(咸寧職業(yè)技術(shù)學院，湖北咸寧 431700)

工程造價中的超預(yù)算控制措施的探討

鄭靚婧龐俊勇

(咸寧職業(yè)技術(shù)學院，湖北咸寧 431700)

隨著經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和城市化進程的加快，工程建筑活動不斷增多，開展工程造價相關(guān)研究，很有必要。做好工程項目的超預(yù)算控制工作，維持工程施工的順利進行，工作人員應(yīng)該優(yōu)化工程造價的結(jié)構(gòu)組成方式，避免預(yù)算超支現(xiàn)象產(chǎn)生。工程造價中的項目成本主要分為直接型成本和間接型成本兩類，造價人員應(yīng)該根據(jù)預(yù)算的結(jié)構(gòu)組成進行合理設(shè)計。本文從建筑工程成本組成情況進行分析，提出幾點有效防止超預(yù)算情況產(chǎn)生的可行性建議。

工程造價；預(yù)算控制；動態(tài)管理

1 工程造價中的超預(yù)算控制的重點問題分析

工程造價超預(yù)算控制問題是造價管理的重點問題。由于物價上漲，建筑材料的成本不斷增加，加上人工成本的提高，導(dǎo)致工程造價項目預(yù)算調(diào)節(jié)面臨很大壓力。在工程項目造價活動中，工作人員應(yīng)該考慮建筑原材料上漲的問題，并且認真分析市場環(huán)境中大宗生產(chǎn)原材料的價格波動情況，對項目工程造價進行合理設(shè)計。準確把握計劃完工時間中的材料成本控制和施工質(zhì)量關(guān)系，采用比較法，嚴格防止工程造價項目中的預(yù)算超支問題產(chǎn)生。按照某種確定的方式將施工成本計劃值域?qū)嶋H值逐項進行對比，從而發(fā)現(xiàn)施工成本是否已經(jīng)超支。在比較的基礎(chǔ)上，對比較的結(jié)果進行分析，從而確定偏差的嚴重性及偏差產(chǎn)生的原因。工程造價管理人員應(yīng)該認真分析市場環(huán)境變化與價格波動情況，并且對外界條件變化對工程項目的影響進行預(yù)判。在超預(yù)算控制中，造價人員應(yīng)該嚴格按照完成情況估計完成項目所需的總費用，并且協(xié)調(diào)好各個部門的工作關(guān)系。在造價控制活動中，項目負責人應(yīng)該經(jīng)常性地組織各個項目經(jīng)理召開會議，在會議上分析中施工耗費資金最多的項目，并且討論調(diào)控本次預(yù)算活動的有效措施。

2 工程造價中的超預(yù)算控制具體措施探討

2.1 重視成本設(shè)計，及時糾正造價偏差

在工程造價管理活動中，項目負責人應(yīng)該及時地糾正造價偏差。當工程項目的實際施工成本出現(xiàn)了偏差時，造價人員應(yīng)該根據(jù)工程的具體情況進行偏差分析，結(jié)合近期市場大宗材料鋼筋、混凝土、墻體粉刷材料的價格變化情況，預(yù)測近期的價格變動結(jié)果。

工程造價還應(yīng)該保證行政辦公費用支出和職工薪資及福利費用、出差費用的支出。防止工程造價發(fā)生超支問題，從直接支出和間接支出兩方面進行細節(jié)設(shè)計，體現(xiàn)造價管理的全面性和嚴謹性。工程費用發(fā)生部門應(yīng)該從成本分項進行超預(yù)算控制，細化各個責任部門開發(fā)前期費用和主體工程建安費用的職責，減少工程開支。在工程項目前期開發(fā)費用控制活動中，造價人員應(yīng)該認真勘察施工環(huán)境，并且由工程管理部門的工作人員有計劃地開展勘察工作，通過招投標確定收費比較合理的勘察單位。對比不同的報價單位，根據(jù)工程施工高的要求進行篩選，選擇最合適的施工隊伍執(zhí)行勘察任務(wù)。將項目工程的勘察測量費用與報告進行準確性掛鉤，并且認真復(fù)核實際完成的勘察工作量。在開發(fā)前期費用活動中，做好工程項目的規(guī)劃與設(shè)計工作。由設(shè)計部根據(jù)目標相加合理安排各項規(guī)劃設(shè)計費用的標準，并且要努力推廣限價設(shè)計目標，將工程項目規(guī)劃設(shè)計費用的支付與設(shè)計質(zhì)量進行掛鉤。

2.2 貫徹造價節(jié)約意識，開展合理圖紙會審工作

在工程造價超預(yù)算控制活動中，對前期開發(fā)費用中的成本分項進行對應(yīng)性設(shè)計。臨時水電管線敷設(shè)應(yīng)該盡可能利用庫存的舊材料完成，從而縮減工程項目施工中的成本開支。施工完成后，工作人員可以對可利用材料進行回收，從而實現(xiàn)資源的高效利用。

在臨時設(shè)施費用開支管控活動中，工程管理部門應(yīng)該加強臨時設(shè)施的重復(fù)利用與開發(fā)，顯著提升臨時設(shè)施材料的利用率，將有限資源的價值進行最大限度開發(fā)與利用。開展工程造價超預(yù)算控制工作，造價人員還應(yīng)該對主體工程建安費用進行科學管理。主體建安設(shè)計部門應(yīng)該做好工程項目施工圖紙的會審工作，并且要將不合理的現(xiàn)象消滅在施工之前，避免由于頻繁變更設(shè)計方案，造成工程材料的浪費，同時避免設(shè)計變更造成的額外審批和簽證費用。按時復(fù)核現(xiàn)場變更，對于現(xiàn)場施工中由于天氣原因造成的施工計劃改變問題，應(yīng)該靈活應(yīng)對，由于連續(xù)暴雨造成鋼箱梁、房屋鋼筋主體結(jié)構(gòu)焊接施工受阻的問題，可以采用轉(zhuǎn)白天施工為夜間小雨環(huán)境施工的方式進行。成本部門核算人員在工程超預(yù)算管理活動中，應(yīng)該努力控制工作量簽證管理，使其處于合理的狀態(tài)。

2.3 提升預(yù)算人員素質(zhì)，嚴格造價調(diào)整審批程序

在建筑工程造價管理活動中，費用管理的重中之重就是要進行流動資金和流動資產(chǎn)投資進行控制。工程費用的控制中應(yīng)該體現(xiàn)出對于設(shè)備及工器具的購置費用、建筑工程費用和安裝工程費用等三項。工程建設(shè)其他費用包括土地使用費用、與項目建設(shè)的其他有關(guān)費用和與未來生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的其他費用。

提升造價人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，經(jīng)常組織造價人員進行培訓(xùn)，并且前往名優(yōu)企業(yè)學習管理經(jīng)驗。在主體工程建安費用超預(yù)算控制活動中，工程項目成本部核算人員應(yīng)該格局招投標的要求，選擇優(yōu)秀而可信的施工隊伍。編制完善、嚴密的施工承包合同，在設(shè)計變更、簽證管理過程中做到先估價再審批，然后實施。在估價的過程中，造價人員應(yīng)該考察同類建筑項目的成本支出情況，并且要分析同類建筑項目的成本支出表格，從而找到減少開支的有效方法。在工程計劃實施的過程中，造價人員應(yīng)該按照公司規(guī)章要求進行預(yù)算控制，避免出現(xiàn)盲目變更。在固定資產(chǎn)投資的工程造價活動中，工程建設(shè)項目有的總投資人員應(yīng)該對建設(shè)期的利息因素進行考慮。在流動資金和流動資產(chǎn)投資項目中把握好預(yù)備費的支出控制，保證基本預(yù)備費的支出與回收達到一種相對平衡的狀態(tài)。工程項目專戶款在領(lǐng)用過程中，必須要報請項目負責人批準，防止口頭審批的情況出現(xiàn)，對工程項目資金安全造成不利的影響。重視工程造價凈資產(chǎn)類和支出類項目資金安全保障工作，對于固定基金和結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建基資金，應(yīng)該分類管理并且認真核對，防止超支。

2.4 重視實施階段預(yù)算控制，優(yōu)化造價編制方案

在施工管理活動中，技術(shù)人員應(yīng)該采用適當?shù)拇胧?，以期望達到使施工成本偏差盡可能縮小的目的。在預(yù)防預(yù)算超支的管理活動中，項目負責人應(yīng)該深入到一線施工環(huán)境中進行考察，對員工的行為進行監(jiān)督，避免浪費材料的情況產(chǎn)生。

安排專人進行倉庫材料的管理，并且每日上領(lǐng)導(dǎo)層匯報材料的領(lǐng)用情況，將倉庫剩余物料的情況進行報告，從而及時地補充倉庫原材料，防止對施工活動的順利開展造成不利影響。在造價管控活動中，造價人員還應(yīng)該對進展進行跟蹤和檢查，采用制作表格和現(xiàn)場拍照上傳圖片的方式，匯報建筑材料管理和工程項目進展情況，及時地采取糾偏措施糾正施工活動中的不科學現(xiàn)象。檢查前期的項目施工計劃的執(zhí)行情況和效果，為今后的工作積累經(jīng)驗。造價人員應(yīng)該重點保障工程項目直接型成本的支出控制，滿足建筑活動直接型成本支出需求。直接型成本支出中的人力費用、施工設(shè)備及材料費用、工程其他直接的費用。在保障項目工程建設(shè)活動中直接型必要支出的前提下，造價人員還應(yīng)該適度縮減工程財務(wù)費用和固定資產(chǎn)費用的支出，并且要重視保障基層員工的福利，從而保障基礎(chǔ)工作人員的利益，從而提高工程施工隊伍的內(nèi)部的凝聚力，顯著提升工程造價活動的整體效率。工程項目成本核算人員還應(yīng)該認真審核竣工圖等結(jié)算資料，確保結(jié)算資料的準確性。在審核的過程中，應(yīng)該對材料費、大型機械設(shè)備和人工費開支的票根進行核對，采用發(fā)票聯(lián)信息統(tǒng)計和綜合核算的統(tǒng)計方式，顯著提升工程造價預(yù)算控制的嚴謹性。對于人員出差的費用進行嚴格控制，避免員工隨意報銷賬款。

2.5 管控材料質(zhì)量，縮減直接間接成本

在主體項目工程施工造價費用管控活動中，造價人員應(yīng)該做好裝飾材料及設(shè)備管理工作。設(shè)計部人員應(yīng)該根據(jù)目標成本的材料先進，確定材料的規(guī)格、檔次和品種，并且對建筑材料的出廠合格證書進行審查，一旦發(fā)生建筑材料證書不齊全，應(yīng)該將材料退回。采用抽查的方式，按照一定的比例，將建筑施工的材料和設(shè)備性能進行測試，防止出現(xiàn)施工材料檔次過低、品種混亂對施工安全造成不利影響。

認真做好工程造價招投標的工作，成本部門人員應(yīng)該根據(jù)目標成本要求及性能更材料采購限價設(shè)計工作，從材料價格管理活動中對供應(yīng)商的貨品進行對比，貨比三家，保證項目施工過程中的材料供應(yīng)充足。工程管理部門人員應(yīng)該嚴格按照標準驗收材料，對于不合而的產(chǎn)品進行扣留。對混凝土原料的含氣量、密度、PH值進行檢測，按照國家JTJ053-94混凝土材料驗收標準進行質(zhì)量檢查。采用取樣化驗的方式，對水泥凈漿流動速度、混凝土配合比例與混凝土混合料抗壓強度進行等級測試。承包商在開工前一個月試配合格之后，報請試驗監(jiān)理工程師，按照監(jiān)理試驗的標準，在室內(nèi)進行復(fù)核試驗。處理好與供應(yīng)商的關(guān)系，做好材料供應(yīng)與施工單位的材料收發(fā)控制工作，對于不按期供貨的進行扣款。從實際應(yīng)用的角度出發(fā)，建筑工程的動態(tài)造價管理可以有效提高建筑活動的質(zhì)量和效率，提升工程項目的完成度和建筑質(zhì)量。在建筑工程造價管理中，項目經(jīng)理負責人需要對工程建設(shè)的直接費用、間接費用、利潤和稅金的計算和利益分配。

3 工程項目施工中防護類造價管理和材料質(zhì)量管控

涉及到高空作業(yè)和室外作業(yè)的，安全防護費用支出必須得到保證，防止在施工過程中發(fā)生人身安全危險，造成工期延誤。對于建筑施工的防護措施進行檢查，重點檢查防護網(wǎng)罩對角線網(wǎng)片最外邊兩個對角焊接點連線是否合理。將焊接網(wǎng)集合尺寸控制在允許的偏差范圍之內(nèi)。

網(wǎng)片的長度、寬度的允許偏差控制在±25 mm的標準，網(wǎng)格的長度、寬度允許偏差控制在±10 mm的標準，對角線的允許偏差±1%。對混凝土混合料進行現(xiàn)場取樣與稱重，水泥與速凝劑土2%，砂、石料為±5%，確?；炷亮系呐浜媳染鶆蛐??；炷恋目箟簭姸葢?yīng)該符合GBJ86-85的行業(yè)標準，從混凝土板材上切割制取邊長為100 mm的立方體，或者直接將混凝土漿液噴射成邊長為立方體，采用擠壓測試的方式考察其抗壓強度。做好鋼結(jié)構(gòu)材料的質(zhì)量強度檢測工作，確保工程項目施工中受力鋼筋的規(guī)格處于允許偏差的范圍內(nèi)。其中，受力鋼筋的間距檢測中，兩排以上的排距允許偏差為±5 mm，同排鋼筋間距中梁結(jié)構(gòu)、板材和拱肋允許偏差±10 mm，同排受力鋼筋的基礎(chǔ)支架、錨定、墩臺和柱結(jié)構(gòu)的允許偏差±20 mm，鋼筋灌注樁的允許偏差控制在±20 mm，軸線底模上表面標高的允許偏差為±5 cm，層高垂直基礎(chǔ)標高小于5 m時，允許偏差±6 cm，工程全高大于5 m時，其允許偏差的范圍為±8 cm，相鄰兩板表面高低差允許偏差為±2 cm，工程表面平整(2 m長度上)，其允許偏差為±5 cm，鋼筋骨架尺寸檢查中，鋼筋的寬、高和直徑的允許偏差為±5 mm，箍筋、橫向水平鋼筋、螺旋鋼筋間距控制在0 mm到-20 mm之間。造價人員應(yīng)該保障職工勞保費用的支出，并且要在工地倡導(dǎo)安全生產(chǎn)的意識，在施工過程中，檢查施工人員的安全帽佩戴情況，并且建立每日檢查與登記制度，對沒有按照要求佩戴安全帽的人員進行通報批評，將安全生產(chǎn)意識貫徹到整個生產(chǎn)活動中去，從而顯著提升工程施工的可持續(xù)性。

4 結(jié) 語

在工程造價中進行超預(yù)算控制，造價人員還應(yīng)該根據(jù)會計科目設(shè)置統(tǒng)計分析表格，將超預(yù)算控制工作落到實處。從工程項目資產(chǎn)類預(yù)算控制出發(fā)，保障固定資產(chǎn)總額大致穩(wěn)定。從財政應(yīng)返還資產(chǎn)和零余額賬戶用款額度調(diào)節(jié)兩個方面出發(fā)，保證工程項目的資金安全。在工程造價負債類預(yù)算控制活動中，做好應(yīng)繳預(yù)算款項的資金準備工作，并且設(shè)置應(yīng)繳財政專戶款，主要用以支付工程項目中的原材料采購等大項支出。項目負責人還應(yīng)該建立每周財政專戶款審查制度，定期對財政專戶款的使用情況進行檢查，從而防止專戶款被挪用的情況發(fā)生。

1 伍紹莊.淺談建筑工程造價超預(yù)算控制的有效策略[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2013(2).

2 王秀堂.淺談做好建筑工程造價超預(yù)算控制的有效策略[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2012(14).

3 李大全,李雪麒,劉凱等.探析做好建筑工程造價超預(yù)算控制的有效策略[J].企業(yè)文化(下旬刊),2013(2):127.

4 陳小龍,王立光.基于建筑設(shè)計參數(shù)分析模型的工程造價估算[J].同濟大學學報(自然科學版),2009,37(8):1115-1121.DOI:10.3969 .

5 任宏,周其明.神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在工程造價和主要工程量快速估算中的應(yīng)用研究[J].土木工程學報,2005,38(8):135-138.DOI:10.3321.

6 劉彥延.建筑工程項目造價超預(yù)算的原因分析及控制措施[J].城市建設(shè)理論研究(電子版),2014(22):5616-5617.

7 關(guān)軼，葉盛華.小議建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計,2015(5):302-302.DOI:10.3969.

(責任編輯：譚銀元)

Over-budgetControlMeasuresinProjectCost

ZHENGLiang-jing，PANGJun-yong

(Xianning Vocational Technical College, Xianning 431700,China)

With continuous development of economic society and speeding of urbanization, construction activities are increasing. Therefore, it is necessary to carry out project cost -related research. To do a good job in the project budget control, and to maintain smooth progress of the project, the staff should optimize the structure of the project cost, to avoid the phenomenon of budget overrun. Based on the analysis of the construction project cost components, this paper puts forward some feasible suggestions on how to prevent budget over-run.

project cost; budget control; dynamic management

2016-12-26

鄭靚婧，女，碩士，講師，研究方向：工程造價管理。

TU2

A

1671-8100(2017)02-0046-04