李四玉

（麗江市東巴文化研究院,云南麗江 674100）

貧困文化視閾下偏遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族反貧困思考
——基于云南省玉龍縣奉聯(lián)村的調(diào)查

李四玉

（麗江市東巴文化研究院,云南麗江 674100）

貧困是特殊的經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象。一旦形成貧困文化將嚴(yán)重阻礙全面小康社會(huì)建設(shè)與現(xiàn)代文明進(jìn)程。以奉聯(lián)村為樣本，實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)貧困的絕對(duì)性、多維性、高返貧率以及代際傳遞文化特征是區(qū)域陷入貧困“惡性循環(huán)”的根本原因。在全面小康建設(shè)階段，以貧困人口實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn),通過(guò)“靶向瞄準(zhǔn)”實(shí)施精準(zhǔn)扶貧；提出大力發(fā)展職業(yè)教育提高人口素質(zhì)，完善扶貧機(jī)制強(qiáng)化公共服務(wù)，引導(dǎo)貧困主體參與脫貧實(shí)踐，重視技能培訓(xùn)阻斷貧困文化代際傳遞等建議。

貧困文化；奉聯(lián)村；對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

貧困文化研究是對(duì)一定社會(huì)中的一種特定群體——經(jīng)濟(jì)貧困群體或者個(gè)體的亞文化研究(熊麗英,2004)。美國(guó)人類學(xué)家奧斯卡·劉易斯在1959年研究墨西哥貧困的過(guò)程中提出從社會(huì)文化的角度解釋貧困現(xiàn)象。貧困文化論者認(rèn)為在社會(huì)中，窮人因?yàn)樨毨Ф诰幼〉确矫婢哂歇?dú)特性，形成獨(dú)特的生活方式，產(chǎn)生出一種脫離社會(huì)主流文化的貧困亞文化。在這種環(huán)境中長(zhǎng)成的下一代會(huì)自然地習(xí)得貧困文化，于是貧困文化發(fā)生代代相傳，使貧困本身得以在這種亞文化的保護(hù)下維持和繁衍(張興平和劉同德，2007)。20世紀(jì)中后期，我國(guó)學(xué)者將貧困文化概念引入中國(guó)，對(duì)中國(guó)貧困文化的滋生環(huán)境、性質(zhì)、地位、主體和研究范圍以及我國(guó)的貧困問(wèn)題試圖進(jìn)行解釋和研究（熊麗英，2000）。

目前，學(xué)術(shù)界對(duì)貧困文化的研究主要集中在對(duì)貧困文化現(xiàn)象和內(nèi)容的羅列和對(duì)策探討、貧困文化的性質(zhì)與功能、貧困文化與文化貧困的關(guān)系、貧困代際傳遞、地方性知識(shí)的貧困文化及對(duì)貧困文化的改造等，但是貧困文化理論與云南案例綜合研究的文章極少。

截至2014年底，云南省貧困人口的數(shù)量居全國(guó)第二位，貧困片區(qū)縣和重點(diǎn)縣的數(shù)量居全國(guó)第一位，即574萬(wàn)貧困人口，91個(gè)貧困片區(qū)縣，73個(gè)重點(diǎn)縣。云南省是全國(guó)農(nóng)村貧困面最大、貧困人口最多、貧困程度最深的省份之一。2015年1月習(xí)總書記在云南考察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要在2020年達(dá)成全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，剩下的時(shí)間不多，時(shí)間緊迫。黨的十八屆五中全會(huì)把脫貧攻堅(jiān)作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置。在新的歷史時(shí)期，脫貧攻堅(jiān)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)邊疆繁榮穩(wěn)定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。筆者通過(guò)對(duì)玉龍縣的貧困鄉(xiāng)村奉科鎮(zhèn)奉聯(lián)村的實(shí)地調(diào)研，希望可以為相關(guān)部門制定政策提供參考。

二、奉聯(lián)村貧困特點(diǎn)分析

(一)貧困的絕對(duì)性

1.地理區(qū)位的劣勢(shì)和貧困的歷史性繼承

奉科鎮(zhèn)位于云南省麗江市玉龍縣東部最北端，距離玉龍縣城168 km，是玉龍縣最偏遠(yuǎn)、最貧困的少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。主要居民為納西族，個(gè)別雜居漢、傈僳、普米、彝等七個(gè)民族。奉科鎮(zhèn)分為上奉科和下奉科兩個(gè)片區(qū)，上奉科包括黃明、新民、達(dá)增三個(gè)行政村，下奉科包括善美、奉聯(lián)、柳青三個(gè)行政村，兩個(gè)片區(qū)之間相距七八十公里，大山相隔。過(guò)去奉科鎮(zhèn)境內(nèi)沒有一條像樣的公路，每逢雨季道路泥濘不堪，冬季如遇大雪封山道路被封阻。2009年梨園電站二級(jí)公路的修通極大改善了奉科與外界的聯(lián)系。

由于地理位置偏遠(yuǎn)、山高坡陡、自然條件惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源奇缺，奉科鎮(zhèn)一直以來(lái)都是貧困山區(qū)的代名詞，而因?yàn)槿硕嗟厣伲羁奇?zhèn)政府所在地的奉聯(lián)村又是全鎮(zhèn)中貧困面積最大的行政村。奉聯(lián)村的海拔在1 504 m至3 128 m之間，是以納西族、漢族為主的干熱河谷山區(qū)農(nóng)村。奉聯(lián)村西靠花花地，南與柳青村相鄰，北與善美村相鄰，東隔金沙江與寧蒗縣拉伯鄉(xiāng)拉伯村相望。有營(yíng)盤、大放牛、牛角三個(gè)自然村十個(gè)村民小組。全村國(guó)土面積23 km2，田75.93 hm2，林地面積1222.87 hm2，林地果園0.67 hm2，荒山荒坡533.33 hm2。主要以種植玉米、小麥、蠶豆、黃豆為主，總種植的經(jīng)濟(jì)作物包括核桃、青花椒、油橄欖、魔芋和藥材共計(jì)266.67 hm2。2014年奉聯(lián)村經(jīng)濟(jì)總收入為748萬(wàn)元，人均收入為3 706元。由于奉科地處玉龍縣、寧蒗縣與香格里拉縣的邊緣地帶，遠(yuǎn)離地方政治、經(jīng)濟(jì)核心區(qū)的有效輻射范圍，與外界隔絕的地理封閉狀態(tài)造成了自身發(fā)展的滯后性，難以將外部資本、信息等稀缺資源吸引進(jìn)來(lái)。

2.貧困面大和貧困程度深

奉聯(lián)村有406戶1 634人，其中勞動(dòng)力800人，外出務(wù)工600人，低保人口134人，110家貧困戶，308名貧困人口，貧困發(fā)生率為18.85%。按照2011年新國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村居民家庭人均純收入2 300元人民幣/年，云南省貧困發(fā)生率從2011年27.1%下降到2014年15.49%，而奉聯(lián)村的貧困發(fā)生率依然高于云南省的貧困發(fā)生率。受自然、地理?xiàng)l件限制，特別是有的貧困戶由于慢性疾病、殘疾、家庭有效勞動(dòng)力缺乏等原因，靠自身能力無(wú)法走出貧困。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，奉聯(lián)村貧困的生活特征主要表現(xiàn)如下：

第一、收入低，支出大。全家收入來(lái)自在鎮(zhèn)里或縣城的打工者，家庭年均總收入約1～1.5萬(wàn)元，但支出在2萬(wàn)元以上；第二、擁有的金融資產(chǎn)或固定資產(chǎn)少，生活質(zhì)量低。農(nóng)戶基本靠種植幾畝旱地，養(yǎng)殖少量牲口為主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，收支勉強(qiáng)持平，無(wú)積蓄，子女上小學(xué)和初中的費(fèi)用基本可以維持，但是到高中和大學(xué)階段需要貸款，陷入貧困。全村還有10戶無(wú)住房或住危房；第三、家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理。自給自足可解決口糧，家庭收入的大部分用于子女教育支出、看病，小部分用于生活和人情往來(lái)。

3.生產(chǎn)要素短缺造成資源型貧困

奉聯(lián)村生產(chǎn)要素的短缺一方面表現(xiàn)在以土地、植被、水源、氣候條件等為代表的自然資源要素貧困，另一方面是以資金、技術(shù)、勞動(dòng)力及基礎(chǔ)設(shè)施為主的社會(huì)資源要素貧困。奉聯(lián)村立體氣候明顯，日照充足，年平均氣溫20?C，平均降雨量500毫米，每年6月至10月為雨季，降雨稀少，無(wú)霜期為346 d，“十年九旱”是奉聯(lián)村自然條件的顯著特征，復(fù)雜的地理環(huán)境造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，人均耕地不足1畝。整個(gè)奉科鎮(zhèn)的水利、交通設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源稀缺，大放牛三組約100戶村民尚未實(shí)現(xiàn)安全飲水。已修建的水利設(shè)施因沒有水流涵養(yǎng)，使用率低，破損嚴(yán)重，農(nóng)戶居住分散，基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋難度大。

（二）貧困的多維性

Sen的多維貧困理論認(rèn)為首先不能把貧困僅僅看成是收入缺乏或消費(fèi)水平低下，貧困的實(shí)質(zhì)是人們?nèi)狈Ω淖兤渖鏍顩r、抵御各種生產(chǎn)或生活風(fēng)險(xiǎn)、抓住經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和獲取經(jīng)濟(jì)收益的“能力”，或者其能力“被剝奪”了；其次，現(xiàn)代社會(huì)的貧困往往是與收入分配不平等相伴隨的，即貧困人口無(wú)法平等地獲取或接觸到許多產(chǎn)品和服務(wù)，不具備把這些產(chǎn)品轉(zhuǎn)化成效用的“功能”或“權(quán)利”(齊寧林，2013)。因此，奉聯(lián)村貧困的多維性不只表現(xiàn)在以貧困線衡量的生存方面，還包括教育、醫(yī)療、健康、財(cái)產(chǎn)、社會(huì)保障和其他基礎(chǔ)生存條件和人口素質(zhì)等方面的匱乏。奉聯(lián)村的貧困家庭基本無(wú)積蓄，但是如果沒有一定的積蓄作保障，貧困家庭極易在自然災(zāi)害、子女教育和家庭成員生病的情況下陷入危機(jī)。貧困戶勞動(dòng)力的文化程度較低，家庭固定資產(chǎn)、生活質(zhì)量、社會(huì)交往等方面都處于低水平和低質(zhì)量。村委會(huì)有文化室，安裝了寬帶和廣播電視但是還沒有衛(wèi)生室。村民喝地表水，家里住房為土木結(jié)構(gòu)，燒柴做飯，絕大多數(shù)家庭享受過(guò)惠農(nóng)補(bǔ)貼，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、退耕還林還草、公益林補(bǔ)償?shù)?，?個(gè)扶貧生態(tài)移民搬遷戶因?yàn)樾薨⒑ｋ娬精@得移民搬遷補(bǔ)貼。

調(diào)查中貧困戶普遍認(rèn)為本村致貧因素首先是歷史性和資源性貧困（地理偏遠(yuǎn)、自然條件惡劣、人均耕地有限、干旱缺水），其次則是能力貧困（因?qū)W、因病、因殘、不務(wù)正業(yè)）。有的貧困群體已經(jīng)意識(shí)到由于自身文化程度低而造成在掌握新技能，外出務(wù)工中處于明顯劣勢(shì)，希望下一代通過(guò)受教育改變貧困現(xiàn)狀。而有的貧困群體生活態(tài)度消極，抱著得過(guò)且過(guò)、隨遇而安的態(tài)度，“等靠要”依賴心理嚴(yán)重，缺乏感受新事物的愿望與能力，缺乏進(jìn)取精神。當(dāng)?shù)刎毨Ъ彝フJ(rèn)為學(xué)校和衛(wèi)生室建設(shè)是目前急需解決的一大問(wèn)題。

（三）高返貧率

因?qū)W返貧和因病返貧現(xiàn)象在奉聯(lián)村不容忽視。小學(xué)初中為義務(wù)教育階段，由于農(nóng)村學(xué)校撤點(diǎn)合并，整個(gè)奉科鎮(zhèn)只有一所村小，村里的小孩需要走15公里路去上學(xué)前班和小學(xué)，遙遠(yuǎn)的路途使得孩子們從學(xué)前班開始住校，從初中開始到白沙中學(xué)住校上學(xué)，每周往返于家和學(xué)校之間的車費(fèi)一人至少120元。如遇到孩子闖禍，老師經(jīng)常要求家長(zhǎng)開家長(zhǎng)會(huì)，家里又要增加一筆交通費(fèi)，于是有的父母干脆讓闖禍的孩子輟學(xué)。孩子從高中和大學(xué)開始貧困家庭的負(fù)擔(dān)加劇，通常需要借錢或助學(xué)貸款，助學(xué)貸款只可以貸學(xué)費(fèi)與住宿費(fèi)，生活費(fèi)需要家里承擔(dān)，對(duì)于考上三本院校的家庭來(lái)說(shuō)，在家庭收入有限的情況下巨額的教育費(fèi)用無(wú)力承受，高等教育費(fèi)用成為村民普遍返貧的原因之一。而承載著整個(gè)貧困家庭希望的大學(xué)生，在大學(xué)畢業(yè)后找不到合適的工作，使得背負(fù)沉重債務(wù)負(fù)擔(dān)的貧困家庭再次返貧。貧困家庭生活條件差，平常忽視健康和保健，小病扛、大病拖，錯(cuò)過(guò)了疾病初發(fā)期的及時(shí)治療，導(dǎo)致重病或者轉(zhuǎn)為慢性病，不但自己無(wú)法承擔(dān)重體力勞動(dòng)，還需要籌措大病治療或長(zhǎng)期治療的費(fèi)用，照顧病人需要花費(fèi)許多生活費(fèi)，大部分家庭重病治好后仍有大量欠債，再次因病返貧。

（四）貧困文化代際傳遞

貧困制約了家庭對(duì)子女的人力資本投入，使得貧困家庭孩子學(xué)業(yè)成就降低，導(dǎo)致后代重復(fù)前代的貧困境遇。貧困文化代際傳遞的危害性表現(xiàn)在三方面。第一，它會(huì)形成愈加嚴(yán)重的社會(huì)階層分野，影響社會(huì)公平，形成貧者更貧的不公平狀態(tài)。第二，這種不以人的努力奮斗與意志改變的貧困延續(xù)，造成貧困者對(duì)前途產(chǎn)生絕望，生活態(tài)度消極，負(fù)面情緒積累到一定程度會(huì)產(chǎn)生仇視社會(huì)的心態(tài)，繼而影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。因?yàn)樨毨П举|(zhì)上是財(cái)富差異,但貧富分化差距的擴(kuò)大很容易讓貧困者產(chǎn)生心理不平衡與被剝奪感，甚至形成雙重人格。第三，貧困文化的代際傳遞會(huì)形成日益嚴(yán)重的中國(guó)社會(huì)階層固化，難以實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。出生境遇的貧困根源于內(nèi)心的文化貧困，也就是思維方式的貧困，從而造成行為貧困。貧困者繼承了貧窮，還有與生俱來(lái)的自卑與封閉，貧困群體被邊緣化，貧困家庭的孩子通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)社會(huì)上層流動(dòng)的成本越來(lái)越高。

文化是人力資本的重要內(nèi)容，教育發(fā)展不足是貧困代際傳遞的重要原因。盡管教育不會(huì)很快消除短暫貧困，但至少幫助人們獲得勞動(dòng)技能和工作能力，對(duì)消除長(zhǎng)期貧困很重要。因?yàn)閷W(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)可以提高人們的認(rèn)知能力、理解能力和社交能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。奉聯(lián)村貧困家庭勞動(dòng)力的文化程度為小學(xué)或初中，其下一代接受教育后不僅可以改變自身貧困的命運(yùn)向社會(huì)上層流動(dòng)，還可以進(jìn)行代際支持，扶助上代家庭擺脫貧困。

盡管調(diào)查中發(fā)現(xiàn)因?qū)W致貧家庭的孩子相信知識(shí)改變命運(yùn)，努力進(jìn)取，期望通過(guò)自己的堅(jiān)持、堅(jiān)韌與刻苦提高綜合素質(zhì)在大學(xué)畢業(yè)后順利就業(yè)，但也有一些貧困戶受長(zhǎng)期貧困的壓迫，對(duì)貧困生活已經(jīng)麻木，有強(qiáng)烈的宿命感，消極的思想狀態(tài)和生活態(tài)度在貧困家庭蔓延，傳遞給下一代，從而使貧困代際傳遞持續(xù)不斷。貧困家庭的孩子在父母舉債完成?？啤⒈究茖W(xué)業(yè)后，有的考不上麗江的公務(wù)員、事業(yè)單位暫時(shí)成為失業(yè)大學(xué)生的主要群體，不僅加劇“貧二代”家庭的貧困，而且使得寄希望于通過(guò)高等教育走出貧困山村的家長(zhǎng)認(rèn)為讀書無(wú)用，將此“寒門再難出貴子”的典型事例說(shuō)服家境貧困卻有讀書愿望的孩子輟學(xué)出去打工。村民根深蒂固的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念，重農(nóng)抑商的經(jīng)濟(jì)觀念制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。他們更愿意在有限的土地上種大量玉米，而不愿意種經(jīng)濟(jì)林木，滯后的思想使得他們的物質(zhì)生活得不到改善。

三、解決奉聯(lián)村貧困文化對(duì)策探析

通過(guò)上述分析可看到奉聯(lián)村經(jīng)濟(jì)條件低劣只是外顯性貧困，包含人口素質(zhì)、文化教育、行為觀念、生活態(tài)度和價(jià)值觀等非物質(zhì)形式的文化貧困才是貧困的深層原因。貧困文化根源于經(jīng)濟(jì)貧困，貧困經(jīng)濟(jì)與貧困文化在一定條件下互為因果、互相轉(zhuǎn)化。要構(gòu)建全面小康社會(huì)，必須消除貧困，而要消除貧困首先要改造貧困文化。

（一）以人為本，以實(shí)際需求精準(zhǔn)扶貧

首先要深入基層，了解貧困人口的需求，然后有關(guān)部門再制定有效的實(shí)施方案，提高群眾的參與度和滿意度，使資源利益最大化。其次，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，思想上高度重視文化扶貧，強(qiáng)化文化職能。認(rèn)識(shí)到文化進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，改變幫扶方式，給錢給物只能幫得了貧困戶一時(shí)卻幫不了一世，要突出貧困群體的主體地位，注重引導(dǎo)和幫助貧困人口直接參與文化扶貧活動(dòng)，調(diào)動(dòng)貧困群體的積極性。2015年8月云南省扶貧攻堅(jiān)“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作是云南省實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧做出的一項(xiàng)重大部署，通過(guò)省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大精準(zhǔn)脫貧動(dòng)態(tài)管理力度。找準(zhǔn)建檔立卡貧困村、戶的致貧原因、脫貧需求，對(duì)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行差異化扶持。為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，云南省制定了《云南省委省政府關(guān)于深入貫徹脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略部署決定》，玉龍縣部署實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧計(jì)劃，易地扶貧搬遷計(jì)劃和一系列扶貧政策，目標(biāo)是2016年玉龍縣實(shí)現(xiàn)省級(jí)貧困縣脫貧摘帽退出，2017年全縣3個(gè)貧困鄉(xiāng)脫貧退出。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善公共服務(wù)

加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧的投入，完善貧困村公共服務(wù)體系。希望政府在加強(qiáng)交通、水利等公共設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，設(shè)專項(xiàng)資金為文化扶貧提供物質(zhì)支持并且營(yíng)造崇尚文化的軟環(huán)境，發(fā)掘當(dāng)?shù)孛褡逦幕Y源，為貧困戶提供豐富、喜聞樂見的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。首先扶持奉聯(lián)村貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，如養(yǎng)雞、豬等，種油橄欖、青花椒、石榴、核桃等耐旱經(jīng)濟(jì)林木，改善基本生存生活條件，并解決出行、就醫(yī)、飲水等方面的困難。對(duì)生活在阿海電站周圍的貧困戶利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使有勞動(dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。其次為發(fā)展貧困山區(qū)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的政策支持環(huán)境。奉科鎮(zhèn)境內(nèi)正在修建四川亞丁至麗江三江口旅游環(huán)線，境內(nèi)留有元跨革囊渡、太子關(guān)、忽必烈練兵場(chǎng)等遺址，增加投入改善奉科的交通條件、搞好景區(qū)旅游文化建設(shè)。第三恢復(fù)傳統(tǒng)優(yōu)秀、合理文化觀念，促進(jìn)文化自覺、文化自省。恢復(fù)納西族祭天儀式，既傳承民族文化，又增強(qiáng)村社凝聚力。樹立榜樣的力量，請(qǐng)鎮(zhèn)里考取名校的學(xué)生，靠科技致富的模范現(xiàn)場(chǎng)開講座，啟迪民智，在全村范圍內(nèi)營(yíng)造崇尚科學(xué)的氛圍。

（三）大力發(fā)展創(chuàng)新教育，提高貧困人口素質(zhì)

教育是貧困文化的天敵，是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效工具，是阻斷貧困文化代際傳遞的關(guān)鍵。2015年黨的十八屆五中全會(huì)提出：“實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。”扶貧先扶智，對(duì)建檔立卡的貧困學(xué)生上高中、中職免除學(xué)雜費(fèi)，有助于緩解其家庭經(jīng)濟(jì)壓力，掌握一技之長(zhǎng)。構(gòu)建貧困山村的基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)、成人教育三位一體的教育模式。首先，國(guó)家需要采取有力舉措促進(jìn)教育公平，加強(qiáng)貧困地區(qū)教育，改善教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高師資力量，教育經(jīng)費(fèi)向貧困地區(qū)、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育傾斜，特崗計(jì)劃、國(guó)培計(jì)劃向貧困地區(qū)基層傾斜。其次，開展教育信息化提高教育質(zhì)量。教育質(zhì)量主要取決于教師的水平，而優(yōu)秀教師很難在貧困山村長(zhǎng)期待下去。面對(duì)貧困地區(qū)嚴(yán)重教育失衡現(xiàn)狀，開展互聯(lián)網(wǎng)教育創(chuàng)新的方式是有效提高教育質(zhì)量，防止貧困代際傳遞的一個(gè)可行方法。第三，開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于打算在家務(wù)農(nóng)的青年開展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)于想外出務(wù)工的青年鼓勵(lì)其參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，理論與實(shí)踐結(jié)合，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)貧困山村農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力。依托科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等機(jī)構(gòu)，根據(jù)貧困群體的需求，通過(guò)“科技下鄉(xiāng)”、“科教興村”等活動(dòng)，將新知識(shí)新方法傳授給貧困農(nóng)民。

（四）貧困主體參與，推動(dòng)全社會(huì)共同參與

參與式扶貧理論以“賦權(quán)”為核心，通過(guò)使貧困農(nóng)民平等參與扶貧中的各種決策以及扶貧資金和資源投放的領(lǐng)域、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)選擇，參與扶貧項(xiàng)目的決定、管理、監(jiān)督和評(píng)估，可以更好地向外透露自己的需求，最終使得反貧困活動(dòng)變成一種自發(fā)行為，提高扶貧效率(許源源，2007)。文化扶貧主體是政府、企業(yè)、非政府組織等，扶貧客體是貧困主體、被扶貧對(duì)象。因此在扶貧過(guò)程中要落實(shí)貧困戶對(duì)扶貧工作的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，擴(kuò)大其話語(yǔ)權(quán)，讓貧困者自行決策和運(yùn)用自己的資源，改變過(guò)去被動(dòng)接受的狀態(tài)，強(qiáng)化主體意識(shí)，促其以主人翁的責(zé)任感參與項(xiàng)目建設(shè)；另外，要把尊重貧困者的意愿和科學(xué)引導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變，積極配合文化扶貧工作，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，讓貧困者在培育和發(fā)掘自身能力的基礎(chǔ)上，自主地重建一個(gè)美好的生活世界，而不是復(fù)制給他們我們的生活。

“貧困文化”觀點(diǎn)認(rèn)為貧困者習(xí)慣于貧困，并且對(duì)于擺脫貧困存在懶惰和恐懼心理。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)奉聯(lián)村部分貧困者對(duì)自身貧困有明確認(rèn)識(shí)，對(duì)于自己該采取何種方式脫貧非?？隙?，但是在實(shí)踐方面卻存在障礙。如有的貧困戶認(rèn)為奉聯(lián)村耕地少有養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢(shì)，但是自己沒錢買雞、豬、羊，有的貧困戶希望在1 790 m海拔的山坡種植軟籽石榴，但是沒有錢也沒有技術(shù)，有些貧困戶認(rèn)為當(dāng)?shù)夭粦?yīng)該再種玉米，應(yīng)改種經(jīng)濟(jì)果木，有的貧困戶希望農(nóng)閑時(shí)候可以得到長(zhǎng)期勞務(wù)輸出的工作。對(duì)這部分貧困者來(lái)說(shuō)，他們深陷貧困的原因不是源于懶惰，相反正是辛勤耕耘才能使他們?cè)谪毨е蓄B強(qiáng)生存下來(lái)。

（五）阻斷貧困文化代際傳遞，強(qiáng)化文化脫貧

兒童貧困既是貧困代際傳遞的原因,又是其結(jié)果。由于貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，留守兒童物質(zhì)上缺乏保障，情感上缺乏父母輩的切身關(guān)愛和呵護(hù)，教育上缺乏正確的引導(dǎo)。因此留守兒童繼承祖父母輩的貧困文化，成為新時(shí)期貧困文化的傳承載體?！胺鲐毾确鲋尽薄ⅰ胺鲐毐胤鲋恰?、教育扶貧不僅是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。目前《國(guó)家貧困地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（2014—2020年）》重點(diǎn)圍繞貧困兒童的健康、教育兩個(gè)核心領(lǐng)域，《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015－2020年）》通過(guò)拓展鄉(xiāng)村教師補(bǔ)充渠道、提高鄉(xiāng)村教師生活待遇等關(guān)鍵舉措，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍。十八屆五中全會(huì)已提出建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，希望有關(guān)部門進(jìn)行全面摸底排查，建立翔實(shí)完備、動(dòng)態(tài)更新的信息管理系統(tǒng)，分類制定切實(shí)可行的貧困兒童發(fā)展計(jì)劃。另外，我國(guó)養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)贍養(yǎng)模式使得沒有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保障的老弱病殘老人的照顧贍養(yǎng)成為貧困家庭子女不得不盡的義務(wù)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，逐步將貧困人口納入代繳范圍，提高貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助、門診和住院治療費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，減少因病致貧和返貧的發(fā)生。只有通過(guò)完善的、覆蓋全民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、醫(yī)療保障體系才有可能減輕貧困家庭的重負(fù)，阻止貧困的代際傳遞。

四、結(jié)語(yǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定意識(shí)形態(tài)，長(zhǎng)期生活在貧困山區(qū)少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)狀況決定了他們的思維方式和意識(shí)形態(tài)，反之，貧困文化又阻礙貧困山村的發(fā)展。影響貧困的因素很復(fù)雜，過(guò)去我們更多地注重物質(zhì)扶持反貧困，但物質(zhì)扶持只能解決貧困戶的一時(shí)之需，只有貧困主體真正意識(shí)到問(wèn)題所在，改造貧困文化，才能打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。文章以玉龍縣奉聯(lián)村為例，對(duì)限制貧困群體走出困境的貧困文化進(jìn)行思考，希望對(duì)此問(wèn)題的研究及實(shí)踐提供一些理論意義，同時(shí)喚起學(xué)術(shù)界及相關(guān)部門對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族貧困文化問(wèn)題的重視，探討脫貧效果的可持續(xù)性。

齊寧林.2013.中國(guó)農(nóng)村多維貧困測(cè)度與動(dòng)態(tài)演化研究[D].杭州：浙江工商大學(xué)碩士學(xué)位論文:5.

熊麗英.2004.貧困文化和文化貧困[J].求索,(2):134.

熊麗英.2000.中國(guó)貧困文化研究[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),（2）:53.

許源源.2007.中國(guó)農(nóng)村扶貧:對(duì)象、過(guò)程與變革[M].長(zhǎng)沙:中南大學(xué)出版社.

張興平,劉同德.2007.試論西部農(nóng)村的貧困文化變革[J].重慶社會(huì)科學(xué),(11):119.

Thinking about Anti–poverty of Minority in Remote Mountainous Areas from the Perspective of Poverty Culture—Based on Fenglian Village Research of Yulong County, Yunnan Province

LI Si-yu
（Lijiang Academy of Dongba Culture,Lijiang 674100,China）

Poverty is a special economic and social phenomenon.If poverty culture comes into being,it would seriously hinder building a moderately prosperous society and modern civilization.This article takes Fenglian village as an example,and then finds features including the absolute of poverty,the multi-dimension, high re-poverty-stricken rate and intergenerational inheritance which lead to a vicious circle in regional pover?ty.In the period of building a moderately prosperous society,the writer puts forward a series of solutions,e.g.us?ing the actual demand of the poor as the standing point,taking targeted measures to help people lift themselves out of poverty,striving to develop vocational education to enhance population quality,improving poverty allevia?tion mechanism,strengthening public service,guiding the poverty subject participating in the anti-poverty prac?tice,and paying attention to skill training to block intergenerational inheritance of poverty culture,etc.

poverty culture;Fenglian Village;solutions

C913

A

1671-055X（2017）04-0019-05

10.16595/j.1671-055X.2017.04.005

2016-03-21

李四玉（1981-），女，納西族，云南麗江人，助理研究員，主要從事民族文化研究。E-mail:155282187@qq.com.