陳 秋，莊麗芬

（中共溫州市委黨校 a.文化與社會(huì)學(xué)教研部；b.政法與統(tǒng)戰(zhàn)教研部，浙江 溫州 325013）

溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)范化管理對(duì)策

陳 秋a，莊麗芬b

（中共溫州市委黨校 a.文化與社會(huì)學(xué)教研部；b.政法與統(tǒng)戰(zhàn)教研部，浙江 溫州 325013）

溫州民間信仰發(fā)達(dá)，各類(lèi)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所林立。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所不斷發(fā)展變遷。溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所雖然已得到規(guī)范化整治，取得了成效，但仍然存在諸多問(wèn)題。為構(gòu)建和諧社會(huì)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化管理，合理分類(lèi)安置城中村改造中的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，整合民間信仰文化資源，創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)制，建立和健全民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

溫州；民間信仰；活動(dòng)場(chǎng)所；民俗文化；城鎮(zhèn)化

民間信仰是地域傳統(tǒng)文化和民間習(xí)俗相交融的產(chǎn)物，民間信仰融于民眾的日常生活，既是一種社會(huì)文化現(xiàn)象，又是一種復(fù)雜多元的社會(huì)信仰民俗文化現(xiàn)象。民間信仰的存在、發(fā)展?fàn)顩r與一個(gè)社會(huì)的政治文化形態(tài)、社會(huì)普通民眾生活秩序的建構(gòu)、民眾文化生活空間的營(yíng)造緊密相關(guān)。溫州地區(qū)自古民間信仰發(fā)達(dá)，其神靈體系龐雜，信徒眾多，觀、殿、庵、宮、廟等各類(lèi)信仰活動(dòng)場(chǎng)所林立，分布全市各縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)村。改革開(kāi)放以來(lái)，溫州特殊的社會(huì)、歷史條件和溫州模式的商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及宗教信仰自由政策的落實(shí)等，使得溫州民間信仰得到較快的恢復(fù)和發(fā)展。近年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、浙江省民間信仰事務(wù)管理工作的啟動(dòng)和開(kāi)展，溫州民間信仰經(jīng)歷了發(fā)展變遷，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所也得到了規(guī)范整治，已引起學(xué)界的高度關(guān)注。

一、溫州民間信仰發(fā)展變遷

溫州民間信仰歷史悠久，歷史上溫州偏東南一隅，地處吳越與八閩之間，丘陵、群山環(huán)繞，東瀕東海，遠(yuǎn)離國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心的輻射和影響，造就了溫州獨(dú)特而復(fù)雜多樣的民間信仰及其信仰民俗文化圈。溫州地區(qū)特殊的地理環(huán)境和族群構(gòu)成，形成了溫州復(fù)雜多樣的民間信仰狀況。山區(qū)和海洋相結(jié)合的地理特征帶來(lái)狩獵、農(nóng)耕、漁業(yè)的生產(chǎn)生活方式，使溫州民眾擁有眾多的自然崇拜。據(jù)溫州考古發(fā)現(xiàn)的石棚墓、土墩墓、土坑墓、磚室墓、懸棺墓石的民間喪葬習(xí)俗顯示，溫州民眾早在商周時(shí)就已開(kāi)始建構(gòu)日常生活的民間信仰體系。漢代東甌王敬鬼，唐代遍地野廟，宋代民間信仰出現(xiàn)著名道士林靈素和林靈真，明代溫州知府文林大肆廢除“淫祀”，清代楊府爺敕封號(hào)“福佑”，一并列入官方祭典[1]。溫州自然地理獨(dú)特，臺(tái)風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害頻繁，民眾不斷遷徙以求生存，民間信仰與“民生多務(wù)于貿(mào)遷”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式互為適應(yīng)。此外，溫州歷史上一定時(shí)期有大量的人口遷入，從唐末五代期間開(kāi)始到北宋、南宋和元、明、清，多次出現(xiàn)了人口遷入溫州地區(qū)的高潮，而人口移民和“貿(mào)遷”等因素，勢(shì)必在一定程度上推進(jìn)溫州民間信仰的多樣性。溫州廣闊的海域面積，海外貿(mào)易和海路交通等海洋生產(chǎn)生活的艱險(xiǎn)與不測(cè)，也孕育了溫州民間獨(dú)特的海洋信俗，使得溫州民間海洋信仰不斷得以傳承與發(fā)展。

近年來(lái)，溫州民間信仰不斷發(fā)展變遷，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）信仰傳統(tǒng)日益成為“非遺”保護(hù)的重要內(nèi)容。相比其他宗教活動(dòng)，溫州民間信仰活動(dòng)數(shù)量大、規(guī)模小、參與信眾廣。溫州民間有著豐富多樣的神祇敬拜習(xí)俗，有全國(guó)性普遍的敬拜神祇，如玉皇大帝、觀音、天地水三官、關(guān)公、龍王等；更有大量地方性敬拜神祇，如楊府爺、陳靖姑、盧氏娘娘、媽祖等。這些地方信仰傳統(tǒng)的香火范圍（信仰圈）與一定地域的小傳統(tǒng)有直接淵源。在敬拜這些地方神的信仰活動(dòng)中，民間曲藝、民間游藝、民間故事等民間信仰活動(dòng)及其伴生文化日益成為當(dāng)代溫州村社申請(qǐng)“非遺”項(xiàng)目的重要載體和內(nèi)容。

（2）信眾群體龐大，構(gòu)成復(fù)雜。民間信仰持續(xù)復(fù)蘇，鄉(xiāng)村城市化、陌生化，人口流動(dòng)，村落共同體的瓦解，民眾對(duì)信仰的需求與日俱增。由于民間信仰的彌散性與非制度性特點(diǎn)，信眾的數(shù)字難以確切統(tǒng)計(jì)，但民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所占溫州宗教信仰活動(dòng)場(chǎng)所的比例一直居高，以中老年為主，涵蓋各年齡層次，開(kāi)始出現(xiàn)年輕化趨勢(shì)，以農(nóng)村人口為主，但信眾群體中也有干部、教師、職工等。

（3）信仰宗族性內(nèi)涵逐漸擴(kuò)展。溫州歷史上人地關(guān)系緊張，生存資源爭(zhēng)奪激烈，宗族抱團(tuán)觀念強(qiáng)大，導(dǎo)致其民間信仰宗族色彩濃厚。近年來(lái)，宗祠傳統(tǒng)祖先信仰的內(nèi)涵正在發(fā)生改變，很多祠堂被改造成文化禮堂、村民文化活動(dòng)中心、老人協(xié)會(huì)辦事處等，祠堂的楹聯(lián)及其碑刻內(nèi)容更具有時(shí)代性，祠堂的許多信仰活動(dòng)具有社會(huì)文化活動(dòng)的功用，如續(xù)修族譜、聯(lián)誼宗親正在成為人們聯(lián)絡(luò)情感、擴(kuò)大社會(huì)關(guān)系的重要方式之一。

（4）信仰模式不斷調(diào)適轉(zhuǎn)型。城市變遷與民間信仰轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。民間信仰轉(zhuǎn)型適應(yīng)城市變遷的節(jié)奏，并推動(dòng)城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中的新社區(qū)小區(qū)進(jìn)行自我整合。溫州城鄉(xiāng)大部分宮廟是在2000年前后城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷推進(jìn)的十年中建成的，許多農(nóng)村社區(qū)結(jié)合具體神祇崇拜和儀式進(jìn)行廟宇的重修和管理，城鎮(zhèn)區(qū)域的宮廟在改建過(guò)程中進(jìn)行集中安置、聯(lián)合建廟。如蒼南縣靈溪鎮(zhèn)大圣宮將齊天大圣廟、五顯爺廟、楊府廟等合并在一起。

（5）信俗活動(dòng)日趨經(jīng)濟(jì)化。當(dāng)前溫州各地民間信仰發(fā)展模式有“非遺化”保護(hù)和“民間信俗文化節(jié)”，其核心是民間信仰資源的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α＝枇Α胺沁z”保護(hù)，依靠地方政府的宣傳和推動(dòng)，以申報(bào)“非遺”保護(hù)為核心，吸引國(guó)家和政府關(guān)注和參與，民間信仰儀式活動(dòng)越來(lái)越“非遺化”，以使“信俗文化”的形式得以變遷傳承；或者以地方政府為主導(dǎo)，開(kāi)發(fā)民間信仰的旅游資源，發(fā)展成“民間信俗文化節(jié)”的形式，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（6）信仰儀式活動(dòng)花費(fèi)大、功利性強(qiáng)等趨勢(shì)并未消減。溫州民眾參與民間信仰活動(dòng)的許愿還愿、迎神賽會(huì)等，花費(fèi)巨大，尤其信眾出手大方，但對(duì)一些地方性公益事業(yè)的資金扶持、捐贈(zèng)往往吝嗇。在村廟的改建過(guò)程中，一些村富人群體主動(dòng)推動(dòng)村廟建設(shè)，以此顯示自身的地位，個(gè)別地方的村級(jí)干部甚至通過(guò)推動(dòng)修建廟宇項(xiàng)目提升他們?cè)诖寮?jí)治理中的威望，這些都增加了普通民眾的負(fù)擔(dān)。

二、溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展現(xiàn)狀

溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所有觀、殿、庵、宮、廟、堂、府、祠、閣、境、社、書(shū)院等不同名稱(chēng)。場(chǎng)所數(shù)量之多，全國(guó)罕見(jiàn)，從繁華的都市到偏僻的山區(qū)，可謂星羅棋布，無(wú)廟不成村。目前，溫州民間信仰種類(lèi)在100種以上，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所面積20m2以上的共計(jì)8 579處，其中，20～100m2的2 848處，100～200m2的1 940處；200m2以上的3 791處[2]。溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所主要集中于北部的樂(lè)清市、永嘉縣及南部的瑞安市、平陽(yáng)縣和蒼南縣。從面積密度看，溫州平均每百平方公里民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所為72.8處，其中洞頭區(qū)、樂(lè)清市、蒼南縣的面積密度較大，平均每百平方公里超過(guò)100處，永嘉縣、泰順縣、文成縣的面積密度較小，平均每百平方公里不足50處；從人口密度看，溫州平均每萬(wàn)人擁有民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所9.4處，其中泰順縣、文成縣的人口密度較大，平均每萬(wàn)人擁有民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所超過(guò)20處，鹿城區(qū)、甌海區(qū)、龍灣區(qū)的人口密度較小，平均每萬(wàn)人擁有民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所不足5處[2]。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所也在不斷發(fā)展變遷。

1.溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展變遷

（1）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部組織逐步規(guī)范。隨著溫州民間信仰事務(wù)管理和整治工作的全面鋪開(kāi)，各種形式的民間信仰活動(dòng)管理組織、祭祀組織應(yīng)運(yùn)而生，民間信仰活動(dòng)不斷得到規(guī)范治理。組建村廟理事會(huì)成為主導(dǎo)趨勢(shì)，老人協(xié)會(huì)管理村廟事務(wù)成為一大特色，也出現(xiàn)個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)村廟管理新形式。目前，溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所按“四個(gè)一批”①“四個(gè)一批”：一是原已發(fā)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所登記證，且沒(méi)有現(xiàn)行違章建筑、內(nèi)部管理及活動(dòng)正常的場(chǎng)所，納入“管理一批”；二是內(nèi)部管理和活動(dòng)不正常、存在安全隱患的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，納入“整改規(guī)范一批”；三是影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施和重點(diǎn)工程建設(shè)的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所列入“布局調(diào)整一批”；四是沒(méi)有歷史傳承、以斂財(cái)為目的影響社會(huì)安定的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所列入“取締拆除一批”。分類(lèi)管理，啟動(dòng)登記編號(hào)。所有場(chǎng)所都開(kāi)設(shè)銀行賬戶，建立內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，如場(chǎng)所設(shè)捐款箱的，指定3人以上進(jìn)行管理。場(chǎng)所管理組成員按照實(shí)際情況和規(guī)模設(shè)立，一般為3～5人，信眾多、規(guī)模大的場(chǎng)所一般為7～9人，設(shè)組長(zhǎng)1名。場(chǎng)所管理組每屆任期5年。

（2）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所舉辦文化活動(dòng)日益豐富。民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展的文化活動(dòng)類(lèi)型主要有民俗文化傳承、村居公共文化服務(wù)、日常娛樂(lè)。民間信仰中優(yōu)秀的文化價(jià)值在豐富群眾生活、弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、促進(jìn)民間交流、維護(hù)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了一定積極作用。如溫州市龍灣區(qū)海濱街道寧村（所）十字街頭的湯和廟是市級(jí)文物保護(hù)單位，每年舉辦的湯和廟會(huì)影響面廣。2008年“湯和信俗”已列入全國(guó)“非遺”而受到活態(tài)保護(hù)，各式各樣的娛樂(lè)活動(dòng)和物資交流活動(dòng)日益豐富，從而衍化成為一種傳統(tǒng)的民間節(jié)日。此外，民間信仰文化傳承活動(dòng)與經(jīng)貿(mào)活動(dòng)緊密相關(guān)，如蒼南縣成功舉辦了兩屆以“鄉(xiāng)親鄉(xiāng)音故鄉(xiāng)情·兩岸兩廟一家親”為主題的兩岸（蒼南）楊府侯王信俗文化交流節(jié)、四屆浙臺(tái)（蒼南）媽祖文化節(jié)和兩屆陳靖姑信俗文化節(jié)。

（3）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所逐漸衍生為社區(qū)民眾公共文化生活空間。隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)的開(kāi)展，村社的民間信仰活動(dòng)也慢慢超越了民間信仰活動(dòng)職能，衍生出諸多民間信仰之外的功能。一些村老人協(xié)會(huì)的辦公場(chǎng)所常常與民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所合二為一。一部分以鄉(xiāng)賢大德、名人志士等歷史人物立廟（如龍灣區(qū)寧村的湯和信俗等）的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，基層政府順勢(shì)而為，搜集、整理歷史資料，編印成冊(cè)，廣為散發(fā)；定期主辦重大民間信仰活動(dòng)，民眾參與活動(dòng)的演出。一些農(nóng)村廟宇開(kāi)辟文化娛樂(lè)室，購(gòu)置圖書(shū)、象棋、撲克、麻將等，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所衍生出村民文體娛樂(lè)活動(dòng)職能。隨著農(nóng)村文化禮堂建設(shè)的開(kāi)展，也有一些民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所被改造為文化禮堂，開(kāi)展村務(wù)宣傳，邀請(qǐng)專(zhuān)家為村民開(kāi)展各類(lèi)技能培訓(xùn)。

2.溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展中存在的問(wèn)題

（1）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所分散，與城鎮(zhèn)化建設(shè)不協(xié)調(diào)。某種程度上說(shuō)，城鎮(zhèn)化是非農(nóng)人口和非農(nóng)活動(dòng)在不同規(guī)模的城市環(huán)境的地理集中過(guò)程，與農(nóng)業(yè)社會(huì)孕育、產(chǎn)生、發(fā)展的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的分散性規(guī)模和布局有著相悖發(fā)展邏輯。此外，民眾一時(shí)難以改變傳承的信仰祭祀圈界線意識(shí)等，給城鎮(zhèn)化的統(tǒng)一規(guī)劃帶來(lái)一定的阻力。據(jù)溫州市民宗局提供的資料顯示，如甌海區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)街，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所分布量大面廣，澤雅77處、茶山48處、梧田40處、郭溪38處、婁橋35處、麗岙33處、潘橋31處、仙巖29處、瞿溪23處、三垟21處、南白象12處、新橋8處、景山3處，共計(jì)398處，行政村平均擁有民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)1.6處。自溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行規(guī)范化管理以來(lái)，進(jìn)行了“四個(gè)一批”的分類(lèi)管理，其中，納入“管理一批”的196處，“整改規(guī)范一批”的198處，“布局調(diào)整一批”的4處，取締拆除了一批。2014年溫州對(duì)“三改一拆”涉宗違建進(jìn)行處置，多處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的違建現(xiàn)象得以整治，但其分布多、小、散的問(wèn)題依然嚴(yán)峻。

（2）城中村改造中民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所安置問(wèn)題亟待解決。新一輪城中村改造涉及多處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所。如溫州市龍灣區(qū)城中村改造涉及6個(gè)街道24個(gè)行政村，其中民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所16處，另有永中、瑤溪街道尚未登記在冊(cè)的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，共計(jì)30處。依據(jù)溫州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭通過(guò)的《溫州市區(qū)宗祠寺觀教堂等房屋征收與補(bǔ)償?shù)娜舾梢庖?jiàn)（試行）》（溫政辦〔2016〕95號(hào)），配合城中村改造民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的拆遷安置工作，但在實(shí)施過(guò)程中，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃和組織變遷矛盾尖銳，神靈資源、土地資源爭(zhēng)奪激烈，不能適應(yīng)溫州城市建設(shè)的需要。城中村改造中民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所安置面臨諸多亟待解決的問(wèn)題。

（3）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理人員素質(zhì)低，缺乏公益服務(wù)意識(shí)。雖然實(shí)行編號(hào)登記發(fā)證的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所都成立了內(nèi)部管理小組，且大部分民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所都有自己的管理組織，但管理人員中老人（65歲及以上）所占比例相當(dāng)高，文化水平偏低，對(duì)國(guó)家政策的理解粗淺，對(duì)民間信仰主動(dòng)與社會(huì)相適應(yīng)的認(rèn)識(shí)不足，缺乏接受政府主導(dǎo)的管理意識(shí)，對(duì)制度建設(shè)力不從心，停留于原始的燒香拜神模式。這導(dǎo)致部分民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所不規(guī)范、財(cái)務(wù)管理混亂等亂象。此外，民間信仰尚沒(méi)有成立統(tǒng)一的民間信仰協(xié)會(huì)或團(tuán)體，民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的公益行為十分分散，且社會(huì)對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的公益行為的關(guān)注、認(rèn)可不夠。一些民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所在國(guó)家政策大背景下也參與了社會(huì)公益活動(dòng)（如“五水共治”），但許多民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所提供的捐資助學(xué)、扶貧幫困、慰問(wèn)孤寡老人等公益慈善服務(wù)，大多是由地方政府部門(mén)或當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)或村委下派的任務(wù)，是一種被動(dòng)服從而非主動(dòng)提供的服務(wù)。

（4）民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所消防安全問(wèn)題嚴(yán)峻。2012年根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)民間信仰事務(wù)管理的意見(jiàn)》，溫州市民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所開(kāi)展消防安全大巡查工作，督促根據(jù)消防安全隱患自查表，認(rèn)真排查并制訂切實(shí)可行的整改方案，配備工作人員，建立專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制，使民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所消防安全問(wèn)題得以整改。但許多民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所在應(yīng)付抽查過(guò)后，日常管理不規(guī)范、消防安全等問(wèn)題依然存在。如明令禁止的大蠟燭，部分民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所依然提供給信徒；消防器材過(guò)期沒(méi)有及時(shí)更換等。

三、溫州民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化管理對(duì)策

“民間信仰彌散于民眾的生活之中，是民眾生活中的精神布帛。”[3]引導(dǎo)好民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所合理有序發(fā)展，就能發(fā)揮其促進(jìn)和諧發(fā)展和規(guī)范社會(huì)秩序的作用，否則將會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定，阻礙社會(huì)發(fā)展進(jìn)程。為此，要加強(qiáng)對(duì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)范化管理，“把文化、道德、信仰從國(guó)家上層建筑落地，退還民間，扎下厚實(shí)的草根，將民間傳統(tǒng)落實(shí)在社會(huì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)人日常生活的行動(dòng)邏輯”[4]。

1.合理分類(lèi)安置城中村改造中的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所

“溫州發(fā)達(dá)的民間社會(huì)組織、興盛的民間金融資本，是引導(dǎo)民間主體的民俗和‘非遺’保護(hù)與發(fā)展的有利條件?！盵5]在城中村改造拆遷過(guò)程中，應(yīng)充分利用民間金融資本，尊重原村落民眾的民俗習(xí)慣，規(guī)劃廟宇的整合、改建等工作，注重新社區(qū)與新廟宇、新民間信仰組織、新祭祀制度的對(duì)應(yīng)，既節(jié)省用地面積，又使民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與片區(qū)協(xié)調(diào)配套，逐漸打造成為城市居民新的生活空間。對(duì)于一地多廟、信奉神靈相同或相近的，又承載“非遺”的民間活動(dòng)場(chǎng)所，按照規(guī)劃進(jìn)行保護(hù)，營(yíng)建宗教和民俗文化活動(dòng)區(qū)；對(duì)符合城市規(guī)劃但規(guī)模小的，又不能有效滿足群眾文化生活需要的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，適當(dāng)擴(kuò)建；對(duì)規(guī)模較小而老年人活動(dòng)較多的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)改建將其轉(zhuǎn)化為社區(qū)老年人活動(dòng)中心、村民休閑文化娛樂(lè)活動(dòng)中心等。此外，在城市新建地區(qū)，對(duì)歷史上存在、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵，符合《宗教事務(wù)條例》等設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所條件的，應(yīng)批準(zhǔn)進(jìn)行重建復(fù)建。

2.整合民間信仰文化資源

從溫州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)實(shí)際出發(fā)，借鑒其他城市民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的優(yōu)化布局方式，把“多廟合一”作為城市建設(shè)中民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)展的重要路徑。如鹿城區(qū)在探索過(guò)程中將3處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所成功合并①① 鹿城區(qū)三處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的合并：一是江濱路鹿城段因道路建設(shè)需要拆遷的招財(cái)廟和封神殿2處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所（未登記），先后并入松臺(tái)街道天妃宮（已登記）；二是藤橋鎮(zhèn)江池村中江池青寧觀（已登記）與烏坑青寧觀（未登記）2處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所合并；三是中央綠軸區(qū)塊6處民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所（未登記）與道教仁濟(jì)觀（已登記）合并。。城中村改造中需要同時(shí)拆遷多個(gè)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，可以規(guī)劃選址一個(gè)區(qū)塊，集中安置；幾個(gè)相鄰共用的規(guī)模較小有相似神祇和交叉祭祀圈的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所，以交叉祭祀圈地域的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所為核心，合并擴(kuò)建，并將其與文化禮堂建設(shè)選址相結(jié)合，進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)化為社區(qū)老年人活動(dòng)中心、休閑文化娛樂(lè)活動(dòng)中心等，引導(dǎo)群眾參與健康文明的文化娛樂(lè)活動(dòng)。

3.創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)制

民間信仰要適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)，不僅需要自身不斷調(diào)整發(fā)展模式，更需要與當(dāng)前現(xiàn)代社會(huì)治理主流理念相適應(yīng)。政府應(yīng)積極引導(dǎo)，創(chuàng)新民間信仰社會(huì)服務(wù)事業(yè)機(jī)制。以縣級(jí)宗教工作部門(mén)為主體，定期組織民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人參加關(guān)于社會(huì)服務(wù)的學(xué)習(xí)班，由宗教局干部宣講國(guó)家有關(guān)促進(jìn)民間信仰參與社會(huì)服務(wù)的政策法規(guī)，鼓勵(lì)民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所積極主動(dòng)地參與社會(huì)服務(wù)；聘請(qǐng)有關(guān)高?？蒲腥藛T和宗教教職人員就民間信仰與社會(huì)服務(wù)之間的關(guān)系進(jìn)行宣講，強(qiáng)化各民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人參與社會(huì)服務(wù)的主動(dòng)意識(shí)，增強(qiáng)其社會(huì)服務(wù)功能，為民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所更大力度地參與社會(huì)服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.建立和健全民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制

民間信仰中蘊(yùn)含的大量具有原始思維特點(diǎn)的觀念及信仰形式，源于人類(lèi)對(duì)大自然的種種生存體悟，至今仍不同程度地影響著人們的思想與行為，其對(duì)整個(gè)生態(tài)文化系統(tǒng)的形成與發(fā)展具有不可低估的建構(gòu)和影響作用。從生態(tài)民俗視角開(kāi)展民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的治理，可以結(jié)合當(dāng)前溫州特色文化小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作，積極開(kāi)展“生態(tài)友好、環(huán)境優(yōu)美民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所”創(chuàng)建活動(dòng)，優(yōu)化信眾朝拜環(huán)境，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵。各級(jí)政府指定一名主管人員具體負(fù)責(zé)，召集所有試點(diǎn)管理的民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所負(fù)責(zé)人參觀學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面，提升民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所的整體形象。

[1] 溫州市民間信仰事務(wù)管理對(duì)策研究[R].溫州：溫州市公共政策研究院課題組，2011：3.

[2] 溫州市宗教及民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃（2013—2020年）[A].溫州：溫州市民宗局，2015：72.

[3] 邢莉.民間信仰與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)[J].西北民族研究，2016（4）：196.

[4] 李向平.把文化退還民間[N].社會(huì)科學(xué)報(bào)，2008-11-06（6）.

[5] 陳秋，莊麗芬.溫州民俗發(fā)展現(xiàn)狀及前景預(yù)測(cè)[J].溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2016（2）：18.

[責(zé)任編輯：林亦修]

Recent Development and Standardized M anagement Strategy for Activity Sites of Wenzhou Folk Belief

CHEN Qiua, ZHUANG Lifenb
(a.Teaching and Research Department of Culture and Sociology; b.Teaching and Research Department of Politics & Law and United Front Work, Party School of Chinese Communist Party of Wenzhou, Wenzhou, 325013, China)

Folk beliefs f ourish in Wenzhou, and there are a great large number of activity sites for the various folk beliefs. With the progression of urbanization, the activity sites develop and change continually. Measures to regulate sites for folk beliefs have worked, while some problems still exist. In order to build a harmonious society, it is necessary for us to strengthen the standardized regulation, to relocate the activity sites for the villages w ithin the city in the process of transform ing those villages, to innovate the social service mechanics for folk beliefs by integrating Wenzhou folk belief resources, and to develop and improve the long-term developmental mechanics for the folk belief sites.

Wenzhou; Folk belief; Activity sites; Folk culture; Urbanization

C912.6

A

1671-4326 (2017) 02-0015-05

DO I: 10.13669/j.cnki.33-1276/z.2017.026

2017-03-01

溫州市決策咨詢與政策研究課題（20160409）

陳 秋（1976—），女，浙江樂(lè)清人，中共溫州市委黨校文化與社會(huì)學(xué)教研部講師，博士；莊麗芬（1976—），女，浙江洞頭人，中共溫州市委黨校政法與統(tǒng)戰(zhàn)教研部講師.