張志文 俞懿春

中國與東盟推進減貧合作

張志文 俞懿春

第十一屆中國—東盟社會發(fā)展與減貧論壇2017年7月在柬埔寨暹粒舉行，來自中國和東盟十國的政府官員、專家學者、中資企業(yè)代表、非政府組織代表及國際組織代表120余人出席。與會代表圍繞“中國與東盟：減貧創(chuàng)新與實踐”的主題熱烈討論了中國與東盟國家在減貧理念及政策方面的創(chuàng)新及成功實踐、如何推進中國—東盟減貧合作、中國與東盟國家如何實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標等備受國內(nèi)外關注的議題。

中國為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻

消除貧困是人類發(fā)展的共同目標，也是中國和東盟國家發(fā)展進程中面臨的共同挑戰(zhàn)。聯(lián)合國《2015年千年發(fā)展目標報告》顯示，中國極端貧困人口比例從1990年的61%降至2002年的30%以下，率先實現(xiàn)比例減半，對全球減貧的貢獻率超過70%。中國成為世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯(lián)合國千年發(fā)展目標中減貧目標的國家，為全球減貧事業(yè)作出重大貢獻，贏得了國際社會的廣泛贊譽。

柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部大臣烏拉奔高度評價中國為東盟國家社會發(fā)展和減貧所作出的貢獻?！爸袊跍p貧領域取得了舉世公認的成就，中國的經(jīng)驗為東盟國家社會發(fā)展和減貧提供了諸多有益借鑒。”烏拉奔表示，中國與東盟國家在減貧領域的合作進展良好，東盟國家特別是柬埔寨的減貧事業(yè)從中受益良多。

中國廣西壯族自治區(qū)與東盟各國就減貧開展交流合作，取得了豐碩成果。廣西壯族自治區(qū)人民政府副主席黃世勇在論壇上表示，2007年以來，廣西先后舉辦了17期國際減貧經(jīng)驗研修班，來自70多個國家的400多名扶貧官員參加了學習交流；廣西還先后組織實施了中國—老撾合作社區(qū)減貧示范項目、東亞減貧示范合作技術援助項目。當前，廣西正努力籌建中國—東盟減貧中心，計劃以此為平臺，進一步深化與東盟國家的減貧合作。

東盟國家正在借鑒中國減貧的好做法

近年來，中國—東盟減貧合作不斷深入，合作領域已經(jīng)覆蓋到自貿(mào)區(qū)、綠色能源、文化合作與減貧等諸多方面。中國減貧的理念與經(jīng)驗受到東盟國家代表高度重視，一些好點子、好做法正在被東盟國家借鑒。

中國在減貧過程中強調(diào)創(chuàng)造就業(yè)的做法給烏拉奔留下深刻印象：“這太重要了！創(chuàng)造就業(yè)能夠有效增加農(nóng)村人口收入，直接解決導致貧困的主要問題。”烏拉奔看到，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為柬埔寨減貧創(chuàng)造了條件。隨著中國赴柬埔寨旅游人數(shù)不斷攀升，當?shù)孛癖娂饶軌蛲ㄟ^出售商品、發(fā)展手工業(yè)增加收入，還可以經(jīng)過培訓成為導游，“城市居民和農(nóng)村人口都能享受到旅游業(yè)帶來的紅利”。

論壇期間，中方代表與東盟各國代表交流了減貧領域的新實踐和新探索。北京智中能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長、清華大學教授李鳳玲的介紹吸引了與會嘉賓的興趣。他表示：“東盟很多地區(qū)能源供應不足，而中國正在將可再生能源與扶貧相結合，我們很愿意與東盟朋友合作，開展全方位合作與支持?！?/p>

中視亞太（北京）國際文化傳媒有限公司董事長周焱則用電影合作案例介紹了扶貧事業(yè)的新思路。去年，該公司與老撾政府合作完成了中老首部合拍電影《占芭花開》的攝制工作。合拍電影是文化扶貧的一種嘗試，“我們不僅在資金和技術上給予一定支持，也將影視作品在東盟十國的發(fā)行權、收益權贈予合拍國家。希望通過影視作品傳播兩國文化，弘揚民族傳統(tǒng)，增進相互了解，帶動合拍國家旅游業(yè)發(fā)展”。

中國與東盟減貧合作要不斷探索新模式

中國和東盟國家在減貧和社會發(fā)展領域取得巨大成就，但仍然面臨著嚴峻挑戰(zhàn)：貧困人口的規(guī)模仍然龐大、發(fā)展水平低下，減貧戰(zhàn)略和模式有待改進，社會經(jīng)濟體系問題依然存在。與會代表認為，繼續(xù)通過優(yōu)化本國內(nèi)部社會經(jīng)濟發(fā)展體制與戰(zhàn)略、加強國際減貧交流與合作以推動全球減貧事業(yè)發(fā)展，仍然是中國和國際社會共同面臨的重要任務。

2016年12月，由中國發(fā)起的東亞減貧示范合作項目在老撾率先啟動。根據(jù)項目設計，此后3年中國將在老撾、柬埔寨、緬甸等國的6個村莊合作開展道路、供水等基礎設施建設，扶持種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并開展社區(qū)環(huán)境整治，提供物資支持和派遣專家開展培訓等活動，通過上述措施切實改善村民的生產(chǎn)生活條件，增強村莊的發(fā)展活力。老撾農(nóng)林部官員坎皎表示，中方在合作中不僅提供資金技術支持，更傳播成功經(jīng)驗，對于老撾減貧事業(yè)發(fā)展十分珍貴。

南南合作減貧知識分享網(wǎng)站由中國發(fā)展門戶網(wǎng)與中國國際扶貧中心聯(lián)合運營，該網(wǎng)站日前開設了“東盟+3村官交流項目”學習功能，打通了與東盟十國的減貧交流通道，成為中國—東盟減貧合作模式的另一新嘗試。柬埔寨農(nóng)村發(fā)展部的官員瓦那認為，這一方式全方位、多角度介紹減貧經(jīng)驗，對全球都有借鑒作用。他希望柬埔寨的農(nóng)村發(fā)展能夠在這個信息自由流動的平臺上加強減貧知識的吸收消化，同時也期待與各國積極參與減貧信息共享。

（摘自2017年7月28日《人民日報》，原題為《因地制宜，中國東盟推進減貧合作》）