周振昆

摘要：美國(guó)伊利諾伊州學(xué)術(shù)圖書館聯(lián)盟是美國(guó)圖書館聯(lián)盟中典型代表，在資源共享領(lǐng)域取得了卓越的成績(jī)，本文旨在通過(guò)剖析該聯(lián)盟的成員體系、組織體系和服務(wù)內(nèi)容，分析其特點(diǎn)，并為圖書館聯(lián)盟建設(shè)提出建設(shè)性意見(jiàn)。

關(guān)鍵詞：伊利諾伊州;圖書館聯(lián)盟;成員體系;組織體系

一、美國(guó)伊利諾伊州學(xué)術(shù)圖書館聯(lián)盟情況簡(jiǎn)介

美國(guó)伊利諾伊州學(xué)術(shù)圖書館聯(lián)盟CARLI（Consortium of Academic and Research Libraries in Illinois）于2005年由成立，是由成立于1986年伊利諾伊州的合作館藏管理項(xiàng)目，1999年的伊利諾伊州的數(shù)字學(xué)術(shù)圖書館和1980年的伊利諾伊州的圖書館計(jì)算機(jī)系統(tǒng)組織合并組建而成。合并后，CARLI整合、完善、拓展了原有組織的服務(wù)項(xiàng)目，并最終形成了以I-share集成管理系統(tǒng)、電子資源聯(lián)合采購(gòu)、館際互借、洲際館藏及項(xiàng)目建設(shè)等服務(wù)項(xiàng)目為核心功能體系。[1]

目前CARLI共有成員134名，其目標(biāo)是引領(lǐng)伊利諾伊州內(nèi)的學(xué)術(shù)圖書館共同營(yíng)造一個(gè)豐富、有力、多樣的知識(shí)環(huán)境，并通過(guò)資源共享、專業(yè)技能和項(xiàng)目建設(shè)助力教學(xué)與科研。

二、CARLI的成員體系

成員體系是指圖書館聯(lián)盟依據(jù)聯(lián)盟相關(guān)的規(guī)章與制度結(jié)合不同成員的實(shí)際情況與需求對(duì)成員進(jìn)行層級(jí)劃分，并最終進(jìn)行責(zé)任、權(quán)利與義務(wù)劃分而成的體系。

目前CARLI的成員分為管理型成員（Governing Membership）與附屬型成員（Affillate Membership）兩個(gè)類型，其中128個(gè)成員館為管理型成員館，6個(gè)成員館為附屬型成員館。管理型成員可以參加聯(lián)盟開(kāi)設(shè)的任何服務(wù)項(xiàng)目，在各級(jí)委員會(huì)中占有席位，參與聯(lián)盟的日常管理，并擁有投票權(quán)，但需要繳納一定的會(huì)費(fèi)，會(huì)費(fèi)金額由學(xué)校的類型和規(guī)模決定，從1623美金到10821美元不等（2015年度）。附屬型成員不擁有聯(lián)盟的投票權(quán)，也無(wú)法參與和享受大部分聯(lián)盟建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)，但是可以參加聯(lián)盟的郵件討論，也可以選派人員參加聯(lián)盟的研討會(huì)、培訓(xùn)班和論壇。該級(jí)別的成員雖然參與聯(lián)盟管理的程度有限，但仍舊需繳納一定的年費(fèi)，金額為562美金。

許多美國(guó)圖書館聯(lián)盟都設(shè)置有不同等級(jí)的成員類型，不同級(jí)別成員擁有不同的權(quán)利，享受不同的服務(wù)，也履行不同的責(zé)任與義務(wù)。總體來(lái)說(shuō)，成員級(jí)別越高，繳納的年費(fèi)和相應(yīng)的管理費(fèi)用也越多，參與聯(lián)盟管理的程度也越深，承擔(dān)的責(zé)任也越大，享受到的服務(wù)于權(quán)限也就越多，級(jí)別越低則相反。

聯(lián)盟成員分級(jí)制度有助于依據(jù)成員的實(shí)際情況，如服務(wù)能力、資源數(shù)量、資金多少，決定成員在聯(lián)盟運(yùn)行決策中的位置，規(guī)定不同級(jí)別成員的權(quán)利，明確義務(wù)與責(zé)任，且在一定程度上保證了聯(lián)盟的運(yùn)轉(zhuǎn)的公平性。

對(duì)于個(gè)體圖書館來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)自身的情況選擇的加入聯(lián)盟的程度，實(shí)力較強(qiáng)的圖書館出于擴(kuò)大本館影響力，提升文獻(xiàn)流通率、擴(kuò)大服務(wù)面向等原因，愿意深度參與聯(lián)盟的運(yùn)行決策;而實(shí)力偏弱的圖書館則可以加入指定的項(xiàng)目，借助聯(lián)盟的力量提升自身的文獻(xiàn)資源建設(shè)水平。而且以項(xiàng)目的方式加入圖書館聯(lián)盟能夠明確加入目標(biāo)，降低加入門檻，擴(kuò)大加入范圍。如俄勒岡州的Orbis圖書館聯(lián)盟的項(xiàng)目成員（Program members）和合約服務(wù)成員（Contracted Services Members ）兩種成員形式吸引了一些公共圖書館加入到該聯(lián)盟中。

三、CARLI的組織體系

組織體系是在成員體系的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的一套其能夠保證聯(lián)盟穩(wěn)定運(yùn)行，維護(hù)各成員館的權(quán)益和利益的管理體系，也是成員間關(guān)系的一種反映。董事會(huì)與下屬委員會(huì)制度在聯(lián)盟組織體系中是較為常見(jiàn)的，其盡可能將聯(lián)盟的管理職能集中到董事會(huì)處，并由其負(fù)責(zé)聯(lián)盟各項(xiàng)事務(wù)的管理。董事會(huì)成員通常通過(guò)一定的名額配比從聯(lián)盟成員中分配或選舉產(chǎn)生。CARLI正是采用了此種制度對(duì)聯(lián)盟進(jìn)行組織和管理

CARLI董事會(huì)主要負(fù)責(zé)制定聯(lián)盟經(jīng)費(fèi)、預(yù)算，設(shè)定聯(lián)盟的發(fā)展規(guī)劃，監(jiān)督聯(lián)盟的運(yùn)行狀態(tài)等。董事會(huì)成員類型依據(jù)權(quán)利可分為，投票成員和非投票成員。投票成員設(shè)有12個(gè)名額，只針對(duì)管理型成員，但根據(jù)院校類型平均分配，具體分配規(guī)則為：該級(jí)別成員中的公立院校、私立院校及社區(qū)學(xué)院各選出3名代表，每名代表的任職期限為3年，經(jīng)過(guò)選舉可連任1屆。在此基礎(chǔ)上，每種類型的院校的3名代表與執(zhí)行理事再?gòu)谋绢愋驮盒Ｖ羞x取1名任命代表，該代表可以連任3次，還可以被選舉為任職期限為3年一周期的代表。無(wú)論是任職周期為3年一屆的代表還是1年1屆的任命代表，任職期限均不能超過(guò)6年。

董事會(huì)還設(shè)有2個(gè)不具備投票權(quán)的當(dāng)然委員，分別是CARLI的執(zhí)行理事和伊利諾伊州圖書館的代表[2]。CARLI董事會(huì)組成及投票機(jī)制如圖1所示：

CARLI執(zhí)行理事由伊利諾伊州高等教育委員會(huì)任命，代表州政府對(duì)聯(lián)盟的事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。董事會(huì)既要向州政府負(fù)責(zé)，又要維護(hù)聯(lián)盟成員的權(quán)益。由此可見(jiàn)，CARLI董事會(huì)的設(shè)置與名額配規(guī)則既考慮會(huì)員等級(jí)分區(qū)又兼顧院校類型，既體現(xiàn)成員集體意志又接受來(lái)自上級(jí)管理單位和部門的監(jiān)督，從最大程度上體現(xiàn)了民主管理，責(zé)、權(quán)、利一體化，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)，接受監(jiān)督的精神。

為了保證該聯(lián)盟的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與日常服務(wù)，該董事會(huì)下設(shè)有若干委員會(huì)參與聯(lián)盟事務(wù)運(yùn)行與管理，包括董事會(huì)委員會(huì)、（Board Committees）、常務(wù)委員會(huì)（Standing Committees），任務(wù)組（Task Forces）、用戶組（Interest Groups）等，這些機(jī)構(gòu)會(huì)因任務(wù)的變化增減。CARLI的執(zhí)行董事會(huì)向董事會(huì)委員會(huì)下屬的每個(gè)委員會(huì)指派一名或聯(lián)絡(luò)員，專項(xiàng)負(fù)責(zé)該委員會(huì)事務(wù)和與聯(lián)盟的溝通協(xié)作[3]。董事會(huì)下屬委員會(huì)機(jī)構(gòu)設(shè)置如圖2所示：

常務(wù)委員會(huì)下屬的分委員會(huì)還包括：自建資源委員會(huì)、指導(dǎo)委員會(huì)、保存委員會(huì)、公共服務(wù)委員會(huì)、SFX系統(tǒng)委員會(huì)。這些分委員會(huì)或由董事會(huì)安排任務(wù)，或在自身職責(zé)范圍內(nèi)自行建立任務(wù)，工作范圍基本涵蓋了資源建設(shè)、資源共享、資源推廣、技術(shù)支持等圖書館聯(lián)盟的核心業(yè)務(wù)。

四、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)

圖書館聯(lián)盟建設(shè)的最終目的是資源共享，而項(xiàng)目建設(shè)和服務(wù)建設(shè)則是達(dá)到該目標(biāo)的主要手段。下面本文將以I—SHARE和電子資源聯(lián)合采購(gòu)兩個(gè)服務(wù)項(xiàng)目為例，介紹CARLI的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。

（一）I-share集成管理系統(tǒng)

I-Share是一個(gè)圖書館集成系統(tǒng)，整合了86個(gè)加入該項(xiàng)目的成員館的共超過(guò)1290萬(wàn)條書目記錄和近3800萬(wàn)條資源記錄，并提供在線公共目錄檢索服務(wù)。除聯(lián)合目錄外，該系統(tǒng)還支持項(xiàng)目成員館間的資源共享，流通、編目、獲取，期刊管理等。

I-share最突出的特點(diǎn)是支持資源共享。除使用聯(lián)合目錄對(duì)館藏進(jìn)行全面揭示外，該項(xiàng)目還大大放寬了訪問(wèn)者的權(quán)限門檻，無(wú)論使用者來(lái)自成員館或非成員館均可以自由訪問(wèn)聯(lián)合目錄，無(wú)需使用ID進(jìn)行登陸。但是只有成員館用戶才能進(jìn)行館際互借。聯(lián)盟的政策還支持某一成員館的使用者可以通過(guò)自己的ID卡在其他成員館間自由的進(jìn)行實(shí)地借閱，這也擴(kuò)大了資源共享的方式。另外，I-share使用的Voyaer軟件，能夠提供編目數(shù)據(jù)下載和共享等服務(wù)。

（二）電子資源聯(lián)合采購(gòu)

CARLI電子資源聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的宗旨是降低成員館在電子資源購(gòu)置上的成本，加大電子資源建設(shè)的深度和廣度，并發(fā)揮所購(gòu)置資源的長(zhǎng)效價(jià)值。電子資源建設(shè)項(xiàng)目只面向管理型會(huì)員展開(kāi)，分為年續(xù)費(fèi)訂購(gòu)資源和永久獲取資源。前者主要為EBSCO學(xué)術(shù)搜索和商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，后者則包括Springer醫(yī)學(xué)電子圖書（2005-2010）、SAGE電子期刊（2007）、美國(guó)歷史數(shù)據(jù)等，永久性獲取資源不向成員收取使用費(fèi)和訂購(gòu)費(fèi)。

為了保證電子資源建設(shè)的高效，CARLI作為中間人負(fù)責(zé)與商業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)商進(jìn)行協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫(kù)訂購(gòu)和價(jià)格談判等具體工作。電子資源聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目政策相對(duì)靈活，不設(shè)有加入門檻和服務(wù)費(fèi)用，加入項(xiàng)目的成員館只需繳納本館訂購(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)費(fèi)用和少量其他費(fèi)用（如授權(quán)費(fèi)），使得該項(xiàng)目具有很好的服務(wù)效果，超過(guò)90%的聯(lián)盟成員館都參進(jìn)來(lái)，截止2015年聯(lián)合采購(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)的總值已經(jīng)超過(guò)了1300萬(wàn)美元。

通過(guò)以上兩個(gè)項(xiàng)目我們可以看出，CARLI的服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，緊密圍繞資源共享進(jìn)行，設(shè)置多樣，覆蓋了紙質(zhì)文獻(xiàn)電子文獻(xiàn)等主要館藏資源形勢(shì)，并以成員館的利益為出發(fā)點(diǎn)，制定了靈活的政策，使得成員館能夠在聯(lián)盟建設(shè)中得到實(shí)惠。

五、CARLI成功所帶來(lái)的啟示

（一）政府的支持與重視

任何圖書館聯(lián)盟的發(fā)展都離不開(kāi)政府的幫助，如美國(guó)著名的俄亥俄州圖書館聯(lián)盟其就是由于州政府的重視和協(xié)調(diào)才得以建成，CARLI也是如此。政府支持最主要體現(xiàn)在財(cái)政支持上。政府每年設(shè)專項(xiàng)資金支持聯(lián)盟在軟件建設(shè) 數(shù)字化建設(shè)及跨館借閱的遞送費(fèi)用。[4]

（二）合理的運(yùn)行機(jī)制

在由成員體系和組織體系構(gòu)成的運(yùn)行機(jī)制中，CARLI根據(jù)成員的需求和能力，對(duì)不同需求、不同能力的成員區(qū)別對(duì)待，賦予其相應(yīng)的權(quán)利，明確其相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任，形成責(zé)、權(quán)、利一體化的成員體系。在聯(lián)盟與成員各取所需的基礎(chǔ)上，調(diào)動(dòng)成員參與聯(lián)盟建設(shè)的積極性。

而在聯(lián)盟的日常管理和決策上，CARLI通過(guò)董事會(huì)制度規(guī)范成員的權(quán)力，是成員能夠行使自身的權(quán)利，合理的表達(dá)訴求;通過(guò)董事會(huì)下屬委員會(huì)制度進(jìn)行聯(lián)盟的日常管理。這樣的組織體系弱化了聯(lián)盟的行政色彩，突出了聯(lián)盟的業(yè)務(wù)性，將聯(lián)盟打造成一個(gè)高度獨(dú)立自主的有機(jī)整體。

（三）專人管理

CARLI除運(yùn)用董事會(huì)和下屬分委員會(huì)對(duì)聯(lián)盟業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理外，還有一支專業(yè)的雇員隊(duì)伍，分為商業(yè)財(cái)務(wù)服務(wù)組，協(xié)調(diào)工作組，館藏服務(wù)工作組，電子資源工作組，系統(tǒng)服務(wù)工作組，用戶服務(wù)工作組。這些工作人員不參與聯(lián)盟日常業(yè)務(wù)管理，只負(fù)責(zé)處理與聯(lián)盟相關(guān)的行政事務(wù)， 行政管理和業(yè)務(wù)管理被分開(kāi)，大大提升了各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理效率，保證了服務(wù)的針對(duì)性和準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1] History & Governance. [EB/OL]. https：//www.carli.illinois.edu/about/histgov. 2016-09-06

[2] CARLI Board of Directors. [EB/OL]. https：//www.carli.illinois.edu/governance/commguide. 2016-09-06.

[3] Committee Directory. [EB/OL]. https：//www.carli.illinois.edu/governance/committee-directory. 2016-9-06..

[4]杜春光， 陳偉. 美國(guó)伊利諾伊州學(xué)術(shù)與研究圖書館聯(lián)盟——CARLI研究與啟示. 圖書館學(xué)研究， 2011， 9（應(yīng)用版）： 86