孫愛琴

一、“所有兒童的幼兒園”項(xiàng)目（PFA）簡介

伊利諾伊州在美國位于學(xué)前教育運(yùn)動的前列。1986年，伊利諾伊州就發(fā)起了“處境不利兒童的幼兒園計劃”（Pre-kindergarten Program for At-Risk Children）。該計劃以減少教育不公為目標(biāo)，致力于為家長提供育兒培訓(xùn)，以及為處境不利的嬰幼兒提供教育服務(wù) ；1998年，啟動“早期教育整體資助”項(xiàng)目（Early Childhood Block Grant 簡稱ECBG ）；2006年，伊利諾伊州教育委員會（Illinois State Board of Education，ISBE）擴(kuò)大了ECBG的服務(wù)范圍，設(shè)立了“所有兒童的幼兒園”項(xiàng)目（Preschool for All，簡稱PFA）。至2011年，以上項(xiàng)目被全部整合，統(tǒng)稱為PFA。該項(xiàng)目致力于為三至五歲生活于低收入家庭、或因家庭及社會原因?qū)е聦W(xué)業(yè)遇阻礙的學(xué)前兒童提供高質(zhì)量的教育。

按照PFA的資助條件，參與項(xiàng)目的幼兒園應(yīng)滿足以下要求：

第一，參與項(xiàng)目的兒童中應(yīng)有51%以上為處境不利兒童。選擇參與項(xiàng)目的兒童時，比起一般兒童優(yōu)先考慮處境不利兒童。

第二，項(xiàng)目要確保通過具體的、前瞻性的手段，使可能成為處境不利兒童的父母了解早期教育帶來的潛在機(jī)遇。

同時，PFA的項(xiàng)目展開嚴(yán)格遵循其指導(dǎo)方針，大體如下：

第一，課程要求。項(xiàng)目課程必須符合伊利諾伊州早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)（Illinois Early Learning Standards）。

第二，職員要求。帶頭教師最低應(yīng)有學(xué)士學(xué)位和學(xué)前教師資格證，并且寫下個人專業(yè)發(fā)展報告陳述自己的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

第三，項(xiàng)目時間安排?；顒影才抛裱队變簩W(xué)習(xí)環(huán)境評價量表（修訂版）》（ECERS-R）的建議。項(xiàng)目提供每周五天，每天至少2.5小時的免費(fèi)服務(wù)。全年服務(wù)時間安排與當(dāng)?shù)赜變簣@保持一致，兒童最少出勤時間為165天。

第四，過程監(jiān)控。兒童入園第一年需接受評價，并且由教師全年監(jiān)控兒童的發(fā)展進(jìn)程。項(xiàng)目要求教師與家長共享兒童發(fā)展信息。

第五，家長協(xié)作。項(xiàng)目應(yīng)與家長成為伙伴關(guān)系，確保家長的參與，對家長的教育，爭取家庭和幼兒園的溝通情況達(dá)到最理想狀態(tài)。

第六，社區(qū)參與。項(xiàng)目應(yīng)有計劃地請社區(qū)中其他人員參與進(jìn)來，為家長提供多渠道的、持續(xù)的服務(wù)。

二、對“所有兒童的幼兒園”項(xiàng)目（PFA）的評價

（一）對“所有兒童的幼兒園”項(xiàng)目（PFA）的評價背景

2006 年以來，伊利諾伊州用本州財政收入支持PFA 計劃，在促進(jìn)兒童發(fā)展，尤其是減少貧窮對學(xué)前兒童生理和心理發(fā)展的負(fù)面影響，幫助每名兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備方面取得了一定成就。根據(jù) 2009 年美國幼兒教育研究院（ National Institute for Early Education Research，簡稱 NIEER）關(guān)于全美州立幼兒園的年報，伊利諾伊州憑借其為3歲和4歲幼兒提供的優(yōu)質(zhì)教育，成為美國各州在幼兒教育方面的領(lǐng)頭羊。但2008年金融危機(jī)后該州財政赤字居高不下，受經(jīng)費(fèi)限制的影響，隨后幾年該州4歲幼兒入園率在全美的排名有下降趨勢（ 2012 年排名第 17 位），質(zhì)量也略有下降（ 2012 年只達(dá)到 8項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)），不過其3歲幼兒入園率則一直保持全美第一。

2008年，在斯坦福國際研究所（SRI International）的幫助下，伊利諾伊州教育委員會與埃里克森兒童研究中心（Erikson Institute）對該州除芝加哥以外的“早期教育整體資助”（ECBG）進(jìn)行了評價（芝加哥市采用自己的項(xiàng)目評價，因此不參與此次評價），其中便包括了“所有兒童的幼兒園計劃”（PFA）。初步的評價目標(biāo)有以下五點(diǎn)：

對兒童的影響：PFA項(xiàng)目對參與兒童的發(fā)展和入學(xué)準(zhǔn)備方面有什么影響？

教學(xué)質(zhì)量：PFA項(xiàng)目的教學(xué)質(zhì)量如何？

項(xiàng)目職員：PFA項(xiàng)目的職員有什么樣的特質(zhì)？

項(xiàng)目狀況：PFA項(xiàng)目有什么特點(diǎn)，該項(xiàng)目是如何實(shí)施的？

項(xiàng)目參與者：參與PFA項(xiàng)目的家庭和兒童有什么特質(zhì)？

經(jīng)過四年的努力，2012年3月，斯坦福國際研究所、ISBE和埃里克森兒童研究中心聯(lián)合發(fā)表了最終報告《伊利諾伊州PFA項(xiàng)目評價》（Illinois Preschool for All Program Evaluation）。

（二）《伊利諾伊州PFA項(xiàng)目評價》內(nèi)容

為全面評價PFA項(xiàng)目的實(shí)際效果，評價小組根據(jù)五個評價目標(biāo)從“兒童發(fā)展及入學(xué)準(zhǔn)備”“教學(xué)質(zhì)量”“項(xiàng)目職員”“項(xiàng)目狀況”與“參與家庭及兒童”五個方面展開評價，結(jié)合多種正式及非正式的評價方法，勾畫出項(xiàng)目整體開展的圖景。

1.兒童發(fā)展及入學(xué)準(zhǔn)備維度

如表1所示，兒童發(fā)展及入學(xué)準(zhǔn)備維度的評價領(lǐng)域包括了六項(xiàng)內(nèi)容：詞匯、早期讀寫技能、早期數(shù)學(xué)技能、注意力/任務(wù)專注度、社交技能和問題行為。

PFA項(xiàng)目的開展目的之一是提高兒童入學(xué)準(zhǔn)備度，通過高水平的早期教育減少兒童學(xué)業(yè)遇到障礙的可能，因此兒童發(fā)展評價是檢測項(xiàng)目質(zhì)量的重要部分。評價小組參考幼兒園及小學(xué)教師的報告中提及的認(rèn)為會影響兒童入學(xué)適應(yīng)和學(xué)業(yè)成就的因素，同時參考了美國多個州的早期學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，選定了以上六個方面。對兒童發(fā)展及入學(xué)準(zhǔn)備的評價采用多種經(jīng)過信效度檢驗(yàn)的評價工具，各年齡段兒童的評價結(jié)果不僅可以和該年齡段應(yīng)達(dá)到的水平進(jìn)行比較，還可以和其他州的同齡兒童進(jìn)行對比。

2.教學(xué)質(zhì)量維度

教學(xué)質(zhì)量評價包括四種方式：《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境評價量表（修訂版）》（ECERS-R）及《CLASS課堂互動評價系統(tǒng)》（CLASS）兩種標(biāo)準(zhǔn)觀測工具、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的半結(jié)構(gòu)訪談、對教師的調(diào)查。

對教師的調(diào)查幫助評價小組了解課程實(shí)施和教師指導(dǎo)的具體情況。對負(fù)責(zé)人的半結(jié)構(gòu)訪談則通過34個問題了解項(xiàng)目實(shí)施情況：從招募成員、篩選參與兒童等程序到環(huán)境設(shè)置、家長參與、教師專業(yè)發(fā)展等。

《幼兒學(xué)習(xí)環(huán)境評量表》（Early Childhood Environment Rating Scale，簡稱ECERS）是美國北卡羅萊納州大學(xué)弗蘭克·波特·格雷漢姆（Frank Porter Graham，簡稱FPG）兒童發(fā)展中心的Thelma Harms等人研發(fā)的，即ECERS-R。ECERS-R由7個子量表共470個評價指標(biāo)組成。7個子量表分別是空間和設(shè)施（Space andFurnishings）、日常照料（Personal Care Routines）、語言一推理（Language-Reasoning）、活動（Activities） 、互動（Interactions）、作息結(jié)構(gòu)（Program Structure） ，家長和教師（Parents and Staff）。ECERS-R適用于對招收2.5～5歲幼兒的托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價。是世界各國廣泛使用的學(xué)前教育評價量表。由于家長參與已作為整體評價中一個單獨(dú)的評價維度進(jìn)行，因此如表2所示，項(xiàng)目質(zhì)量維度中只使用了ECERS-R中的前六個子維度。但ECERS-R量表多包含靜態(tài)的結(jié)構(gòu)性評估指標(biāo)，與班級日常教學(xué)過程無直接關(guān)聯(lián)，所反映的教育質(zhì)量與兒童發(fā)展成就之間并無強(qiáng)相關(guān)。而2008年由弗吉尼亞大學(xué)克里教育學(xué)院的羅伯特·皮安塔（Rob-ert C. Pianta）等人開發(fā)的《課堂互動評估系統(tǒng)》（ Classroom Assessment Scoring System，簡稱CLASS）則從教師行為的角度，通過觀察課堂情境中師生互動過程來評估學(xué)前教育質(zhì)量。CLASS的使用與ECERS-R能夠互相補(bǔ)充，共同進(jìn)行項(xiàng)目質(zhì)量調(diào)查。

3.項(xiàng)目職員維度

2009年秋，評價組通過對教師的調(diào)查獲取了教師的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)、教育特殊兒童的準(zhǔn)備、對工作環(huán)境和PFA項(xiàng)目的認(rèn)知等信息，如表3所示。

4.項(xiàng)目狀況維度

2009年秋，評價小組通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查和電話訪談向項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)負(fù)責(zé)人了解了參與標(biāo)準(zhǔn)、職員專業(yè)發(fā)展需求等信息，詳情如表4所示。

5.參與家庭與兒童維度

評價小組抽取了522個項(xiàng)目參與家庭，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查搜集兒童的年齡、種族、第一語言和特殊需求等信息。隨后通過電話訪談了解影響兒童發(fā)展和入學(xué)準(zhǔn)備的因素，如家庭收入等。

（三）評價結(jié)果

1.在兒童發(fā)展和入學(xué)準(zhǔn)備方面?？傮w來看，兒童的學(xué)業(yè)和社會情緒發(fā)展有所進(jìn)步，但數(shù)學(xué)能力有下滑。

報告數(shù)據(jù)顯示，PFA項(xiàng)目對兒童的發(fā)展和入學(xué)準(zhǔn)備有促進(jìn)作用，但有兩方面表現(xiàn)不佳。詞匯、社交技能、問題行為和注意力四方面有顯著進(jìn)步，但早期讀寫技能沒有變化，早期數(shù)學(xué)技能方面有明顯下滑。教師們應(yīng)接受更多的專業(yè)訓(xùn)練，以期為兒童提供更多生動的、適宜的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)數(shù)學(xué)能力發(fā)展。

2.教學(xué)質(zhì)量方面，PFA的課堂教學(xué)在全球處于中等水平，情感支持與課堂管理水平高而教學(xué)支持水平低。日常照料水平差。

PFA項(xiàng)目教學(xué)的ECERS-R的整體平均分為4.4分，屬中等水平。但其中1/4為高水平，其余為中下水平。ECERS-R六個方面中，互動和作息結(jié)構(gòu)的狀況較好，而日常照料的等級評定偏低。CLASS評價結(jié)果中，情感支持與課堂管理水平高而教學(xué)支持水平低。有48%的項(xiàng)目點(diǎn)教學(xué)支持分?jǐn)?shù)為低水平。類似的日常照料與教學(xué)支持水平偏低的情況在其他州的學(xué)前項(xiàng)目中也可以看到。

3.項(xiàng)目職員滿意自己的工作，但在應(yīng)對兒童不同需求方面待加強(qiáng)。

PFA項(xiàng)目的教師們普遍滿意自己的工作，認(rèn)為自己的職業(yè)是有意義的，如果重新選擇，還是會選擇教師這個職業(yè)。帶頭教師們認(rèn)為自己已經(jīng)接受了足夠的專業(yè)發(fā)展支持，但許多教師提出可以在應(yīng)對兒童不同需求的方面做更多準(zhǔn)備，例如滿足特殊兒童和雙語學(xué)習(xí)幼兒的需求。

4.PFA教師接受了良好的教育，絕大多數(shù)為單語種的白人教師。

根據(jù)伊利諾伊州法律規(guī)定，學(xué)前教師需有學(xué)士學(xué)位和學(xué)前教師資格證。PFA項(xiàng)目教師有近1/3為高學(xué)歷教師，多數(shù)為女性白人、英語為母語的教師。并且多數(shù)已接近退休年紀(jì)。

5.PFA讓家長充分參與了項(xiàng)目活動。

報告顯示，PFA項(xiàng)目確實(shí)讓家長充分參與進(jìn)來，并且主動提供了一系列活動為家長提供支持，例如家長兒童交流活動、家長培訓(xùn)、家長資源圖書館、兒童心理健康咨詢等等形式。大部分家長稱和孩子所在的PFA項(xiàng)目有緊密聯(lián)系，PFA也鼓勵他們來幼兒園參觀，并且在提供工作坊和材料的同時提供輔導(dǎo)，指導(dǎo)家長如何在家庭中幫助兒童進(jìn)行學(xué)習(xí)。

三、對我國學(xué)前教育的啟示

（一）以兒童發(fā)展為本，保障適齡兒童接受有質(zhì)量的學(xué)前教育

2013年第一期“學(xué)前教育三年行動計劃”的收官以來，可以看到我國學(xué)前教育資源迅速擴(kuò)大，學(xué)前教育投入大幅增長，教師數(shù)量迅速增加，“入園難”問題初步緩解。學(xué)前教育事業(yè)有了極大發(fā)展。而這些投入對于學(xué)前教育最直接的影響者——兒童本身具有什么效果，即在規(guī)模發(fā)展之下，對于促進(jìn)兒童個體發(fā)展的益處多大卻沒有結(jié)論。在解決供需矛盾的同時，堅持遵循規(guī)律、科學(xué)保教原則，按照幼兒身心發(fā)展規(guī)律科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒健康快樂成長不是行動計劃的附加條件，而應(yīng)該成為學(xué)前教育質(zhì)量的重要要素。PFA項(xiàng)目評價中，就將對兒童發(fā)展評價作為項(xiàng)目評價的首要目標(biāo)，綜合使用多種研究工具對兒童的讀寫、數(shù)學(xué)、社交等做出全面評價，值得我們學(xué)習(xí)。

（二）加大對處境不利兒童的關(guān)注

自2001年至2013年間，我國學(xué)前兒童毛入園率從35.9%逐步上升到67.5%。世界范圍內(nèi)的入園率近年同樣呈現(xiàn)上升趨勢 ，各國通過國際倡議、國家行動計劃以及立法等方式推進(jìn)學(xué)前教育普及，并將提高處境不利學(xué)前兒童入園機(jī)會作為實(shí)現(xiàn)普及學(xué)前教育目標(biāo)的突破瓶頸。PFA項(xiàng)目即出于教育公平的起點(diǎn)，注重處境不利兒童的補(bǔ)償教育，PFA評價結(jié)果也提出教師們期待能接受更多專業(yè)訓(xùn)練，從而能應(yīng)對處境不利兒童、特殊兒童的需求。這啟示我們兒童的生存、生活環(huán)境是影響兒童身心健康發(fā)展的重要因素，關(guān)注我國廣大留守兒童、流動兒童和貧困家庭兒童，適度向其采取政策傾斜。

（三）促進(jìn)家長參與，為家長提供教育支持

家長作為兒童第一個，也是最重要最長久的教師，是兒童發(fā)展的重要他人。隨著家長認(rèn)識的提高和教育民主化進(jìn)程的加快， 家長對自身參與兒童發(fā)展、兒童教育的要求愈益增多， 例如對接受子女的教育機(jī)構(gòu)之目標(biāo)、內(nèi)容、方式、過程等的了解、參與、指導(dǎo)、管理、決策、監(jiān)督等權(quán)利獲得的要求日益強(qiáng)烈。近年來，聯(lián)邦政府頒布了多部教育法，特別對家長參與學(xué)前教育做出了明確規(guī)定。如《不讓一個兒童落后法》（No Child Left Behind Act， 2001）和《入學(xué)準(zhǔn)備法》（ School Readiness Act， 2003）等。PFA項(xiàng)目就采取多種方式將家長參與作為重要的教育資源，將家長納入到項(xiàng)目之中，與機(jī)構(gòu)緊密聯(lián)系，同時為家長的教育提供輔導(dǎo)和材料提供。這種做法值得我們的家園共育工作進(jìn)行借鑒。

（作者單位：西北師范大學(xué)教育學(xué)院）