李金澤

（合肥幼兒師范高等?？茖W校 合肥 230013）

YANJIUTANSUO 〉〉〉研究探索

淺談公文寫作的邏輯性

李金澤

（合肥幼兒師范高等?？茖W校 合肥 230013）

公文寫作主要運用理性思維，以抽象說理為主，在語言表達和結(jié)構(gòu)構(gòu)成上，要求尊重思維和語言的邏輯規(guī)律。但在實際寫作過程中，出現(xiàn)了概念不清、判斷不準、推理不嚴謹?shù)冗壿嬓藻e誤，主要原因是語言組織上沒有尊重公文寫作的邏輯要求，在分析問題上沒有尊重客觀規(guī)律和事實。公文寫作必須尊重邏輯規(guī)律，強化邏輯思維，提高公文寫作的可信度和權(quán)威性。

公文寫作 邏輯性 邏輯思維 尊重規(guī)律

公文寫作主要運用理性思維，以抽象說理為主，在語言表達和結(jié)構(gòu)組織方面，要求尊重思維和語言的邏輯規(guī)律，要做到“詞語、句式運用準確、穩(wěn)妥，表述周密、嚴謹”[1]38。但在實際寫作過程中，卻出現(xiàn)很多違背邏輯規(guī)律和邏輯思維的現(xiàn)象，給公文的嚴肅性、權(quán)威性和宣教功能帶來很大的負面影響。

一、公文邏輯性錯誤的主要表現(xiàn)形式

公文寫作中的邏輯錯誤，表現(xiàn)形式多樣。綜合分析一下，主要包括：概念不清、判斷不當、推理不嚴密。

1.概念不清。主要是概念與事實不一致，公文概念的內(nèi)涵與外延不對應，混淆概念等。

（1）概念表述與事實不相符。在一些公文語言中，概念表述本身沒有錯誤，但概念與實際生產(chǎn)、生活中的事件、數(shù)據(jù)之間有矛盾，概念與事實不相符，這樣就降低了公文內(nèi)容的真實性。

例如：某縣政府工作報告中關(guān)于過去一年經(jīng)濟發(fā)展情況的回顧：“2014年，縣域經(jīng)濟保持了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。預計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值228億元（不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同），增長8%；財政收入33.4億元，下降25%；規(guī)模以上工業(yè)增加值127億元，增長9.7%；固定資產(chǎn)投資180億元，增長9.6%；社會消費品零售總額55億元，增長14%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23000元，增長7%；農(nóng)村居民人均可支配收入10200元，增長10%；在崗職工平均工資71085元，增長5%；金融機構(gòu)存款余額200億元，增長14.3%；貸款余額125億元，增長19%。”

準確是公文的生命。公文語言不能有歧義和含混的說法，一定要準確地表達意思[2]35。上述文字中說道：各項生產(chǎn)性、生活性的指標都在增長，唯獨財政收入在下降，這是一種什么邏輯？顯然這是與事實不相符的表述，這種概念表達，形式上給人一種態(tài)度不嚴肅、故意隱瞞事實的感覺。其次，既然是工作回顧，“預計”一詞顯然不符合工作回顧表述規(guī)范，使得整段文字表述在概念上不嚴謹，可信度不高。再次，要說明本年度各項經(jīng)濟指標增長幅度，就需要有個前項作比較，但這里沒有交代同比的前項，這也讓讀者感覺到有沒有隨意編造的嫌疑？

（2）故意混淆概念，使得概念的內(nèi)涵與外延不對等。在公文寫作中，有些是故意模糊概念，把不同層級、不同范圍的概念混淆在一起，干擾讀者閱讀視線，造成概念內(nèi)涵與外延模糊不清的關(guān)系。

例如：某政府信息公開報告中寫道：“全市召開政府信息公開工作會議或?qū)ｎ}會議74次，舉辦各類培訓班42次，接受培訓人員1263人次。”

這里的“全市”概念不清楚，是市政府一級層面？還是市政府、縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三個層級？如果是市政府層面，全年召開專門性的信息公開會議或?qū)ｎ}會議74次，培訓人員1263人次，這個數(shù)據(jù)是不符合實際的。作為一級市政府的信息公開，應該公開的是本級政府層面一年的信息公開情況。這里顯然是把全市三級政府層面信息公開會議和培訓都放在一起說，這種信息公開報告對于一個市政府的信息公開有什么意義？能說明市政府信息公開完成得好嗎？這里顯然是為了顯示政績，而混淆概念。

（3）概念區(qū)分不清楚，標準混雜。例如某縣衛(wèi)生扶貧方案寫道：“推進貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務均等化。逐步提高人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助水平。以老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人和慢性病、嚴重精神障礙患者等為重點,推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)優(yōu)先為貧困人口提供基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理等簽約服務?！?/p>

“老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人和慢性病、嚴重精神障礙患者”是根據(jù)不同標準劃分出來的概念，以年齡為標準和以身體健康狀況為標準劃分出來的兩個標準的概念混用在一起，導致概念混雜，語義不明。

當天邊的一抹晚霞悄無聲息地在高樓后隱沒，團場之夜便徐徐地拉開了帷幕。這時，我偶爾也會帶著一顆悠閑的心出去走走。

2.判斷不當。公文語言追求邏輯嚴謹，說理要在理，要以理服人。在對社會現(xiàn)象、事物狀態(tài)、發(fā)展變化態(tài)勢等方面作出判斷時，一定要符合事實，一定要判斷準確，符合事物發(fā)展變化實際情況。但是，在公文寫作中，常常出現(xiàn)判斷不當?shù)膯栴}。

一是作出判斷不符合實際。例如：“過去五年，是綜合實力大跨越的五年。主要經(jīng)濟指標年均“兩位數(shù)”增長，……財政收入突破千億元、達到1000.5億元，年均增長14.5%，其中地方財政收入達到571.5億元、年均增長15.4%。……

剛剛過去的2015年，我們堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中強基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟增長逆勢上揚，社會發(fā)展平穩(wěn)健康，較好地完成了去年初人代會確定的目標任務，為‘十二五’收官畫上圓滿句號，為‘十三五’起航奠定了堅實基礎。全市生產(chǎn)總值增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%；財政收入增長13.6%，其中，地方財政收入增長14.2%；全社會固定資產(chǎn)投資增長15.4%；社會消費品零售總額增長12%；預計城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9.5%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長10.5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；居民消費價格漲幅1.6%?！保ā逗戏适?016年政府工作報告》）

第一段說，近五年的財政收入平均每年增幅達到14.5%，后文說，2015年財政收入增幅為13.6%，2015年財政收入增幅顯然低于前五年的平均水平，而文中卻說“剛剛過去的2015年，我們堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中強基、穩(wěn)中創(chuàng)優(yōu)，經(jīng)濟增長逆勢上揚”，這一判斷與實際數(shù)據(jù)顯然不相符合。這種勉強自我標榜政績的語言，暴露的是不符合實際的邏輯性錯誤。

二是判斷不符合事物發(fā)展規(guī)律。例如：“做好館藏到期檔案劃控工作，實現(xiàn)檔案有效利用。館藏檔案開放不僅是國家綜合檔案館開展檔案利用服務的主要手段，更是社會開放進步和文明程度的重要標志。我們利用數(shù)字化掃描圖像對1985年形成的館藏檔案逐件進行劃控鑒定，在電子目錄中建立虛擬標識，在紙質(zhì)案卷目錄中加蓋開放標識，實現(xiàn)檔案的有效利用。本批次共涉及96個全宗單位，劃控檔案1800余卷3萬余件，開放檔案近千卷、2.7萬多件。全市檔案系統(tǒng)共接待社會各界利用者近3萬人次，查閱檔案數(shù)量28000余卷件次，打印或復印40000余張。”（《鎮(zhèn)江市2015年全市檔案工作總結(jié)和2016年工作思路》）

首先，“館藏檔案開放不僅是國家綜合檔案館開展檔案利用服務的主要手段，更是社會開放進步和文明程度的重要標志”，這句話在判斷上是主觀臆斷的，檔案開放就一定是文明程度的標志嗎？檔案開放是向社會提供一定的原始資料。正確使用檔案資料推進社會進步是文明的標志，如果利用檔案資料進行非法、不道德活動，則不是文明的標志。其次，“在電子目錄中建立虛擬標識，在紙質(zhì)案卷目錄中加蓋開放標識，實現(xiàn)檔案的有效利用”，也存在不符合判斷不合乎常理的錯誤。建立虛擬標識、加蓋開放標識，只是檔案開放管理的一些程序性工作，這些程序性工作并不一定就能實現(xiàn)檔案的有效利用；利用了檔案，未必就是有效的，也可能是無效的。這種判斷顯然是主觀臆斷。

三是無效判斷。在一些公文中，只對事物發(fā)展變化的背景、環(huán)境作出判斷，至于這一判斷與要表達的意圖之間是什么關(guān)系，沒有點明，關(guān)聯(lián)內(nèi)容中斷，這樣的判斷成為公文寫作中的無效判斷。例如：“當前，全市上下正在認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面深化各項改革，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，推進質(zhì)量強市建設。希望受表彰的企業(yè)珍惜榮譽，再接再厲，進一步發(fā)揮示范帶動作用，努力在新的起點上爭創(chuàng)更大成績。各級、各部門要認真借鑒獲獎企業(yè)的經(jīng)驗，堅持把以質(zhì)取勝作為經(jīng)濟發(fā)展的核心理念，銳意改革、勇于創(chuàng)新，不斷增強質(zhì)量優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，為打造‘大湖名城、創(chuàng)新高地’作出新的更大貢獻。”（《合肥市人民政府關(guān)于表彰第三屆合肥市政府質(zhì)量獎獲獎企業(yè)的決定》）

第一句話是對當前全面深化改革的總體形勢作出的判斷，但是依據(jù)這個判斷要說明什么問題呢？加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的大形勢與推進質(zhì)量強市建設這一工作思路之間的關(guān)系是什么？結(jié)合本地實際需要怎樣理解國家經(jīng)濟發(fā)展的大形勢呢？這些問題在文本中沒有說明，而是中斷了。這種判斷直接成為無效判斷。

判斷是為說理作鋪墊的，鋪墊必須要有過渡，才能成為完整意義的邏輯形式。失去關(guān)聯(lián)的邏輯判斷，往往造成語言內(nèi)在的邏輯形式不完整，邏輯關(guān)系不嚴謹，說理不順暢、不透徹。

3.推理不嚴密。公文寫作需要推理，推理必須嚴密，符合事實、符合規(guī)律。在公文寫作中，常常出現(xiàn)推理不嚴密的現(xiàn)象。例如：“持續(xù)保障和改善民生。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮‘三公’經(jīng)費等一般性支出，加大民生投入保障力度，組織實施好省市各項民生工程。加快實施脫貧攻堅，確保今年年底現(xiàn)行標準下全縣建檔立卡的2.49萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，14個重點貧困村全部出列。大力整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，建立健全社會保險公共服務體系。推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)保大病救助和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保購買商業(yè)大病保險。全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼等項目?！保ā斗蕱|縣人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》）

民生工程經(jīng)費投入不足，是不是直接因為“三公”經(jīng)費支出較多？當然不是，還有其他很重要的因素，比如總體經(jīng)費不足，或者經(jīng)費分配不科學。但在這里卻在“調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)”與“加大民生投入保障力度”之間，硬生生加上“壓縮‘三公’經(jīng)費等一般性支出”，造成了一種誤解：民生投入不足的主要原因是“三公”經(jīng)費支出比例較大。這顯然是不符合事實的。

又如：“有效投入繼續(xù)擴大。項目編制、儲備、申報水平實現(xiàn)提升，儲備項目575個。建立完善重點項目推進機制，梳理明確76項重點工程，由縣四大班子領導牽頭、縣政府分管領導具體負責，明確牽頭責任單位和協(xié)同單位，全力予以推進。扎實實施“護航工程”，項目建設環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全年共爭取并實施省‘861’、市‘3231’重點項目36個，完成投資30.6億元。堅持看客商素質(zhì)、看企業(yè)素質(zhì)、看產(chǎn)品素質(zhì)，突出招大引強，注重以商招商，強化‘招工即招商’理念，切實兌現(xiàn)各項招商獎勵扶持政策，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，挑商選資成效明顯，《安慶政務內(nèi)參》?？l(fā)我縣招商引資經(jīng)驗。全年實際利用縣外資金84億元，增長26.2%；直接利用境外資金1441萬美元，增長24.1%。新增自營進出口權(quán)企業(yè)3家，實現(xiàn)進出口總額3780萬美元，增長135%?！保ā短h2014年政府工作報告》）

這一段的中心論點是“有效投入繼續(xù)擴大”，關(guān)鍵詞是“有效投入”與“繼續(xù)擴大”，支撐這一論點的理由包括：儲備項目、明確重點工程、擴大投入。但是，在擴大投入上，突出了爭取省、市資金，爭取縣外資金、境外資金，這些資金是否算作“有效投入”？“有效”是強調(diào)資金投入之后產(chǎn)生的效益，而不是說投入的多就算有效。再者，“堅持看客商素質(zhì)、看企業(yè)素質(zhì)、看產(chǎn)品素質(zhì)，突出招大引強，注重以商招商”，說明的是在招商引資過程中強化了素質(zhì)觀念，但是，企業(yè)和員工的素質(zhì)高不一定就能說明投入有效，也不能說明投入擴大。這就是所謂的“推不出”，“推不出就是毛澤東主席指出的‘使用概念和判斷進行推理的時候又缺乏邏輯性’，也就是某一為真的思想不能推出另一為真的思想?！盵3]83這里應該說，一年來，選擇的重點項目是效益好的項目，對經(jīng)濟社會發(fā)展有著重要的引領和推動作用，這樣的投入是有效的投入。

二、尊重邏輯思維規(guī)律，規(guī)范公文語言

公文的邏輯性錯誤，其產(chǎn)生的主要原因，一是在語言組織上沒有尊重公文寫作的邏輯要求，二是在分析問題上沒有尊重客觀規(guī)律和事實。公文寫作必須尊重邏輯規(guī)律，強化邏輯思維，提高公文寫作的可信度和權(quán)威性?！肮膶懽魅绻荒荏w現(xiàn)邏輯的要求，就會直接影響公文的效用。”[3]82

公文語言組織上出現(xiàn)邏輯錯誤，主要原因是公文寫作者自身缺乏邏輯學的基礎知識，沒有尊重語言的邏輯性要求。在公文寫作中，多數(shù)情況下是描述事實、設計措施、提出意見和要求，為了達到自身設定的概念意義所指目的，寫作者在組織語言過程中，常常會出現(xiàn)隨意使用概念、主觀判斷的錯誤；在概念表述過程中，把不同層級、不同范圍的概念錯用、混用或者借用，致使一些概念的意義與其意義所指出現(xiàn)偏差。

例如：“大力促進和穩(wěn)定就業(yè)。對不裁員、少裁員的企業(yè)給予穩(wěn)定就業(yè)崗位補貼，補貼金額不超過企業(yè)及職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%。對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生在本縣就業(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確認，由縣級政府按照300元/人的標準給予一次性補貼；對各類公共服務機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生在肥東就業(yè)，并簽訂1年以上勞動合同的，給予每人120-250元就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼?！保ā斗蕱|縣人民政府關(guān)于促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》）

這段文字，在概念上出現(xiàn)了三處錯誤。一是“少裁員”、“一定比例”的標準不明確，沒有明確的量的限定，隨意性很強，意義所指不明晰。二是“對各類職業(yè)院校和技工院校組織當年畢業(yè)生在本縣就業(yè)達到一定比例，并簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)審核確認，由縣級政府按照300元/人的標準給予一次性補貼”，究竟是補貼給誰？是給中介還是給學生？概念陳述不清楚，意義指向不明確。第三是概念并列關(guān)系錯誤，技能型人才與職業(yè)院校、技工學校、高校畢業(yè)生不能并列，職業(yè)院校與高校之間也不是并列關(guān)系。這些概念的設定與分類不符合邏輯規(guī)律，沒有在尊重邏輯思維規(guī)律前提下進行表述。

還有些公文在邏輯關(guān)聯(lián)上是錯誤的，語言內(nèi)在的邏輯形式不能構(gòu)成完整的邏輯關(guān)系，造成對公文內(nèi)容理解上產(chǎn)生多義或歧義。例如：“為進一步發(fā)展我市福利彩票事業(yè)，盡快產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益，同意繁華大道中福在線銷售廳裝修項目立項，開展前期工作?！保ā逗戏适邪l(fā)展改革委關(guān)于合肥市福利彩票繁華大道中福在線銷售廳裝修項目立項的復函》）

這里“進一步”與“盡快產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益”之間是矛盾的，違反邏輯思維的同一律。既然是進一步發(fā)展，說明先前已經(jīng)發(fā)展得很好，那么后面怎么又說“盡快產(chǎn)生經(jīng)濟和社會效益”呢？盡快產(chǎn)生效益，反證了前期沒有產(chǎn)生效益。這樣就出現(xiàn)了前后矛盾的現(xiàn)象。

再如：“進一步統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)化全市‘市本級、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)’三級權(quán)力清單和責任清單，通過政府信息公開網(wǎng)和門戶網(wǎng)站集中展示、動態(tài)更新承接、取消、下放和保留的行政審批事項?！保ā逗戏适?016年政務公開重點工作任務分工》）

通過政府信息公開網(wǎng)要做什么？沒有明確的表述。“展示、動態(tài)更新承接、取消、下放和保留”構(gòu)成了并列關(guān)系項，主項是政府，謂項是“承接、取消、下放和保留”，主項與謂項之間沒有矛盾和錯誤；但是放置在“通過政府信息公開網(wǎng)和門戶網(wǎng)”這一關(guān)聯(lián)項背景下，歧義便出現(xiàn)了，政府可以取消、下放和保留行政審批事項，但網(wǎng)站不能取消，不能下放，也不能保留，只能在網(wǎng)站上展示，這樣的多個關(guān)聯(lián)項混雜在一起，邏輯關(guān)系就顯得很混亂。

公文的邏輯知識是公文寫作者必備的基礎知識，其作用是使公文形成一種條理清晰、次序得當?shù)倪壿嫿Y(jié)構(gòu)，體現(xiàn)一種邏輯力量[4]13。因此，我們提倡公文寫作者必須增強邏輯思維意識，“公文寫作必須遵循思維的基本規(guī)律，并貫穿公文寫作的全過程，只有在此基礎之上才能使公文表達得更準確恰當”[5]61。公文寫作必須尊重事實，尊重事物發(fā)展規(guī)律，進一步提高公文寫作的水平和質(zhì)量，增強公文的合理性和權(quán)威性。同時，也要求公文寫作者不僅要尊重公文寫作自身的規(guī)律和要求，更要在認真調(diào)研基礎上去撰寫公文，確保公文中的數(shù)據(jù)與語言表述一致。

[1]郝全梅.公文語言的準確性與模糊性[J].檔案學通訊,2008（6）.

[2]楊桐.公文語言的特點[J].秘書工作,2008（2）.

[3]吳龍.公文寫作的邏輯要求[J].貴州教育學院學報,2002（5）.

[4]潘大華.公文寫作的邏輯性.應用寫作,2012（9）.

[5]尤玲.公文寫作必須遵循的邏輯要求[J].遼寧工業(yè)大學學報（社會科學版）,2012（2）.

H102

A

2016-10-17

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.03.13

安徽省人文社科重大科研項目（編號sk2016sd39）。

李金澤，安徽省合肥幼兒師范高等?？茖W校基礎教學部教授，主要研究方向為公文美學。