聶云霞

（南昌大學歷史系 南昌 330031）

公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的問題與策略

聶云霞

（南昌大學歷史系 南昌 330031）

公共文化服務(wù)視閾下，建設(shè)和完善公共數(shù)字文化資源體系，以滿足社會公眾“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源的需求，變得必要且緊迫。檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合及其與其他公共數(shù)字文化資源整合都是公共數(shù)字文化資源體系建設(shè)的重要內(nèi)容，在整合中存在頂層設(shè)計、組織管理和技術(shù)標準等多方面問題。針對問題，提出了一系列參考性措施和建議。

關(guān)鍵詞 數(shù)字檔案 文化資源 整合 問題 策略 中圖分類號 G272 文獻標識碼 A 收稿日期 2017-03-03

數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，數(shù)字檔案資源逐漸成為我國檔案資源的主流形式，成為國家數(shù)字信息資源的核心資源[1]。在海量的數(shù)字檔案資源中，不乏具有反映人類生產(chǎn)生活和社會進步的文化資源。但由于保存分散、技術(shù)標準不一等多種原因，已開放的數(shù)字檔案文化資源并沒有得到很好的開發(fā)利用，極大地影響到數(shù)字檔案資源文化價值屬性的全面發(fā)揮。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”和泛在信息環(huán)境的漸趨成型，及貫徹黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的有關(guān)要求，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，要求2020年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；尽⒋俟降默F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的目標[2]。因此，整合數(shù)字檔案文化資源，使其真正融入公共數(shù)字文化資源體系中，以滿足社會公眾“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源、瞬間跨越知識邊界的文化需求[3]，成為時代所需，社會所需。

一、數(shù)字檔案文化資源整合的必要性

公共文化服務(wù)視閾下的數(shù)字檔案文化資源整合，包括對海量化、異構(gòu)性、分布式存儲、種類多樣等特征的數(shù)字檔案文化資源進行整合（檔案系統(tǒng)內(nèi)的縱向整合），和將數(shù)字檔案文化資源整體融入公共數(shù)字文化資源集成共享平臺（跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的橫向整合）的雙層內(nèi)容。因此，數(shù)字檔案文化資源整合是國家數(shù)字檔案資源整合、更好服務(wù)社會的必然要求，是國家層面公共數(shù)字文化資源整合的重要分支。

1.公共數(shù)字文化資源集成共享離不開數(shù)字檔案文化資源整合。本文所指“公共數(shù)字文化資源”是指保存在圖書館、檔案館、博物館等公共文化機構(gòu)的以數(shù)字形式存在的文化資源。20世紀90年代，國外圖書館、檔案館和博物館等文化機構(gòu)之間就開展了數(shù)字文化資源的整合行動，如美國記憶，英國博物館、圖書館和檔案館理事會（MLA）實施的“聚寶盆項目（Cornucopia）”[4]。21世紀后，數(shù)字文化資源整合運動仍方興未艾，如世界圖書館、國際敦煌項目、谷歌Digital Vellum計劃等都是面向社會公眾、依托現(xiàn)代信息技術(shù)所開展的公共數(shù)字文化資源整合與服務(wù)的成功案例。我國于21世紀初也開始了數(shù)字文化資源整合實踐，其中有三項工程規(guī)模較大、影響較為深遠，分別是全國文化信息資源共享工程（下文簡稱“文化共享工程”，最終由國家數(shù)字文化網(wǎng)呈現(xiàn)）、公共電子閱覽室計劃和數(shù)字圖書館推廣工程。然而，即便是我國最具影響力的文化共享工程，其資源也主要來自圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等部門的資源，“獨缺檔案館提供的文化信息資源”[3][5]。

通過對我國公共數(shù)字文化資源整合需求調(diào)查[6]，發(fā)現(xiàn)社會公眾對公共數(shù)字文化資源的需求是多方面的，往往需要跨越不同平臺訪問才能滿足其文化需求。該調(diào)查還顯示有超過90%的調(diào)查對象認為有必要構(gòu)建“一站式”資源整合檢索平臺，有近90%的調(diào)查對象認為應(yīng)將檔案館數(shù)字文化資源納入公共數(shù)字文化資源整合的范圍。顯然，缺少體量龐大、最具權(quán)威性和信息原真程度最高的數(shù)字檔案文化資源，不管是文化共享工程，還是其他公共數(shù)字資源整合項目，都是不完整的，不能滿足我國社會公眾公共數(shù)字文化資源需求。因此，基于現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視角看，實現(xiàn)公共數(shù)字文化資源收集、存儲、管理和利用的一體化，以滿足用戶“一鍵式”融合服務(wù)體驗[7]，整合數(shù)字檔案文化資源至關(guān)重要。

2.數(shù)字檔案文化資源整合是完善檔案利用體系的內(nèi)在要求。當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望[8]。而隨著我國文化強國戰(zhàn)略的提出和推進，檔案館作為重要的公共文化機構(gòu)，理應(yīng)對文化強國戰(zhàn)略作出積極響應(yīng)。《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》指出，“提高檔案公共服務(wù)能力”是未來五年檔案工作的主要任務(wù)和實現(xiàn)指標之一，要求為檔案館“五位一體”建設(shè)提供便捷的檔案服務(wù)，提高檔案館公共服務(wù)的社會認知度和用戶滿意度。

尚在建設(shè)和完善中的檔案利用體系，正是滿足公眾文化需求與踐行文化強國戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)。在此雙重目標推動下，數(shù)字時代的檔案利用體系更加強調(diào)數(shù)字檔案文化資源的整合與共享，以便更好地應(yīng)對“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)和思維、泛在信息環(huán)境，以及由“技術(shù)為王”向“內(nèi)容為王”轉(zhuǎn)型的文化發(fā)展新常態(tài)。從信息供給側(cè)視角看，整合數(shù)字檔案文化資源也是檔案信息社會化服務(wù)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措，即基于檔案內(nèi)容管理，通過現(xiàn)代化技術(shù)手段整合數(shù)字檔案文化資源，為社會公眾提供更真實、更系統(tǒng)、更有底蘊的文化服務(wù)，使得檔案文化資源能夠在正確的時間、以正確的形式傳遞到正確的地點和人[9]。換言之，數(shù)字檔案文化資源整合的目標就是讓公眾足不出戶就能體驗到數(shù)字檔案文化資源學習和休閑的便利，這也是檔案利用體系建設(shè)和完善的基本要求和目標。唯其如此，才能真正讓社會公眾認可檔案館，提高檔案館公共服務(wù)的用戶滿意度。

3.保障公眾公共文化權(quán)益亟待整合數(shù)字檔案文化資源。人是文化的存在[10]，文化塑造人；文化是民族的血脈，是人民的精神家園。人為了自身更好地生存與發(fā)展，總是在有意無意地追求精神文化權(quán)益，只是在不同的社會發(fā)展階段，追求精神文化權(quán)益的工具、表現(xiàn)方式及程度存在著很大的差異[11]。數(shù)字化和泛在信息環(huán)境下，我國公共文化服務(wù)體系取得較快發(fā)展，公共文化產(chǎn)品多種多樣，公共文化市場欣欣向榮，但也伴隨著文化資源鴻溝（文化資源使用不公平、不均等）、文化產(chǎn)品良莠不齊等現(xiàn)象，極大地影響到我國公民基本文化權(quán)益的實現(xiàn)和我國基本公共服務(wù)均等化宏偉目標的實現(xiàn)。

我國《憲法》第二十二條第一款規(guī)定，國家發(fā)展為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)的文學藝術(shù)事業(yè)、新聞廣播電視事業(yè)、出版發(fā)行事業(yè)、圖書館博物館文化館和其他文化事業(yè)[12]。這就從根本法上規(guī)定了我國公民享有的基本文化權(quán)益。在數(shù)字化生存的時代背景下，社會公眾“一站式”獲取公共數(shù)字文化資源的需求愈發(fā)強烈。而缺少數(shù)字檔案文化資源的公共文化服務(wù)資源體系是不完整的，并不能真正保障公民基本文化權(quán)益的實現(xiàn)。即便是公眾能夠到分散在各地檔案館或相應(yīng)的數(shù)字檔案館查閱所需檔案文化資源，但時間、空間及各種權(quán)限和條件的限制，往往會削弱人們利用數(shù)字檔案文化資源的積極性，公眾公共文化權(quán)益因此大打折扣。為切實保護我國公眾基本文化權(quán)益和真正實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，整合數(shù)字檔案文化資源勢在必行。

二、公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的問題

公共文化服務(wù)視閾下，檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合及其與其他公共數(shù)字文化資源整合中都存在一定的阻礙因素，檔案系統(tǒng)內(nèi)的問題會直接影響到數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源的整合，數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合若存在問題，則會影響到國家公共數(shù)字文化資源體系的構(gòu)建。

1.檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合的問題。檔案系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)字檔案文化資源整合，其范圍主要限定在我國各級各類檔案館，不包括檔案系統(tǒng)與文化系統(tǒng)、政務(wù)系統(tǒng)的整合與對接。在此框架下，數(shù)字檔案文化資源整合存在諸多問題，但最直接、最關(guān)鍵的影響因素主要有以下兩方面。

（1）數(shù)字檔案資源整合缺乏頂層設(shè)計。我國實行的統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的檔案事業(yè)管理體制，該體制最大的優(yōu)點便是能自上而下地以行政手段推進某項工作。針對數(shù)字檔案資源整合，有學者進行過相關(guān)訪問調(diào)查[13]，采訪中經(jīng)常聽到有檔案工作者說：“如果上級檔案館或國家檔案局強行要求推行數(shù)字檔案資源整合，這項工作是可以進行的。”可見，集中統(tǒng)一的檔案事業(yè)管理體制帶來的長期影響便是檔案工作者總處于等待安排工作的狀態(tài)，缺少對檔案工作的主動性和積極性思考和實踐，習慣“被要求”開展工作。

考慮到現(xiàn)階段我國檔案事業(yè)管理體制基本不變的現(xiàn)實基礎(chǔ)，如有國家層面的數(shù)字檔案資源整合策略，將會極大地推進數(shù)字檔案資源的整合實踐。數(shù)字檔案文化資源是數(shù)字檔案資源的重要類型之一，而現(xiàn)階段我國并沒有數(shù)字檔案資源整合方面的國家頂層設(shè)計，這樣一來，數(shù)字檔案文化資源整合也就失去了國家頂層設(shè)計的指導，我國目前也有江西省[14]等地在開展區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案資源整合實踐，但區(qū)域內(nèi)數(shù)字檔案文化資源有限，享用的對象范圍也有限，不足以惠及更大范圍的社會公眾文化需求。在我國檔案事業(yè)集中管理體制下，國家層面數(shù)字檔案資源整合策略的缺失，必然影響到數(shù)字檔案文化資源整合工程的全面實施。

（2）檔案文化資源數(shù)字化率總量較低。早在《全國檔案事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中，就明確提出建設(shè)較大規(guī)模的全國性、系統(tǒng)性、分布式、規(guī)范化的檔案信息資源庫群，建立一批電子文件中心和數(shù)字檔案館，實現(xiàn)檔案信息資源社會共享。我國檔案學者也曾倡議全國檔案機構(gòu)開展數(shù)字檔案資源建設(shè)工程——“中國記憶”數(shù)字資源庫[15]，以便將我國光輝燦爛的歷史文化提供給世人利用。但截至2014年，全國3319個國家綜合檔案館以卷為保管單位的2.7億卷檔案已數(shù)字化4500多萬卷，數(shù)字化率為17%；以件為保管單位的2.5億件檔案已數(shù)字化5000萬件，數(shù)字化率為20%[16]。這與館藏存量檔案資源全部數(shù)字化的目標還相去甚遠。

而即便是已經(jīng)數(shù)字化的檔案資源，也多是根據(jù)檔案數(shù)字化優(yōu)先原則，以成本效益、需求牽引為導向，按照常用優(yōu)先、目錄優(yōu)先、急用優(yōu)先、孤本優(yōu)先、特色優(yōu)先等“五個優(yōu)先”[17]開展的數(shù)字化運作。由于檔案文化資源綜合效益見效周期長，且較少屬于優(yōu)先數(shù)字化對象之列，所以數(shù)字檔案文化資源存量相對較少。此外，數(shù)字檔案館的建設(shè)也是衡量館藏檔案資源數(shù)字化率的重要方面。盡管2016年完成了包括上海徐匯區(qū)在內(nèi)的四家全國示范數(shù)字檔案館系統(tǒng)測試工作，發(fā)達省市如廣東、浙江、江蘇、天津等也在積極推動本地區(qū)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，但也只是放眼全國后的冰山一角[18]。

總體而言，我國現(xiàn)階段全國檔案資源數(shù)字化率離國家層面數(shù)字檔案資源整合的目標和要求還很遠。我國檔案資源數(shù)字化率相對較低、數(shù)字化水平總體發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，嚴重束縛了我國國家層面數(shù)字檔案資源庫的建設(shè)，直接影響到全國檔案機構(gòu)之間數(shù)字檔案資源的整合與共享。而檔案資源數(shù)字化總體發(fā)展不平衡和檔案資源數(shù)字化率相對較低的現(xiàn)狀，又制約了數(shù)字檔案文化資源的整合進程。

2.數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合的影響因素。數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合是指將數(shù)字檔案文化資源融入公共數(shù)字文化資源集成管理平臺，以彌補現(xiàn)有公共數(shù)字文化資源體系的不足，滿足公眾一站式獲取公共數(shù)字文化資源的需求。然而，這個“整合”之路卻充滿“曲折”?，F(xiàn)階段，筆者認為最重要的問題在于組織管理和技術(shù)標準層面。

（1）數(shù)字文化資源整合組織協(xié)調(diào)機構(gòu)缺位。數(shù)字檔案文化資源和其他公共數(shù)字文化資源整合是一個復雜的過程，涉及整合過程中項目整體規(guī)劃、過程管理、主體分工、風險擔當?shù)戎T多問題。如此便形成了一面是國家檔案局主管下的我國各級各類檔案機構(gòu)，一面是文化部管轄內(nèi)的圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等眾多公共文化機構(gòu)的“兩軍對立”局面。在當前我國“局館合一”的檔案管理體制下，將數(shù)字檔案文化資源與公共文化服務(wù)機構(gòu)的數(shù)字資源有機融合、類聚和重組，以達到資源更集中、服務(wù)效能更好的目的，就必然需要一個組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責解決公共數(shù)字文化資源跨系統(tǒng)合作與共享中產(chǎn)生的各種矛盾和沖突。如果該組織協(xié)調(diào)機構(gòu)長期缺位，那么分屬于不同管理系統(tǒng)的整合主體，勢必會陷入各種權(quán)益的博弈而無法真正開展整合工作。

綜觀域外跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的公共數(shù)字文化資源整合的成功案例，無一例外都有一個專門的、覆蓋多個文化領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，其主要目的在于加強各文化機構(gòu)之間的合作，促進多部門人員之間的文化融合，提高成員單位的服務(wù)能力。如英國有博物館、圖書館和檔案理事 會 會 （Museums，Libraries&ArchivesCouncil，MLA），挪威有檔案館、圖書館和博物館管理局（Norwegian Archives，Library and Museum Authority）。

（2）數(shù)字文化資源技術(shù)標準不一。技術(shù)標準統(tǒng)一是開展公共數(shù)字文化資源整合的基石。公共數(shù)字文化資源整合中技術(shù)標準化建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及從信息采集、組織、存儲到檢索、傳輸、評價等各個環(huán)節(jié)[19]。在信息資源管理領(lǐng)域，我國現(xiàn)有的技術(shù)標準規(guī)范主要是行業(yè)標準，即便是元數(shù)據(jù)標準各行業(yè)、各系統(tǒng)間也無法進行不同類型公共數(shù)字文化資源的統(tǒng)一描述。

近年來，圍繞數(shù)字檔案資源建設(shè)，我國頒布了一系列有關(guān)電子文件歸檔與管理、電子檔案移交與接收、傳統(tǒng)載體數(shù)字化、數(shù)字檔案館（室）建設(shè)等管理規(guī)范和技術(shù)標準，規(guī)范并引導各級各類檔案館（室）運用現(xiàn)代信息技術(shù)對數(shù)字檔案信息進行采集、存儲、管理，為數(shù)字檔案資源建設(shè)提供了標準化指引。如國家檔案局發(fā)布的《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（2002）、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》（2005）、《版式文件長期保存格式需求》（2009）、《檔案信息系統(tǒng)運行維護規(guī)范》（2014）等。我國數(shù)字檔案文化資源也正是在這樣的技術(shù)標準環(huán)境下逐漸形成和積累起來。但這些技術(shù)標準主要在檔案系統(tǒng)內(nèi)部推行，并不是公共數(shù)字文化資源普適性的技術(shù)標準。而行業(yè)和系統(tǒng)內(nèi)外多種標準的存在，容易造成存儲格式不統(tǒng)一、軟件無法識讀、管理系統(tǒng)不兼容等諸多問題，成為已開放數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源融合的最大障礙。

三、公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合的策略

公共文化服務(wù)視閾下，數(shù)字檔案文化資源應(yīng)視為同圖書、文物一樣的文化遺產(chǎn)資源，是公共文化服務(wù)資源體系建設(shè)不可或缺的重要組成部分。但鑒于我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀和檔案事業(yè)體制、機制的特殊性，開展數(shù)字檔案文化資源整合實踐，必須基于我國具體國情，立足本土特色，實施整合策略。

1.檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合策略。檔案系統(tǒng)內(nèi)數(shù)字檔案文化資源整合應(yīng)在國家數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計框架之內(nèi)，加快館藏存量檔案資源數(shù)字化進程，規(guī)范增量數(shù)字檔案文化資源的采集與管理，豐富數(shù)字檔案文化資源總量。

（1）重視并開展數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計。數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，國家數(shù)字檔案資源管理逐漸突破了物理空間、存在形式等束縛，數(shù)字檔案資源多元價值凸顯。特別是在文化強國戰(zhàn)略和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的背景下，數(shù)字檔案文化資源成為社會公眾信息需求新熱點。數(shù)字檔案文化資源是數(shù)字檔案資源的重要組成部分，開展數(shù)字檔案文化資源整合離不開國家數(shù)字檔案資源整合的頂層設(shè)計作為指導。

盡管我國也開展了檔案資源整合的研究和實踐，還涌現(xiàn)出和縣模式、順德模式、深圳模式、浦東模式等代表性實踐案例，但已有的這些檔案資源整合模式，主要是以某地區(qū)或一定區(qū)域內(nèi)檔案行政體制改革和檔案信息化建設(shè)為出發(fā)點，實體檔案資源整合多，數(shù)字檔案資源整合少，不具有檔案資源整合的普遍性指導意義，更不適用于國家數(shù)字檔案資源的整合。

中國人民大學安小米教授主持的國家社科基金重大項目“國家數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制研究”（項目編號：13&ZD184）團隊也認為國家頂層設(shè)計的缺乏是影響數(shù)字檔案資源整合機制存在的問題之一[20]。孫俐麗、吳建華則初步構(gòu)建了國家數(shù)字檔案資源整合與服務(wù)機制的頂層設(shè)計方案[21]，該設(shè)計方案的科學性和指導性，還有待在實踐中進一步檢驗（由于國家數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計的具體內(nèi)容不是本文研究的重點，筆者在此不做詳細論述）。因此，現(xiàn)階段集中力量優(yōu)先開展國家數(shù)字檔案資源整合頂層設(shè)計是當務(wù)之急。

（2）全面提高數(shù)字檔案文化資源總量。數(shù)字檔案文化資源整合，其對象必然是以數(shù)字形式存在的檔案文化資源，而不論其是經(jīng)過檔案數(shù)字化技術(shù)轉(zhuǎn)化而來的，還是其本身就是原生型數(shù)字檔案文化資源。前文提到在我國當前檔案資源總量中，數(shù)字檔案資源整體覆蓋率較低，其原因主要在于館藏存量檔案資源數(shù)字化率較低，積極踐行館藏檔案資源“存量數(shù)字化”方針，可有效提高檔案文化資源數(shù)字化率。

檔案資源“存量數(shù)字化”工作的主要內(nèi)容就是對體量巨大的檔案目錄輸入和檔案原件掃描，“在當前社會分工日益細化、專業(yè)化程度日益增強、數(shù)字化技術(shù)更新快速的大背景下，檔案部門完全依靠自身力量完成海量館藏檔案資源的數(shù)字化工作已愈發(fā)顯得效率低下，且力不從心”[22]。因此，檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)外包逐漸成為各級各類檔案館選擇的主要路徑。檔案數(shù)字化業(yè)務(wù)外包后，不僅能提高檔案資源數(shù)字化效率和質(zhì)量（需要檔案部門做好檔案數(shù)字化全程監(jiān)控和質(zhì)量管理，做好檔案安全工作），還能解放檔案部門生產(chǎn)力，使之抽出更多時間、精力和人員來做檔案管理、編研、業(yè)務(wù)指導等工作，產(chǎn)生一舉多贏的效果。檔案數(shù)字化過程中，一般檔案部門都會按照檔案數(shù)字化優(yōu)先原則開展數(shù)字化工作，而檔案文化資源一般都很難被列入優(yōu)先數(shù)字化之列，所以只有盡快將館藏檔案資源全部數(shù)字化，檔案文化資源數(shù)字化才能得以完成，數(shù)字檔案文化資源總量才會增加。

在全球數(shù)字轉(zhuǎn)型背景下，檔案信息資源建設(shè)實施“增量電子化”是必然趨勢和政府數(shù)字轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略要求。然而，新媒體時代，檔案信息資源的類型也逐漸多樣，網(wǎng)頁檔案資源、社交媒體信息等包含公共文化信息的原生型數(shù)字檔案資源成為新時期數(shù)字檔案資源的重要來源。為此，需要做好增量數(shù)字檔案文化資源的采集、存儲和管理，優(yōu)化增量數(shù)字檔案文化資源的質(zhì)量，豐富數(shù)字檔案文化資源的總量。

2.數(shù)字檔案文化資源和其他公共數(shù)字文化資源整合策略。公共文化服務(wù)視閾下，數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源整合，是公共文化服務(wù)資源體系建設(shè)和滿足社會公眾文化信息需求的必然要求。當前，最為緊迫的是做好組織協(xié)調(diào)管理和技術(shù)標準工作。

（1）協(xié)同建立公共數(shù)字文化資源整合協(xié)調(diào)小組。數(shù)字檔案文化資源和其他公共數(shù)字文化資源整合，是分屬于不同行政管理系統(tǒng)的兩大數(shù)字資源整合，實則是機構(gòu)間跨系統(tǒng)的橫向合作。跨系統(tǒng)的橫向合作較之系統(tǒng)內(nèi)縱向合作模式更具開放性和包容性，能夠最大程度解決我國現(xiàn)行條塊分割體制帶來的不同系統(tǒng)間相互排斥、較為封閉的各種弊端。雖如此，跨系統(tǒng)的橫向合作若缺乏相應(yīng)的權(quán)益協(xié)調(diào)和監(jiān)督機構(gòu)，也容易造成權(quán)責不清、互相推諉、資源重復建設(shè)的問題。從世界范圍看，國外較為成功的數(shù)字文化資源整合項目，如德國圖書館、檔案館和博物館門戶（BAMP）項目等，之所以能夠順利整合檔案館、圖書館、博物館等不同文化機構(gòu)的數(shù)字文化資源，關(guān)鍵是都成立了協(xié)調(diào)和管理不同公共文化機構(gòu)的統(tǒng)一機構(gòu)。該統(tǒng)一機構(gòu)能夠?qū)参幕瘷C構(gòu)的發(fā)展進行整體規(guī)劃和調(diào)控，通過各種措施促進不同系統(tǒng)間公共文化服務(wù)機構(gòu)的協(xié)同合作。

有鑒于此，整合數(shù)字檔案文化資源與其他公共數(shù)字文化資源也應(yīng)該建構(gòu)一個較為科學的統(tǒng)一協(xié)調(diào)機構(gòu)。但從我國現(xiàn)階段國情看，不可能在短時間內(nèi)完成現(xiàn)有行政管理體制的改革，進而去重新構(gòu)建領(lǐng)導檔案館、圖書館和博物館等公共文化機構(gòu)的行政部門。因此，成立由國家檔案局和文化部共同領(lǐng)導的公共數(shù)字文化資源協(xié)調(diào)小組，是目前較為可行的辦法，只是協(xié)調(diào)小組組長需要整合雙方共同商定。該協(xié)調(diào)小組不需要重新建立復雜的管理機構(gòu)，只需根據(jù)共同簽訂的公共數(shù)字文化資源整合協(xié)議，分設(shè)國家、省市和縣級三個層次的領(lǐng)導小組；也不需要增加現(xiàn)有編制重新招錄工作人員，而是由各自所在機構(gòu)中負責數(shù)字資源建設(shè)的部門抽調(diào)相應(yīng)級別的相關(guān)工作人員組成。據(jù)此成立的協(xié)調(diào)小組主要負責規(guī)劃、管理和指導對應(yīng)層級公共數(shù)字文化資源的整合實踐。

（2）統(tǒng)一公共數(shù)字文化資源技術(shù)標準。數(shù)字檔案文化資源是根據(jù)檔案系統(tǒng)內(nèi)行業(yè)技術(shù)標準收集、整理、著錄和保管的，與其他公共數(shù)字文化資源參照技術(shù)標準不盡相同。因此，統(tǒng)一技術(shù)標準，尤其是制定統(tǒng)一的公共數(shù)字文化資源元數(shù)據(jù)標準，就成為公共數(shù)字文化資源整合的前提和基礎(chǔ)。唐義、肖希明等人參照大型文獻數(shù)字化項目的元數(shù)據(jù)標準，基于DC（Dublin Core，都柏林核心集）基礎(chǔ)，構(gòu)建了公共數(shù)字文化資源元數(shù)據(jù)標準。該公共數(shù)字文化資源元數(shù)據(jù)核心元素集包括了“檔號”、“出版機構(gòu)”、“典藏機構(gòu)”、“原始日期”、“數(shù)字化日期”、“數(shù)字化詳細說明”等19個元素[5]，更多地關(guān)照了數(shù)字檔案文化資源的整合，該標準值得參考。

誠然，元數(shù)據(jù)標準只是公共數(shù)字文化資源整合技術(shù)標準體系的一個重要方面。公共數(shù)字文化資源整合還包括數(shù)字資源的內(nèi)容創(chuàng)建、描述與組織、發(fā)布與服務(wù)、長期保存等環(huán)節(jié)的標準規(guī)范，如數(shù)據(jù)加工規(guī)范、數(shù)字版權(quán)管理規(guī)范、平臺接口、集成協(xié)議等[23]。這些相關(guān)技術(shù)標準有些已經(jīng)存在，只需要再審核或修改完善后就可以直接應(yīng)用，有些標準則需要重新制定。然而，技術(shù)標準的制定、修改和完善一定要能夠覆蓋到所有公共數(shù)字文化資源，且最好以開放式體系結(jié)構(gòu)制定國家標準，乃至世界技術(shù)標準，以便讓未來相關(guān)項目能夠兼容，讓全世界都能共享公共數(shù)字文化資源。

四、結(jié)語

隨著我國現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)的推進和《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》[24]的施行，整合數(shù)字檔案文化資源，豐富和完善公共數(shù)字文化資源體系，以滿足社會公眾多樣性的數(shù)字文化信息需求，顯得尤為緊迫。而國家數(shù)字檔案資源融合共享服務(wù)工程的實施和開放檔案信息資源社會化共享服務(wù)平臺的建立[25]，必將為數(shù)字檔案文化資源整合帶來新的機遇。本文僅就現(xiàn)階段公共文化服務(wù)視閾下數(shù)字檔案文化資源整合中影響最為直接、時間最為緊迫的問題進行了論述。數(shù)字檔案文化資源整合過程中還面臨著認知、資金、法規(guī)制度、運行機制、機構(gòu)合作意愿與能力等諸多問題，在后續(xù)研究和實踐中同樣不可忽視。

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The Problems and Strategies of the Digital Archives’Cultural Resources Integration Under the View of the Public Cultural Service

Nie Yunxia
(History Department of Nanchang University,Nanchang 330031,China)

Under the view of the public cultural service,it is particularly necessary and urgent to construct and perfect the public digital cultural resources,in order to meet the public"one-stop"demand of obtaining the public digital cultural resources.The integration of the digital archives’cultural resources in the archival system,and other public digital cultural resources are all the important content of public digital cultural resources construction with problems of top-level design, organization and management,technical standards and so forth during the integration process.In view of the problems a series of measures and suggestions are made.

digital archives;culture resources;integration;problems;strategies

10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.09.02

國家社會科學基金項目“數(shù)字檔案資源生態(tài)安全研究”（項目批準號：14CTQ035）。

聶云霞為南昌大學人文學院副教授、碩士生導師，主要研究方向：檔案信息化、文獻保護。