□梁木生

[電子科技大學(xué) 成都 610054]

高?！皩W(xué)術(shù)特區(qū)”建設(shè)的思考與建議

□梁木生

[電子科技大學(xué) 成都 610054]

學(xué)術(shù)特區(qū)是近年來國內(nèi)部分高校為加強(qiáng)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究，借鑒世界一流大學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)而進(jìn)行的新體制機(jī)制探索與實(shí)踐，建設(shè)學(xué)術(shù)特區(qū)是提升高校學(xué)術(shù)水平的有效途徑之一。簡要剖析國內(nèi)高校體制機(jī)制存在的主要問題，在調(diào)研美國加州理工學(xué)院運(yùn)行模式基礎(chǔ)上總結(jié)高校學(xué)術(shù)特區(qū)的內(nèi)涵和特征，介紹四所國內(nèi)高校學(xué)術(shù)特區(qū)的建設(shè)情況及相關(guān)體制機(jī)制，對學(xué)術(shù)特區(qū)建設(shè)提出若干思考和建議。

高校；學(xué)術(shù)特區(qū)；體制；機(jī)制

學(xué)術(shù)水平是體現(xiàn)高校辦學(xué)水平的一個(gè)重要因素。學(xué)術(shù)是興校之本，崇尚學(xué)術(shù)、鼓勵(lì)創(chuàng)新是高校履行職能的必然要求。經(jīng)過“211工程”“985工程”等國家重大教育工程的投入和建設(shè)，我國一批重點(diǎn)建設(shè)高校及重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展迅速，國際學(xué)術(shù)影響力和學(xué)術(shù)聲譽(yù)獲得較大提升，若干大學(xué)及學(xué)科已經(jīng)步入世界一流行列。然而，受大環(huán)境影響以及體制機(jī)制等因素制約，大部分高校學(xué)術(shù)水平與世界一流大學(xué)差距明顯。

當(dāng)前，國家正在統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，沖擊世界一流、形成中國特色是國內(nèi)大部分高校下一階段奮斗目標(biāo)，其中，提升學(xué)術(shù)水平是各高校面臨的重要任務(wù)。人才培養(yǎng)質(zhì)量和基礎(chǔ)研究能力是衡量高校學(xué)術(shù)水平高低的關(guān)鍵指標(biāo)。目前，國內(nèi)高校普遍存在不重視教學(xué)與人才培養(yǎng)，對前沿、基礎(chǔ)和熱點(diǎn)問題關(guān)注不夠的情況，并且現(xiàn)行激勵(lì)與考評機(jī)制導(dǎo)致許多高校重科研、輕教學(xué)，重項(xiàng)目、輕學(xué)術(shù)。為了營造濃厚的崇尚學(xué)術(shù)、專注學(xué)術(shù)的氛圍，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究，國內(nèi)部分高校通過借鑒世界一流大學(xué)的運(yùn)行模式與成功經(jīng)驗(yàn)，積極探索管理體制與運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，根據(jù)自身的發(fā)展目標(biāo)及研究基礎(chǔ)，相繼開展了“學(xué)術(shù)特區(qū)”建設(shè)與實(shí)踐，如：清華大學(xué)高等研究院、華中科技大學(xué)創(chuàng)新研究院、西安交通大學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)研究院、上海交通大學(xué)自然科學(xué)研究院等。這些學(xué)術(shù)特區(qū)經(jīng)過多年的實(shí)踐檢驗(yàn)取得了階段性成果，促進(jìn)了相關(guān)高校學(xué)術(shù)水平的提升，同時(shí)證明了在當(dāng)前形勢下進(jìn)行特區(qū)建設(shè)具有一定的指導(dǎo)意義和推廣價(jià)值。

本文首先對國內(nèi)高校體制機(jī)制存在的主要問題進(jìn)行了簡要剖析，其次調(diào)研了世界一流大學(xué)“美國加州理工學(xué)院”先進(jìn)的用人制度與運(yùn)行模式，在此基礎(chǔ)上總結(jié)了國內(nèi)高校學(xué)術(shù)特區(qū)的內(nèi)涵，介紹了上述四所國內(nèi)高校學(xué)術(shù)特區(qū)的探索與實(shí)踐情況，最后對國內(nèi)高校學(xué)術(shù)特區(qū)建設(shè)提出了若干思考與建議。

一、國內(nèi)高校體制機(jī)制存在的主要問題

（一）政策導(dǎo)向有失偏頗

在考評機(jī)制方面，一些高校的教師聘期考核辦法以及教師職稱晉升條例中，尤其注重科研成果的產(chǎn)出，淡化甚至忽視教學(xué)成果，這種制度迫使大部分教師為了完成考核工作量或者評聘職稱，急功近利，花費(fèi)大量時(shí)間在申請科研項(xiàng)目、提高經(jīng)費(fèi)數(shù)、申報(bào)科技獎勵(lì)等方面，而對教授課程、指導(dǎo)學(xué)生等人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)卻不加以重視，甚至出現(xiàn)近些年來社會比較關(guān)注的“大學(xué)研究生是導(dǎo)師的廉價(jià)勞動力”“某高校博士生集體炒掉博士生導(dǎo)師”等現(xiàn)象，在高等教育界產(chǎn)生了較大負(fù)面影響。如此循環(huán)往復(fù)，以犧牲教學(xué)為代價(jià)，雖然部分高校在科學(xué)研究的總量上獲得較大增長，而驅(qū)動高校發(fā)展的本質(zhì)因素——學(xué)術(shù)水平?jīng)]有改觀，教師們更無精力去思考、探索、發(fā)現(xiàn)以及解決當(dāng)前國際前沿、基礎(chǔ)和熱點(diǎn)科學(xué)問題，在一定程度上限制了高校原始創(chuàng)新能力，更不利于拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

（二）引進(jìn)人才“水土不服”

近年來，隨著國家“長江學(xué)者獎勵(lì)計(jì)劃”“千人計(jì)劃”等多項(xiàng)人才計(jì)劃的大力實(shí)施，一大批海外學(xué)者被引進(jìn)到國內(nèi)各高校工作，形成了良好的人才匯集效應(yīng)，為我國高等教育發(fā)展增添了新生力量，為支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)創(chuàng)新型國家建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。然而與此同時(shí)，不容回避的突出問題在于海外歸國學(xué)者如何能夠更好的落地、生根和發(fā)展。這些學(xué)者長期在海外大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)從事教學(xué)或科研工作，對于國內(nèi)高校的教師考評制度環(huán)境還難以立即適應(yīng)，其主觀能動性、創(chuàng)新欲望以及創(chuàng)造激情尚不能很好發(fā)揮。因此，目前國內(nèi)部分高校還存在海外學(xué)者申報(bào)國家人才計(jì)劃成功入選后卻不愿簽合同到校工作，或是到校工作不久后自行離職等現(xiàn)象，浪費(fèi)了大量人力、財(cái)力和物力，最終導(dǎo)致人才流失。

要解決這些問題，使高校教師真正回歸到學(xué)術(shù)研究、人才培養(yǎng)的道路上來，有效發(fā)揮引進(jìn)人才作用，必須從根本的體制機(jī)制上入手，突破傳統(tǒng)壁壘，摒棄陋制，以開放的思維和國際化的視野建立新的政策制度。

二、學(xué)術(shù)特區(qū)的研究與實(shí)踐

不可否認(rèn)，現(xiàn)行的體制機(jī)制對高校短期快速發(fā)展具有一定的推動作用，但是著眼于長遠(yuǎn)，如果人才培養(yǎng)質(zhì)量和基礎(chǔ)研究能力始終無法提升，最終將影響甚至阻礙大部分高校建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程。從上述問題分析可知，體制機(jī)制的弊端已充分暴露出來，因此，必須在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行改革。誠然，體制機(jī)制改革也不能一刀切，不是搞全盤否定，需要結(jié)合學(xué)校實(shí)際，循序漸進(jìn)，分層次、分階段實(shí)施。借鑒世界一流大學(xué)運(yùn)行模式，開展學(xué)術(shù)特區(qū)建設(shè)，正是行之有效的改革舉措之一。

（一）加州理工學(xué)院治學(xué)機(jī)制之鑒

靈活先進(jìn)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制是世界一流大學(xué)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和基礎(chǔ)研究能力的重要保障。美國加州理工學(xué)院在上世紀(jì)20年代就明確了辦學(xué)宗旨和辦學(xué)理念，即要從事最重大的科學(xué)研究，同時(shí)繼續(xù)開設(shè)系統(tǒng)全面的工程及純科學(xué)領(lǐng)域的課程，并在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化數(shù)理化等基礎(chǔ)科學(xué)教育[1]。

在科學(xué)研究方面，加州理工學(xué)院特別強(qiáng)調(diào)和重視科學(xué)研究工作的前沿性和創(chuàng)新性，要做基礎(chǔ)與前沿研究領(lǐng)域的領(lǐng)跑者而非追趕者；在教授治學(xué)方面，加州理工學(xué)院賦予了教授許多自主權(quán)力，學(xué)校不對老師進(jìn)行經(jīng)費(fèi)、論著、招收學(xué)生數(shù)等方面的要求；在考評制度方面，年輕教師的晉升要經(jīng)過一系列嚴(yán)格且客觀的審查程序，由教授委員會中來自不同系的委員評估以及國際同行評估，主要評估其論文情況，并分析其指導(dǎo)博士生的情況。

這種先進(jìn)的用人機(jī)制和運(yùn)行模式為加州理工學(xué)院不斷產(chǎn)出創(chuàng)新成果奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，值得國內(nèi)高校學(xué)習(xí)與借鑒。這所世界一流大學(xué)經(jīng)過上百年的發(fā)展，形成了先進(jìn)的辦學(xué)理念和一系列完善的體制機(jī)制，有效推動了學(xué)校國際學(xué)術(shù)影響力的持續(xù)提升，該校每隔幾年就誕生一名諾貝爾獎獲得者。

由于受到各種因素的制約，國內(nèi)高校很難做到全盤參考世界一流大學(xué)先進(jìn)的體制與機(jī)制，因此部分高校首先在小范圍內(nèi)進(jìn)行“學(xué)術(shù)特區(qū)”建設(shè)，特區(qū)內(nèi)的管理與運(yùn)行借鑒國外一流大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，而特區(qū)外的傳統(tǒng)院系則按照現(xiàn)行的國內(nèi)體制機(jī)制運(yùn)行。然后，學(xué)術(shù)特區(qū)試點(diǎn)建設(shè)獲得較大成功后，從而以點(diǎn)帶面，推動全校全面改革。

（二）學(xué)術(shù)特區(qū)的內(nèi)涵

“特區(qū)”一詞在國內(nèi)最早來源于“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”，在改革開放初期，中央政府為了經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，在廣東省深圳市率先啟動經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工作，大膽創(chuàng)新，賦予這所城市特殊的政策優(yōu)惠，比如減免關(guān)稅等。列入“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”的城市以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，享有靈活的經(jīng)濟(jì)措施和經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。

高?！皩W(xué)術(shù)特區(qū)”是從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”概念中引申而來。顧名思義，學(xué)術(shù)特區(qū)是高校為了提升學(xué)術(shù)水平，在高校內(nèi)部為潛心于基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)的優(yōu)秀師資隊(duì)伍專門設(shè)立的部門，進(jìn)入特區(qū)的師生享有特殊的政策照顧與扶持。

從學(xué)科組織的屬性來看，國內(nèi)高校院系大多按照某個(gè)一級學(xué)科或者二級學(xué)科來設(shè)置，而學(xué)術(shù)特區(qū)則是涵蓋了涉及基礎(chǔ)研究的所有學(xué)科領(lǐng)域，它是廣義上的“跨學(xué)科組織”。

學(xué)術(shù)特區(qū)擁有獨(dú)特的管理體制與運(yùn)行機(jī)制。在管理與組織架構(gòu)方面，學(xué)術(shù)特區(qū)一般為獨(dú)立實(shí)體，歸學(xué)校直管，不隸屬于某個(gè)院系；學(xué)術(shù)特區(qū)聘任主要負(fù)責(zé)人，一般由具有較高學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)判斷力的國際知名教授擔(dān)任；學(xué)術(shù)特區(qū)以研究方向下設(shè)若干研究所或研究中心，實(shí)行扁平式管理；整個(gè)特區(qū)人數(shù)少而精。在人事、科研及教學(xué)等運(yùn)行機(jī)制方面，學(xué)術(shù)特區(qū)擁有不同于其他院系的用人權(quán)、獨(dú)立財(cái)務(wù)權(quán)、科研用房權(quán)等權(quán)利；進(jìn)入特區(qū)的教師一般享有年薪制、科研環(huán)境寬松、3至5年一個(gè)考核周期、單獨(dú)劃撥的研究生招生指標(biāo)等政策待遇；入選教師的考評參照世界一流大學(xué)如“加州理工學(xué)院”的管理經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)行模式進(jìn)行，比如：采用校內(nèi)教授評估和國際同行專家評估相結(jié)合等。

總體而言，學(xué)術(shù)特區(qū)突破國內(nèi)高校傳統(tǒng)的治學(xué)結(jié)構(gòu)與方式，可認(rèn)為是世界一流大學(xué)的先進(jìn)辦學(xué)理念和運(yùn)行機(jī)制在中國高校內(nèi)部小范圍的試點(diǎn)探索和實(shí)踐，是高校加強(qiáng)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究的改革試驗(yàn)田。理想情況下，透過學(xué)術(shù)特區(qū)可看到世界一流大學(xué)的縮影。

（三）國內(nèi)部分高校學(xué)術(shù)特區(qū)的探索與實(shí)踐

為了破解體制機(jī)制難題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升學(xué)術(shù)水平，國內(nèi)部分研究型高校尤其是以工為主的“985工程”重點(diǎn)建設(shè)大學(xué)，紛紛加大資金投入，探索體制機(jī)制改革，率先在高校內(nèi)部啟動學(xué)術(shù)特區(qū)建設(shè)，設(shè)立實(shí)體機(jī)構(gòu)，為引進(jìn)人才和潛心學(xué)術(shù)的研究隊(duì)伍創(chuàng)造良好制度環(huán)境和研究氛圍，構(gòu)建起“保護(hù)圈”或者“防護(hù)墻”，不受特區(qū)外應(yīng)用型學(xué)科比如工科等考評激勵(lì)政策的干擾和影響，使這些優(yōu)秀人才安心于基礎(chǔ)研究，從而促進(jìn)高水平學(xué)術(shù)成果的產(chǎn)生，推進(jìn)理工深度融合，有利于高?？沙掷m(xù)發(fā)展，早日實(shí)現(xiàn)世界一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)。

清華大學(xué)1996年成立了高等研究中心，2009年更名為高等研究院，它是清華大學(xué)新設(shè)立的基礎(chǔ)科學(xué)研究實(shí)體。高等研究院以“加強(qiáng)清華大學(xué)的基礎(chǔ)科學(xué)研究；培養(yǎng)有創(chuàng)新能力的科學(xué)人才；開展國際學(xué)術(shù)交流與合作；逐步形成本校基礎(chǔ)科學(xué)研究優(yōu)勢，推動學(xué)校理科建設(shè)，為建設(shè)世界一流大學(xué)作出貢獻(xiàn)”為宗旨[2]，以“創(chuàng)新、交叉、綜合”作為科學(xué)研究的主導(dǎo)思想，在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)和生命科學(xué)等學(xué)科及相關(guān)領(lǐng)域開展理論探索與研究。研究院按照“精干、擇優(yōu)、流動”的原則招聘國內(nèi)外的學(xué)術(shù)精英人才；研究人員包括教員（教授/研究員、副教授/副研究員）和博士后；研究院已招收和培養(yǎng)博士生為主；研究院學(xué)術(shù)委員會由其他國內(nèi)外著名高校專家組成，負(fù)責(zé)學(xué)術(shù)事項(xiàng)的研討和審議。高等研究院運(yùn)行至今，取得了一批高水平原創(chuàng)性學(xué)術(shù)成果，為清華大學(xué)邁向世界一流大學(xué)行列奠定基礎(chǔ)。

華中科技大學(xué)于2007年啟動創(chuàng)新研究院建設(shè)，創(chuàng)新研究院是以“開展交叉學(xué)科研究，培養(yǎng)優(yōu)秀研究生”為宗旨的專門研究機(jī)構(gòu)，是為選拔優(yōu)秀研究生（主要是博士生），開展交叉學(xué)科研究，并能對研究生進(jìn)行專業(yè)及綜合能力培養(yǎng)而創(chuàng)辦的特區(qū)。研究院緊密結(jié)合國家需求，重點(diǎn)在生命、材料、環(huán)境、能源、信息和制造等學(xué)科領(lǐng)域，建設(shè)若干個(gè)多學(xué)科交叉研究中心和與企業(yè)合作的技術(shù)中心，中心教師與相關(guān)學(xué)院實(shí)行雙跨雙算。在高層次人才培養(yǎng)方面，創(chuàng)新研究院制定了特殊培養(yǎng)方案，為研究生提供多學(xué)科研究的培養(yǎng)計(jì)劃，開設(shè)特別課程；還重視研究生多學(xué)科研究體驗(yàn)，幫助學(xué)生拓寬多學(xué)科知識，培養(yǎng)綜合能力和創(chuàng)新精神[3]。目前已建成13000平米的研究院大樓，并組建由各學(xué)科的優(yōu)秀人才構(gòu)成的跨學(xué)科研究團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)一批學(xué)科交叉、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國家項(xiàng)目[3]。

西安交通大學(xué)為了適應(yīng)海外優(yōu)秀人才快速向?qū)W校聚集的新形勢，在2010年成立了前沿科學(xué)技術(shù)研究院。它是一所涵蓋物理、化學(xué)、生物、生命科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、材料科學(xué)等多門基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的綜合性研究機(jī)構(gòu)[4]。作為獨(dú)立運(yùn)行實(shí)體，研究院采用與國際接軌的高效科研管理體制，實(shí)行為每個(gè)科研人員配備與其科研水準(zhǔn)相關(guān)的獨(dú)立的物理空間和相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)的扁平化管理，以及實(shí)行tenuretrack（終身職軌道制）人事制度，即打破“鐵飯碗”，推行“瓷飯碗”，突破了人員能進(jìn)不能出的體制障礙[4]。學(xué)校引進(jìn)的杰出人才如國家“千人計(jì)劃”入選者（含青年千人）等，直接進(jìn)入研究院開展科研工作，同時(shí)研究院也大力引進(jìn)無人才計(jì)劃頭銜但在國際一流期刊上發(fā)表論文的青年學(xué)者；教師實(shí)行PI（項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）制，5年一個(gè)考核周期，由研究院教授委員會和相關(guān)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核；類似于加州理工學(xué)院，研究院賦予PI更多用人權(quán)，比如招聘和考核團(tuán)隊(duì)研究人員、博士后等；研究院的日常行政事務(wù)由專門設(shè)立的“戰(zhàn)略室”全面負(fù)責(zé)；研究院所有研究人員和行政人員均實(shí)行年薪制；研究院僅招收和培養(yǎng)研究生，學(xué)校對研究院的校內(nèi)推免生不限定名額；在人才培養(yǎng)方面，研究院尤其注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思維和能力，強(qiáng)調(diào)導(dǎo)師引導(dǎo)學(xué)生在較大范圍自己遴選研究課題，獨(dú)立設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案、獨(dú)立進(jìn)行實(shí)驗(yàn)、獨(dú)立撰寫論文直至獨(dú)立發(fā)表。2011年前9個(gè)月，研究院多學(xué)科材料研究中心發(fā)表的10篇國際一流學(xué)術(shù)期刊論文中，就有7篇論文是由博士研究生獨(dú)立完成的，其中，博士生薛德幀一人就以通訊作者兼第一作者身份發(fā)表了3篇高質(zhì)量論文[5]。研究院在運(yùn)行的前幾年中，其師生在《自然》《科學(xué)》《物理評論快報(bào)》等國際一流期刊上發(fā)表了多篇高水平學(xué)術(shù)論文，引起國際同行高度關(guān)注。研究院運(yùn)行不久，西安交通大學(xué)校內(nèi)各基礎(chǔ)學(xué)科分別與該院聯(lián)手共建跨單位的學(xué)術(shù)特區(qū)，目前已建成若干個(gè)學(xué)術(shù)特區(qū)。

上海交通大學(xué)于2010年成立了自然科學(xué)研究院，致力于營造適于原創(chuàng)性研究的環(huán)境與氛圍，以問題為導(dǎo)向組織開展數(shù)學(xué)、物理、生物、材料科學(xué)、生命科學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域的前沿性、基礎(chǔ)性、跨學(xué)科研究，力爭成為該?；A(chǔ)研究的智囊中心，推動交叉學(xué)科的發(fā)展，促進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)[6]。研究院的研究人員由固定/兼職研究人員、訪問教授和博士后組成，其中固定研究人員實(shí)行特別研究員聘任制，根據(jù)個(gè)人發(fā)展情況申請進(jìn)入學(xué)校的tenure-track體系，認(rèn)定后方能參評副教授、教授等教職；特別研究員人事關(guān)系隸屬研究院，但其日?？蒲许?xiàng)目管理和學(xué)生管理均在相關(guān)學(xué)院，學(xué)術(shù)成果學(xué)院和研究院互認(rèn)雙算；研究人員實(shí)行3年一次國際評估；研究院以招收和培養(yǎng)研究生為主，招生工作由相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)。研究院成立至今，其師生在《自然》《美國科學(xué)院院刊》《物理評論快報(bào)》等國際一流期刊上連續(xù)發(fā)表了多篇高水平學(xué)術(shù)論文，國際影響力大幅提升。

三、關(guān)于學(xué)術(shù)特區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

高校通過構(gòu)建學(xué)術(shù)特區(qū)吸引人才、穩(wěn)定人才和培養(yǎng)人才，尤其是歸國學(xué)者能夠很快適應(yīng)對于他們而言并非全新而是熟悉的制度環(huán)境，就更容易產(chǎn)生歸屬感，并發(fā)揮人才優(yōu)勢，推進(jìn)學(xué)校基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，提升學(xué)術(shù)水平。

在學(xué)術(shù)特區(qū)建設(shè)之初，建議從章程、學(xué)術(shù)組織、學(xué)科方向、人事制度、人才培養(yǎng)、與學(xué)院聯(lián)動機(jī)制等方面做好詳實(shí)規(guī)劃，建立完備的政策制度，以便于預(yù)判和應(yīng)對未來出現(xiàn)的問題。

（一）制定特區(qū)章程

學(xué)術(shù)特區(qū)章程是特區(qū)管理和運(yùn)行的基本法則，包括建立特區(qū)的指導(dǎo)思想、建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)、特區(qū)的職能、行政組織架構(gòu)、學(xué)術(shù)組織、特區(qū)下設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能、教師和學(xué)生等內(nèi)容。在章程中，明晰相關(guān)體制和機(jī)制，特區(qū)在今后的運(yùn)行過程中才能做到有理有據(jù)、“有法可依”。在學(xué)術(shù)特區(qū)不斷發(fā)展的進(jìn)程中，還可根據(jù)實(shí)際需要對章程進(jìn)行修訂和完善。例如，華中科技大學(xué)創(chuàng)新研究院通過制訂研究院章程，推動了其穩(wěn)定并良性發(fā)展。

（二）成立學(xué)術(shù)組織

學(xué)者是學(xué)術(shù)的權(quán)威和內(nèi)行，“教授治學(xué)”就是教授治學(xué)術(shù)、治學(xué)科[7]。學(xué)術(shù)特區(qū)是踐行“教授治學(xué)”理念的最佳場所。在這里可以拋開行政權(quán)力的干預(yù)，充分發(fā)揮教授們在學(xué)科、教學(xué)、科研中的主導(dǎo)作用，完全由教授們自行決定相關(guān)資源分配、師生考評、教師晉升等事項(xiàng)。學(xué)術(shù)特區(qū)可成立教授委員會、學(xué)位評定委員會、教學(xué)指導(dǎo)委員會等學(xué)術(shù)組織，并制定相關(guān)委員會條例。

（三）規(guī)劃學(xué)科方向

高校通過學(xué)術(shù)特區(qū)來加強(qiáng)人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)研究，以此引領(lǐng)高校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展，因此建設(shè)特區(qū)時(shí)要重點(diǎn)考慮基礎(chǔ)學(xué)科方向，明確相關(guān)學(xué)科建設(shè)任務(wù)。既要結(jié)合本校實(shí)際學(xué)科狀況，又不能拘泥于本校學(xué)科范圍；既可以通過引進(jìn)人才確定學(xué)科方向，又可以根據(jù)規(guī)劃好的學(xué)科大方向引進(jìn)人才。清華大學(xué)、華中科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、上海交通大學(xué)所分別建立的學(xué)術(shù)特區(qū)，都是基于物理、生命、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科而規(guī)劃的相關(guān)學(xué)科方向，以大方向匯聚成研究中心或交叉團(tuán)隊(duì)，開展國際前沿、熱點(diǎn)或交叉領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究及拔尖人才培養(yǎng)，從而帶動學(xué)校整體發(fā)展。

（四）完善人事制度

學(xué)術(shù)特區(qū)頗具吸引人的物質(zhì)條件及寬松的學(xué)術(shù)氛圍，有利于教師和學(xué)生潛心學(xué)術(shù)研究和科學(xué)探索，但是完善的人事制度包括人才聘任、薪酬體系、激勵(lì)和考評機(jī)制等，是保證學(xué)術(shù)特區(qū)又快又好發(fā)展的內(nèi)在因素。在人才聘任上，可實(shí)行合同聘任制，但既要考慮校外引進(jìn)人才的聘任問題，又要兼顧校內(nèi)人員過渡或雙跨情況，同時(shí)要設(shè)計(jì)好入門條件及退出機(jī)制，并嚴(yán)格按照制度執(zhí)行。在薪酬體系上，既要制訂合理的年薪標(biāo)準(zhǔn)，又要考慮薪酬浮動問題。在激勵(lì)和考評機(jī)制上，要根據(jù)科學(xué)研究的規(guī)律進(jìn)行綜合考慮，注重中期考核與聘期考核的結(jié)合、自評價(jià)與國際同行評價(jià)的結(jié)合[8]、定性與定量的結(jié)合，主要考核教師學(xué)術(shù)成果貢獻(xiàn)及人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

學(xué)術(shù)特區(qū)同樣肩負(fù)著拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要使命。特區(qū)的人才培養(yǎng)對象一般面向碩士和博士研究生，因此獨(dú)立而完備的研究生培養(yǎng)體系是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的關(guān)鍵。在學(xué)術(shù)特區(qū)里，應(yīng)著重培養(yǎng)具有遠(yuǎn)大學(xué)術(shù)志向、宏大學(xué)術(shù)視野和博大學(xué)術(shù)胸懷的高層次人才[9]，不僅具備優(yōu)良的學(xué)習(xí)能力，還要包括創(chuàng)新能力、研究能力和領(lǐng)導(dǎo)能力[10]。人才培養(yǎng)體系包括培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、教學(xué)方法等內(nèi)容，應(yīng)由學(xué)術(shù)特區(qū)內(nèi)的相關(guān)學(xué)術(shù)組織負(fù)責(zé)建立并完善。

（六）建立特區(qū)與學(xué)院的聯(lián)動機(jī)制

學(xué)術(shù)特區(qū)是高校改革的試驗(yàn)田，在學(xué)?？傮w資源有限的情況下，它與學(xué)院之間的矛盾也會日漸顯現(xiàn)。比如，特區(qū)教師享有較高的年薪及單獨(dú)劃撥的研究生指標(biāo)，而學(xué)院教師只能領(lǐng)取一般的工資津貼，還需要通過競爭獲得研究生指標(biāo)，一旦特區(qū)內(nèi)教師的成果產(chǎn)出低于學(xué)院中從事基礎(chǔ)研究的教師的產(chǎn)出，就會引起學(xué)院一方的質(zhì)疑。為了化解這個(gè)矛盾，需要建立學(xué)術(shù)特區(qū)與傳統(tǒng)學(xué)院之間的聯(lián)動機(jī)制。

首先，學(xué)術(shù)特區(qū)中的教師可選擇雙跨、成果雙算，即教師個(gè)人與相關(guān)學(xué)院簽訂協(xié)議，可以利用學(xué)院的學(xué)科平臺等資源，其取得的學(xué)術(shù)成果特區(qū)和學(xué)院均可享有。第二，對于學(xué)院內(nèi)取得與特區(qū)考核要求等同的重要學(xué)術(shù)成果的教師，學(xué)?？梢钥紤]吸收他們進(jìn)入特區(qū)，并給予一定的補(bǔ)充獎勵(lì)。第三，加強(qiáng)學(xué)院基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)，學(xué)術(shù)特區(qū)可在部分學(xué)院設(shè)立分部，但分部入門條件比特區(qū)略低，從而能夠吸引一部分學(xué)院內(nèi)從事基礎(chǔ)研究的優(yōu)秀教師進(jìn)入特區(qū)分部，享有與學(xué)術(shù)特區(qū)類似的一系列激勵(lì)政策，產(chǎn)生更多更高水平的學(xué)術(shù)成果。

[1]國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室.透視與借鑒—國外著名高等學(xué)校調(diào)研報(bào)告: 2008年版（上）[M].北京: 高等教育出版社,2008: 311.

[2]清華大學(xué)高等研究院概述[EB/OL].[2015-12-15].http://www.castu.tsinghua.edu.cn/publish/cas/923/index.html.

[3]華中科技大學(xué)創(chuàng)新研究院簡介[EB/OL].[2013-12-10].http://ii.hust.edu.cn/a/introduce/brief/.

[4]西安交通大學(xué)前沿科學(xué)技術(shù)研究院概況[EB/OL].[2014-1-9].http://fist.xjtu.edu.cn/service/index.asp.

[5]姜峰.西安交大前沿科學(xué)技術(shù)研究院創(chuàng)新成就“學(xué)術(shù)特區(qū)”[N].人民日報(bào),2012-05-17(8).

[6]Research at INS[EB/OL].[2015-12-21].http://ins.sjtu.edu.cn/articles/1.

[7]劉文達(dá),秦春生,任增強(qiáng),等.構(gòu)建學(xué)科建設(shè)體制與機(jī)制的實(shí)踐[J].學(xué)位與研究生教育,2006(5): 54-57.

[8]蔣笑莉,王征.研究型大學(xué)學(xué)科國際評估的探索與實(shí)踐—以浙江大學(xué)為例[J].學(xué)位與研究生教育,2013(10): 44-48.

[9]郭繼民,韓靜.研究生學(xué)術(shù)研究入門發(fā)凡[J].學(xué)位與研究生教育,2012(6): 1-5.

[10]董城,胡曉軍.高?！皩W(xué)術(shù)特區(qū)”,能否打破人才培養(yǎng)瓶頸? [N].光明日報(bào),2010-06-22(5).

Thoughts and Suggestions of University“Special Academic Zone” Construction

LIANG Mu-sheng
(University of Electronic Science and Technology of China Chengdu 611731 China)

The special academic zone,as a new system exploration and practice,is built to strengthen the personnel training and the basic research in some domestic universities recently by learning the success experience of world first classic universities.Constructing the special academic zone is one of the useful ways to increase the academy level of a university.In this paper,the problems on the running system of domestic universities are analyzed briefly.Based on the study of the advanced human system of California Institute of Technology,the definition and the characteristics of the special academic zone are summarized.Four special academic zones with their related running systems in four domestic universities are introduced respectively.Some suggestions on the construction of the academic special zone are put forward at last.

university;academy special zone;system;mechanism

G64

A

10.14071/j.1008-8105(2017)02-0108-05

編 輯 張莉

2015-12-21

電子科技大學(xué)2015年度中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目“高校學(xué)科評估體系研究與建設(shè)”（ZYGX2015J184）.

梁木生（1980-）男，博士，電子科技大學(xué)發(fā)展規(guī)劃與學(xué)科建設(shè)處副處長.