港方面為使其避免淪為“大白象工程”所“想清楚了的部分”。

若要細(xì)究香港方面此時(shí)加強(qiáng)與深圳合作的積極性，在全球市場(chǎng)不明朗因素日益增多、黑天鵝事件此起彼伏的當(dāng)下，“平穩(wěn)有余，亮點(diǎn)不足”的香港，近年來(lái)的一個(gè)迫切的發(fā)展思路，便是在保持傳統(tǒng)的外貿(mào)、金融、旅游等行業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，因應(yīng)環(huán)境變換、另辟發(fā)展突破新路徑。

受此影響，香港特區(qū)政府為推動(dòng)創(chuàng)新科技、加力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，近年來(lái)頻頻亮出動(dòng)作：先后成立創(chuàng)新科技署、創(chuàng)新科技基金、應(yīng)用科技研究院、科技園公司等。隨著香港方面積極性的增加，其與在創(chuàng)新科技發(fā)展方面有一系列突出亮點(diǎn)的深圳合作也在增多：

截至2016年11月，有60多個(gè)項(xiàng)目為深圳創(chuàng)新科技委員會(huì)與“香港創(chuàng)新及科技基金”共同資助的項(xiàng)目，投入的“創(chuàng)新及科技基金”資助金額超過(guò)1.5億港元;今年上半年，香港特區(qū)政府還計(jì)劃推出“創(chuàng)科創(chuàng)投基金”，吸引包括深圳的私人風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并以配對(duì)形式共同投資于香港的創(chuàng)科初創(chuàng)企業(yè)。

但積極性的提升，并不會(huì)與效率和成果直接畫(huà)上等號(hào)。實(shí)際上，在不少當(dāng)?shù)貙W(xué)者眼中，香港多年來(lái)的“小政府”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，固然成就了其高度自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式，亦使其在有意推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，會(huì)顯出經(jīng)驗(yàn)不足的短板，亦往往會(huì)在輿論中形成“政府做什么都錯(cuò)”、“涉及內(nèi)地就是‘賣(mài)港”等一系列負(fù)面認(rèn)知。

具體到事關(guān)落馬洲河套地區(qū)的一系列發(fā)展規(guī)劃，同樣也正在香港引發(fā)一系列爭(zhēng)議：

在此之前，為了就落馬洲河套地區(qū)的發(fā)展形成規(guī)劃，香港特區(qū)政府曾多次向各界咨詢。但除少數(shù)業(yè)界相關(guān)人士外，大部分的意見(jiàn)都指出相關(guān)的投資過(guò)于巨大，而可能得到的回報(bào)不成比例，是一宗非理性的投資項(xiàng)目。

香港立法會(huì)信息科技界議員莫乃光就認(rèn)為，落馬洲河套地區(qū)僅平整土地已需逾百億元，整個(gè)項(xiàng)目造價(jià)隨時(shí)要數(shù)百億元，而其位置偏遠(yuǎn)，對(duì)大部分香港公司未必有幫助。

“落馬洲可能更加難以吸引本地科技員工及公司。政府在缺乏咨詢下便保底出錢(qián)，還計(jì)劃日后讓認(rèn)可的深圳人員享有便利通關(guān)，這是否是變相割地，用幾百億甚至更多香港納稅人的資源，幫助深圳工業(yè)國(guó)際化？”這位議員稱。

這種觀點(diǎn)，亦在一定程度上獲得了香港部分傳媒的呼應(yīng)，“如果一個(gè)合作項(xiàng)目的目標(biāo)是雙方共贏，深圳方面在發(fā)展河套地區(qū)所得到的好處實(shí)在非常明顯，但香港在這個(gè)合作中得到的回報(bào)，是否大于所需要投入的資源和其他相關(guān)的付出？”香港一份嚴(yán)肅類(lèi)報(bào)紙的社論稱。

在這種局面之下，深圳民間學(xué)者金心異近日亦在香港傳媒撰文指出：因香港缺乏相關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，所以涉及到河套開(kāi)發(fā)中雙方的角色分配，倘若香港方面片面強(qiáng)調(diào)其主導(dǎo)權(quán)，可以十分看淡河套的開(kāi)發(fā)。香港方面的開(kāi)放度以及與深圳方面如何制度銜接，至為緊要。

談及深港合作如何破題時(shí)，香港工商專業(yè)聯(lián)會(huì)主席黃友嘉則對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者稱：目前兩地關(guān)系實(shí)際仍未擺脫“你有資源，我求你，但我不相信你”的窘境。如何進(jìn)一步減少彼此戒心，拿出更多的真金白銀進(jìn)行合作，將是它們間融合加速的重要前提。

凡此諸般爭(zhēng)議與思量，實(shí)際上并未成為居住在河套地區(qū)周邊的落馬洲村、下灣村的村民們思考的主要問(wèn)題。對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，若真將面臨“城市化發(fā)展與田園生活”的選擇，才會(huì)是現(xiàn)實(shí)生活中的一次考驗(yàn)。

而對(duì)于在此租田種地已有數(shù)年時(shí)間的一位菜農(nóng)來(lái)說(shuō)，改變已然出現(xiàn)：土地業(yè)主已在其半年續(xù)約一次的農(nóng)地申請(qǐng)建丁屋，一旦河套地區(qū)加速開(kāi)發(fā)，其勢(shì)必需要去租種新的土地，屆時(shí)“又得花上兩三年時(shí)間的努力，土壤才能得到改善”。