【摘 要】為了2017年能全面清理綜合發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，首先回顧了我國移動(dòng)通信30年的變革路，隨后通過分析得出以下建議：清退2G，充分利用其頻譜；規(guī)劃5G，使效益最大化；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施電信普遍服務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，以防范電信詐騙。

【關(guān)鍵詞】1 2016年中國4G蓬勃發(fā)展

Analysis on Comprehensive Clean-up and Integrated Development of

Mobile Communication Networks in 2017

[Abstract]In order to fully clean up and comprehensively develop mobile communication networks in 2017， the revolution route of domestic mobile communications in three decades was reviewed. Following recommendations were deduced based on analyses， including withdrawing 2G network to fully use its spectrum， planning 5G to maximize benefits， implementing the telecommunication universal service according to weak links to shorten the digital gap between urban and rural areas， as well as strengthening the network security to prevent telecommunication fraud.

[Key words]mobile communication network telecom universal service network security

自2013年底發(fā)放牌照以來，短短三年中國已經(jīng)建成了全球最大規(guī)模的4G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了10萬個(gè)以上載波聚合的4G基站，成為全球在多個(gè)熱點(diǎn)區(qū)域下載速率最高的4G體系。2016年中國移動(dòng)提前1個(gè)月實(shí)現(xiàn)了5億用戶的年度發(fā)展總目標(biāo)，截至11月底，已建成146萬個(gè)4G基站，覆蓋人口超過13億，實(shí)現(xiàn)全國城鄉(xiāng)以上連續(xù)覆蓋和行政村熱點(diǎn)覆蓋，并在300多個(gè)城市提供了VoLTE高清語音商用服務(wù)，大力推動(dòng)載波聚合技術(shù)應(yīng)用，4G下行峰值速率達(dá)到330 Mbps、平均下載速率提升到40 Mbps。

中國移動(dòng)網(wǎng)內(nèi)，寬帶網(wǎng)民超7000萬，2G/3G/4G的移動(dòng)網(wǎng)民超7.3億，合計(jì)超過8億。在終端領(lǐng)域，中國移動(dòng)已與全部主流品牌終端廠商合作，社會(huì)渠道規(guī)模突破70萬家。移動(dòng)終端產(chǎn)業(yè)巨大，仍有近4億的2G/3G客戶需要升級(jí)換代，同時(shí)在已經(jīng)成為4G的5億客戶中，預(yù)計(jì)約有50%客戶面臨手機(jī)的再次換代，預(yù)計(jì)2017年整體手機(jī)市場規(guī)模不低于5.4億部，并將積極打造4G+服務(wù)，規(guī)?；茝VVoLTE業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)客戶超1.5億。

中國移動(dòng)大力推動(dòng)從個(gè)人用戶市場向移動(dòng)市場、家庭市場、政企市場、新業(yè)務(wù)發(fā)展“四輪驅(qū)動(dòng)”融合發(fā)展轉(zhuǎn)變。去年凈增家庭寬帶用戶超1986萬，占我國新增家庭寬帶用戶的64%，家庭寬帶用戶總數(shù)達(dá)到7325萬，其中20M帶寬以上占比超過70%。數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)的市場空間同樣很大，全國約有5億家庭住戶，而三大運(yùn)營商的寬帶用戶數(shù)合計(jì)尚不足3億；中國電視用戶規(guī)模4.5億，而互聯(lián)網(wǎng)電視規(guī)模尚不足1億。在智能家居領(lǐng)域，市場剛剛起步，預(yù)計(jì)相關(guān)智能家居硬件和服務(wù)消費(fèi)總規(guī)模超過1800億元。

政企用戶通信和信息化收入份額提升到32%，目前已建成全球最大的物聯(lián)網(wǎng)專用網(wǎng)絡(luò)，在車聯(lián)網(wǎng)、智能穿戴、安防監(jiān)控、工業(yè)制造等領(lǐng)域發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)超過9100萬。業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和用戶結(jié)構(gòu)變化帶動(dòng)收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化，中國移動(dòng)數(shù)字化服務(wù)收入與傳統(tǒng)業(yè)務(wù)收入的比例由去年同期的1：1提升為1.5：1，無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)占收比達(dá)到46%，超過傳統(tǒng)語音短彩信業(yè)務(wù)，成為公司第一大收入來源。

在國際服務(wù)領(lǐng)域，中國移動(dòng)加強(qiáng)與國際伙伴合作，推出分區(qū)資費(fèi)，在139個(gè)國家和地區(qū)開通4G國際漫游服務(wù)，漫游資費(fèi)同比下降40%，用戶數(shù)和業(yè)務(wù)量同比增長66%和244%；協(xié)同推動(dòng)TD-LTE與LTE FDD融合發(fā)展，加快提升TD-LTE的全球服務(wù)能力。此外，中國移動(dòng)2016年進(jìn)行了5G技術(shù)實(shí)驗(yàn)，2017年會(huì)開展較大規(guī)模的5G外場實(shí)驗(yàn)。

由上可知，2016年中國4G取得了巨大的發(fā)展，在這大好形勢(shì)下，TD-LTE于2017年1月9日榮獲2016年度國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)，這是沿著自主創(chuàng)新的TD-SCDMA十年奮斗的移動(dòng)通信技術(shù)達(dá)到的新高峰，沒有TD-SCDMA打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，就沒有TD-LTE今天的輝煌。因此，為了2017年能全面清理綜合發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，本文將回顧我國移動(dòng)通信30年的變革路并提出相應(yīng)的發(fā)展建議。

2 回顧我國移動(dòng)通信30年的變革路

中國的公眾移動(dòng)通信從1987年起，歷經(jīng)1G、2G、3G、4G，現(xiàn)在又開始發(fā)展5G了，其中有很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié)吸取，因此首先回顧30年來移動(dòng)通信的變革路。

2.1 第一代模擬話音通信

我國的語音通信是從1987年廣州籌建900 MHz TACS蜂窩網(wǎng)開始的，系統(tǒng)與終端全部是愛立信、摩托羅拉的進(jìn)口設(shè)備，初期發(fā)展很慢，規(guī)模不大。

2.2 第二代數(shù)字話音通信

我國在1994年7月中國聯(lián)通成立時(shí)，才開始籌建900 MHz GSM蜂窩網(wǎng)，由于當(dāng)時(shí)美國的CDMA不成熟，中國電信晚一年也選擇了GSM，因此國內(nèi)的2G是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的。1998年開發(fā)了GSM900/1800數(shù)字移動(dòng)通信系統(tǒng)與手機(jī)，開始有國產(chǎn)設(shè)備投放市場。1994～2000年間我國邁入2G年代，統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)，開展了競爭，促進(jìn)了發(fā)展。

電信重組后，主管部門已明確小靈通網(wǎng)和大靈通網(wǎng)都要于2011年退市，雖稍有延遲，但都已畫上句號(hào)?，F(xiàn)在2G還剩下中國移動(dòng)、中國聯(lián)通的GSM以及中國電信的IS95 CDMA。

2.3 第三代移動(dòng)多媒體通信

1998年ITU征集3G方案，我國提出的TD-SCDMA入選，這開始了中國自主創(chuàng)新的長達(dá)十年的研發(fā)歷程。一方面由于當(dāng)時(shí)的國際環(huán)境及歷史局限，ITU組織制訂的3G標(biāo)準(zhǔn)沿著老思路定位在“移動(dòng)的ISDN”，也叫一線通的2B+D，傳輸速率144 kbps，最高僅384 kbps，不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)的寬帶接入和下行速率高于上行的非對(duì)稱業(yè)務(wù)等要求，這樣3G便處于一種高不成低不就的尷尬狀態(tài)。而且WCDMA和CDMA2000都存在不適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)非對(duì)稱業(yè)務(wù)的致命弱點(diǎn)，這就迫使3G標(biāo)準(zhǔn)要不斷修改升級(jí)，于是產(chǎn)生了3.5G的HSPA標(biāo)準(zhǔn)。另一方面由于中國提出的TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)具有適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)非對(duì)稱業(yè)務(wù)、頻譜效率較高的優(yōu)點(diǎn)，因此得以從國際標(biāo)準(zhǔn)大戰(zhàn)脫穎而出，給了我國一次百年難求的躋身3G三大標(biāo)準(zhǔn)行列的機(jī)遇。但是由于我國是第一次提出標(biāo)準(zhǔn)并自行研發(fā)整個(gè)系統(tǒng)，缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有工業(yè)基礎(chǔ)，開發(fā)生產(chǎn)不可能一蹴而就，特別是中國的自主創(chuàng)新影響了歐美利益集團(tuán)在華的市場，因此受到阻撓，歷經(jīng)了三次危機(jī)。

2009年1月7日工信部終于給三個(gè)運(yùn)營商發(fā)出TD-SCDMA、WCDMA、CDMA2000三張牌照，這在全球是獨(dú)一無二的。在中國移動(dòng)與TD產(chǎn)業(yè)界的共同努力下，短短3年中國移動(dòng)的TD用戶達(dá)8100萬，而中國聯(lián)通的WCDMA用戶不過4000萬。TD終端實(shí)現(xiàn)了與WCDMA、CDMA2000同質(zhì)、同價(jià)、同時(shí)的推出產(chǎn)品三同。

2.4 第四代移動(dòng)3D通信

TD-LTE是中國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)TD的后續(xù)演進(jìn)發(fā)展，是中國移動(dòng)、大唐、華為、中興等國內(nèi)企業(yè)共同努力的結(jié)果。2013年12月4日工信部向三大運(yùn)營商統(tǒng)一發(fā)放了TD-LTE牌照，標(biāo)志著我國電信產(chǎn)業(yè)正式進(jìn)入了4G時(shí)代。短短3年4G迅速發(fā)展到如前所述的全球第一的規(guī)模，展望2017年，我們期望在信息通信領(lǐng)域百尺竿頭，更進(jìn)一步。

3 2017年移動(dòng)通信發(fā)展的規(guī)劃

在2017年，我國應(yīng)對(duì)移動(dòng)通信的發(fā)展有所規(guī)劃。

3.1 要規(guī)劃2G退市，合理利用其頻譜以增強(qiáng)4G

在當(dāng)前大好形勢(shì)下，還應(yīng)看到自身的不足，中國的移動(dòng)網(wǎng)2G還有2種標(biāo)準(zhǔn)、3個(gè)全國性網(wǎng)絡(luò)，即中國移動(dòng)與中國聯(lián)通的GSM、中國電信的CDMA。3G有3種標(biāo)準(zhǔn)，都是全國性網(wǎng)絡(luò)，即中國移動(dòng)的TD-SCDMA、中國聯(lián)通的WCDMA、中國電信的CDMA2000。目前三家運(yùn)營商都在積極建設(shè)的無線局域網(wǎng)（WLAN），多年的發(fā)展形成了非常紛繁厐雜的格局，這在全世界也是獨(dú)一無二的。如今這種格局在我國已經(jīng)定型，規(guī)模極大，因此既不能非常激進(jìn)地對(duì)這些網(wǎng)絡(luò)予以切除，也不能主張繼續(xù)原狀，未來全國網(wǎng)絡(luò)仍然是三足鼎立，應(yīng)該探討出一個(gè)解決辦法。當(dāng)前全球移動(dòng)通信正向4G高歌猛進(jìn)，因此已經(jīng)到了將2G的3個(gè)全國性網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行清理退市的時(shí)機(jī)了。按工信部[2002]479號(hào)文：已規(guī)劃給CDMA或GSM用的頻譜有825 MHz—835 MHz/870 MHz—880 MHz，計(jì)20 MHz帶寬；885 MHz—915 MHz/930 MHz—960 MHz，計(jì)60 MHz帶寬和1710 MHz—1755 MHz/1805 MHz—1850 MHz頻段，計(jì)90 MHz帶寬。同時(shí)規(guī)劃給第三代公眾移動(dòng)通信系統(tǒng)FDD方式的擴(kuò)展頻段，上、下行頻率使用方式不變，不過那已經(jīng)是14年前的文件，今天3G已面臨收縮階段，不應(yīng)再用。

而4G的TD-LTE與LTE FDD兩種標(biāo)準(zhǔn)的主要區(qū)別在射頻的雙工模式上，TD-LTE為時(shí)分雙工（TDD），只需要指配一個(gè)頻段，收發(fā)采用不同的時(shí)隙，頻譜效率高；LTE FDD為頻分雙工（FDD），需要指配二個(gè)頻段，收發(fā)采用不同的頻段，拍賣的價(jià)格貴。因而TDD具有頻譜利用率高及成本低的優(yōu)勢(shì)，但也具有頻譜資源分配不足及缺乏低端頻譜的劣勢(shì)。由于電波傳播特性好的低端優(yōu)質(zhì)頻率可以大大減少建網(wǎng)成本，提升技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，對(duì)于FDD系統(tǒng)而言，有足夠的低端頻率可以解決農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的低密度覆蓋問題。以1900 MHz、2600 MHz和700 MHz三個(gè)頻段的路徑損耗來規(guī)劃設(shè)計(jì)某一密集城區(qū)為例，采用700 MHz頻段所用站點(diǎn)僅僅是1900 MHz的24%、2600 MHz的12%。采用700 MHz頻段所用投資僅僅是1900 MHz的22%、2600 MHz的10%。對(duì)于起步較晚，對(duì)于發(fā)展相對(duì)滯后的TDD系統(tǒng)來說，目前尚沒有任何低端頻段可用。為加快推進(jìn)TD-LTE網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建議國家要盡快將2G退市的頻段補(bǔ)充劃分并合理應(yīng)用到TD-LTE。

3.2 要綜合平衡，決策發(fā)放5G牌照的最佳日期

中國在信息通信領(lǐng)域?qū)儆诼浜螅?G、2G、3G建網(wǎng)的時(shí)間都比國際要晚，特別是3G當(dāng)時(shí)的技術(shù)、市場并不成熟，歐美的3G商用一再推遲，某些3G運(yùn)營商甚至連年虧損，我國針對(duì)這種情況提出了“積極跟進(jìn)、先行試驗(yàn)、培育市場、支持發(fā)展”的十六字方針，才沒有盲目跟進(jìn)，從而為自主創(chuàng)新的TD爭取了試制試驗(yàn)試用時(shí)間，這就造成了中國3G比2G晚14年才上、4G只隔5年就上的特殊情況。雖然啟動(dòng)較遲，但并沒有妨礙中國后來居上。

國際上，一般每十年更新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，中國通過十多年的自主創(chuàng)新，已經(jīng)從跟隨者快速追了上來，現(xiàn)在5G已經(jīng)成為領(lǐng)跑者，中國移動(dòng)規(guī)劃2018年推動(dòng)5G的試商用，2020年實(shí)現(xiàn)全國范圍的5G商用，是否恰當(dāng)值得分析探討。

5G將以萬物互聯(lián)為中心，涵蓋物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、云端機(jī)器人、VR/AR等應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)所有傳統(tǒng)行業(yè)的整合，推動(dòng)世界全面進(jìn)入信息社會(huì)。因此，全球協(xié)議和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)5G早期商用和建立一個(gè)高效生態(tài)系統(tǒng)的必要條件。何時(shí)發(fā)放5G牌照，就應(yīng)依據(jù)技術(shù)、市場的發(fā)展情況，既不能像3G那樣太遲，也不能像4G那樣匆忙，要綜合平衡整個(gè)信息通信產(chǎn)業(yè)投資效益的最大化來決策其最佳時(shí)機(jī)。

3.3 要大力實(shí)施電信普遍服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字

鴻溝”

當(dāng)前國內(nèi)中小城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G多已覆蓋，人們都已享受其廉價(jià)方便的信息服務(wù)。農(nóng)村和西部地區(qū)區(qū)別于城市和東部地區(qū)最大的特點(diǎn)就在于其地廣人稀、地形復(fù)雜，實(shí)施電信工程所鋪設(shè)的光纖線路投資很大，施工特別艱巨。如果用現(xiàn)有的1900 MHz、2600 MHz頻段來解決低密度農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)的覆蓋問題，也將大大增加網(wǎng)絡(luò)部署成本，限制單站覆蓋能力的提升，這對(duì)于后續(xù)TD-LTE建設(shè)覆蓋全國農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)普遍信息服務(wù)是一個(gè)嚴(yán)重阻礙。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，解決3.1萬個(gè)建檔立卡貧困村網(wǎng)絡(luò)覆蓋建設(shè)問題，建議將2G退市下來的800 MHz—900 MHz頻段，特別是450 MHz頻段用于解決電信普遍服務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)扶貧、縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”提供重要手段。

3.4 要提升網(wǎng)絡(luò)信息安全保障水平，防范打擊通訊

信息詐騙

去年9月三起學(xué)生遭電信詐騙致死案引起社會(huì)廣泛關(guān)注，公安部門高度重視，為了遏制電信詐騙，先后實(shí)施了電話用戶實(shí)名登記、大數(shù)據(jù)預(yù)警、銀行延時(shí)轉(zhuǎn)帳、健全完善法律政策標(biāo)準(zhǔn)體系有效措施。

在層出不窮的電信詐騙案中，騙術(shù)花樣繁多，首先是通訊安全無保障，可輕易登陸到單位或個(gè)人的網(wǎng)站，竊取機(jī)密；其次是利用“偽基站”釣魚，獲得授權(quán)。因此從源頭防止身份信息泄露，自然是首選。

我國對(duì)無線局域網(wǎng)提出的WAPI是全新的高可靠性安全認(rèn)證與保密體制，萬能鑰匙無法打開，WAPI是完整的無線用戶和無線接入點(diǎn)的雙向認(rèn)證，“偽基站”無法欺騙。雖然用戶每天都要大量使用身份信息，但只有合法的客戶才能收到，不法分子的終端沒法訪問，也就沒法竊取機(jī)密，用戶的終端也不會(huì)誤入“偽基站”，不法分子也就無法騙得機(jī)密。并且違法犯罪行為也能夠追根溯源，這就從源頭上有效遏制了惡性泛濫的電信詐騙。

而這就要求全國運(yùn)營商立即摒棄Wi-Fi，馬上把WAPI用起來，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)，對(duì)4G的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備也應(yīng)加上雙向認(rèn)證等安全技術(shù)措施，強(qiáng)化技術(shù)管控能力。使所有無線網(wǎng)絡(luò)成為可管可控可追溯的全國性網(wǎng)絡(luò)，以維護(hù)公眾信息安全不受侵害。

4 結(jié)束語

2016年中國4G蓬勃發(fā)展，成為全球第一大網(wǎng)絡(luò)，為了2017年能全面清理綜合發(fā)展移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，通過回顧我國移動(dòng)通信30年的變革路，分析得出“清退2G，充分利用其頻譜；規(guī)劃5G，使效益最大化；針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)實(shí)施電信普遍服務(wù)，以縮小城鄉(xiāng)‘?dāng)?shù)字鴻溝；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障，以防范電信詐騙”的發(fā)展建議。

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