□修晶（海南熱帶洋學院海南三亞572022）

基于全民健身背景的高校體育場館開放問題探究

□修晶（海南熱帶洋學院海南三亞572022）

高校體育場館的設(shè)施和器械比較豐富，將其開放可以讓人們更好的休閑，娛樂和鍛煉。但是，現(xiàn)階段由于管理不完善等因素致使高校體育場館開放存在一定的問題，對此需要相關(guān)部門采取有效的措施解決這些問題，從而讓人們更好的享受高校體育場館的活動設(shè)施。筆者根據(jù)相關(guān)工作經(jīng)驗，主要探析基于全民健身背景的高校體育場館開放的相關(guān)問題，以供參考和借鑒。

全民健身高校體育場館開放問題

1、高校體育場館開放的基本情況

我國承辦了廣州亞運會和北京奧運會，在此基礎(chǔ)上掀起了體育運動的熱潮。人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾M成部分之一就是體育鍛煉，我國提出了全民健身計劃。在這種大的體育背景下，高校體育場館的開放已經(jīng)成為一種必然。體育場館是人們開展體育活動的基本物質(zhì)條件。體育運動設(shè)施和體育器材是人們開展體育鍛煉活動的物質(zhì)保障?，F(xiàn)階段，我國體育社會化受到一定的阻礙，主要是人們對體育的需求在不斷增加，但是社會上的體育場館設(shè)施數(shù)量不足?，F(xiàn)階段，我國有65%以上的體育場館主要集中在教育系統(tǒng)內(nèi)部。尤其是各大高校的體育場館數(shù)量較多。因此高校體育場館的對外開放顯得尤為重要，在高校體育場館開放期間需要探索出科學的管理模式加強對體育場館的管理，從而達到較高的社會效益和經(jīng)濟效益。高校的體育場館在高校整體建設(shè)中處于非常重要的地位，它是高校學生的重要體育活動場所。根據(jù)我國教育法的規(guī)定，任何組織或個人創(chuàng)建教育機構(gòu)不能以營利為目的。這一法律制度使高校體育場館的對外開放有了有效的法律依據(jù)。由于我國高校體育場館的投資建設(shè)者是我國政府部門，因此高校體育場館開放后不能向人們收取體育活動費。高校體育場館提供的體育運動服務具有私人產(chǎn)品的特性，但是在消費方面又具有較強的排他性和競爭性，這就體現(xiàn)出了公共產(chǎn)品的開放性和非營利性等特點。這些特點使得高校體育場館的管理工作比較特殊，我國政府部門和高校管理層都要采取有效的措施對體育場館加強監(jiān)管。

2、全民健身背景的高校體育場館開放存在的問題

在人們生活質(zhì)量不斷提高的背景下，人們的健康意識和健康需求更高。以往人們對高校的關(guān)注只停留在科學研究和教學方面?，F(xiàn)階段，體育場館作為高校重要的資源可以得到利用，可以發(fā)揮高校體育場館的專業(yè)化優(yōu)勢，讓人們享受到高質(zhì)量的體育活動。但是在高校體育場館開放過程中存在一些問題，需要對其進行分析。

（1）高校體育場館的管理存在問題。因為高校體育場館的專業(yè)性較強，因此高校體育場館的管理工作需要配備專業(yè)的管理人員。但是，現(xiàn)階段很多高校體育場館管理員是退休教師或?qū)W生等非專業(yè)人群，因此高校體育場館在實現(xiàn)自負盈虧方面存在困難。高校體育場館的運轉(zhuǎn)資金需要依靠學校相關(guān)部門的撥付，給學校的財政造成了很大的壓力。出現(xiàn)這一問題的根本原因是高校體育場館缺乏健全的管理機構(gòu)，甚至有些體育場館根本沒有設(shè)立管理機構(gòu)。即使體育場館設(shè)立了管理機構(gòu)，管理人員的職責比較模糊，再加上管理人員責任心不強，經(jīng)常會出現(xiàn)相互推卸責任等問題，因此體育場館管理水平不高。此外，專業(yè)管理人員的缺乏導致管理觀念和管理手段比較落后，各個管理部門缺乏協(xié)作和配合，因此管理質(zhì)量大打折扣，這會影響人們在場館內(nèi)的休閑和娛樂。因此采取有效措施加強體育場館的管理非常必要。

（2）高校體育場館存在安全隱患。校園的安全問題歷來是高校管理者重視的問題之一，但是校園安全事故還是會經(jīng)常出現(xiàn)。高校體育場館的開放會面臨很多安全隱患，因此保證校園安全問題就成為非常重要的工作之一。我國很多高校開放體育場館的時間主要是在周末或晚上，這樣的時間安排可以和學生上體育課的時間錯開。在體育場館開放期間在校園內(nèi)會流動著很多社會人員。進入校園的社會人員各自的目的不同，綜合素質(zhì)相同、文化層次不同。在這種情況下，師生和社會人員存在較大的隱性矛盾，學校內(nèi)部經(jīng)常會出現(xiàn)財產(chǎn)被盜和體育設(shè)施損壞等問題，這就讓原本安靜美麗的校園變得憂患重重，因此加強高校體育場館的治安管理非常必要。

此外，進入高校體育場館進行鍛煉的人群由于缺乏相關(guān)的運動常識，可能會出現(xiàn)安全事故。在體育運動過程中，有些人缺乏體育運動的專業(yè)知識。當出現(xiàn)運動損傷時缺乏處理能力，從而導致身體受傷的情況比較嚴重。同時有些人在進行肢體對抗運動過程中自我保護意識比較薄弱，在運動后也不重視自身疲勞的恢復情況，再加上體育器械的不當運用，很可能會造成身體受傷或致殘等事故。這就需要學校對體育運動者承擔一定的賠償責任，會讓學校的社會信譽受到影響。學校對這些問題都非常憂慮。出現(xiàn)這些安全事故的根本原因是我國對高校內(nèi)外來人員參與體育運動造成的傷害事故沒有明確的法律責任規(guī)定。高校為了盡可能減少安全事故，主要采取的措施是限制體育場館的開放時間，這些措施不能從根本上解決高校體育場館內(nèi)安全事故問題，反而會影響高校體育場館的開放程度，導致資源無法得到充分利用。因此對于高校體育場館的安全問題，需要相關(guān)部門從根本上采取有效的措施。

（3）高校體育場館開放需要一定的維護成本。高校體育場館的開放程度越高，其各項器材設(shè)施需要的維護費用越高。由于我國高校體育場館的開放程度和高校的體育經(jīng)費存在不平衡的現(xiàn)象，這會影響高校體育場館的開放度。通常高校體育場館的建設(shè)屬于一次性的投資項目。這種大型基礎(chǔ)設(shè)施一旦出現(xiàn)了質(zhì)量問題就需要及時進行維護和維修。高校體育場館內(nèi)的管理人員應該重視場館的維護工作，不能因為場館的質(zhì)量問題影響人們的體育運動和休閑娛樂，更不能影響學生的體育課程。因此體育場館對外開放后，其維護壓力非常大。主要包括場館損耗的維護，管理人員發(fā)放薪資和意外傷害等問題都需要花費大量的資金。特別是場地內(nèi)器材的不當使用和老化都會使器材減少壽命，人們使用質(zhì)量有問題的器材很有可能造成安全事故。具體來說，高校的籃球館和游泳館等室內(nèi)活動設(shè)施的維護成本較高，室外體育場的維護成本較低。但是，目前高校經(jīng)費支出和國家財政對高校體育場館的維護費用處于“真空狀態(tài)”。這些因素也會制約體育場館的開放程度。

3、全民健身背景的高校體育場館開放的對策

針對高校體育場館存在的問題，需要有針對性的制定解決方案，采取有效措施，從各個方面杜絕各類問題，使高校體育場館最大化的發(fā)揮自身的社會功能。以下具體分析全民健身背景的高校體育場館開放對策。

（1）政府相關(guān)部門應該加強對高校體育場館的監(jiān)管。為了促使高校體育場館更好的發(fā)揮自身的社會功能，政府相關(guān)部門對其加強監(jiān)管非常必要，同時高校領(lǐng)導也應該支持政府的監(jiān)管工作。在統(tǒng)一管理模式下，可以使體育，保險、教育等多個部門加強協(xié)作。政府要發(fā)揮主導型的帶頭監(jiān)管作用，各職能部門需要大力配合政府的監(jiān)管工作，并向場館內(nèi)撥付一定的活動經(jīng)費和維護經(jīng)費，保證高校體育場館的順利運行，即使體育場館或設(shè)施出現(xiàn)了質(zhì)量問題，也有足夠的經(jīng)費進行維護和維修。此外，通過編制實施細則可以在我國法制體系中加入體育場館管理方面的內(nèi)容，從而以強制性的手段實現(xiàn)高校體育場館的高質(zhì)量監(jiān)管目標。此外，每個高校體育場館都需要設(shè)立專門的管理機構(gòu)，并吸納一些優(yōu)秀的專業(yè)化管理人才，制定科學的規(guī)章制度，促使管理人員明確自身的職責和義務。這樣高校體育場館在對外開放過程中才能逐步走向規(guī)范化的管理道路。

（2）在高校體育場館設(shè)立保險機制。由于高校體育場館開放期間安全問題比較嚴重，為了降低安全隱患造成的損失，保險機制的設(shè)立非常必要。通過保險機制可以解決高校體育場館內(nèi)的財產(chǎn)環(huán)境安全問題，外來鍛煉人員的安全問題和師生的人身安全問題。針對不同類型的安全問題，需要制定有針對性的安全管理預案和管理辦法，在此基礎(chǔ)上高校體育場館才能對外開放。具體來說，管理人員可以制定外來車輛和人員的管理預案。對可能造成意外傷害的外來鍛煉人員辦理商業(yè)保險，探索新型的保險制度，盡可能向保險公司轉(zhuǎn)移體育場館對外開放造成的風險，將高校的安全風險責任降到最低程度，同時也要最大化的降低這些安全問題造成的負面影響和信譽問題，這樣高校也更愿意與社會共享體育場館資源，人們休閑娛樂的方式也會更加多樣化。

（3）建立高校體育場館的科學管理模式。高校體育場館內(nèi)科學的管理模式有助于場館的正常開放。受到多種因素的制約，我國高校體育場館的管理手段比較落后，無法充分利用場館內(nèi)的資源。為了改變這一現(xiàn)狀，對場館內(nèi)管理制度的完善非常必要，要保證場館內(nèi)領(lǐng)導工作的及時到位。領(lǐng)導可以根據(jù)場館內(nèi)的實際情況制定可操作的管理模式。同時管理人員要和學校各個部門加強協(xié)調(diào)和配合，設(shè)置社會輿論監(jiān)督體系，從而發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用。設(shè)置安全保障體系，最大限度的降低場館內(nèi)的安全隱患，這樣就可以形成完整的場館長效機制，體育場館內(nèi)的管理質(zhì)量和服務質(zhì)量也會得到較大的提升。這就需要高校建立高水平和專業(yè)化的管理隊伍，各部門經(jīng)過相互配合將各個管理環(huán)節(jié)落實到位，在責權(quán)明確的基礎(chǔ)上可以更好的完成管理工作。此外，網(wǎng)絡(luò)平臺也是體育場館管理的重要手段，可以在體育場館內(nèi)建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺，在體育場內(nèi)鍛煉的人可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體了解場地內(nèi)的各種有效信息，可以在體育場館內(nèi)營造出濃郁的體育運動氛圍，可以使體育場館內(nèi)的各項資源達到優(yōu)化利用的目的。

4、總結(jié)

綜上所述，在全民健身熱的社會背景下，社會上的體育場館不足，因此高校體育場館的開放非常必要，可以滿足人們健身的需求，可以讓人們的身體更加健康，業(yè)余生活更加豐富。文章首先分析高校體育場館開放的基本情況，再分析基于全民健身背景的高校體育場館開放存在的問題，最后探析基于全民健身背景的高校體育場館開放對策。希望通過本文的研究有助于高校體育場館開放工作的順利落實。

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：1006-8902(2017）-2-SY

全民健身視角下海南省高校體育設(shè)施向社會開放的研究，課題編號：Hnky2016-41。