劉佳 西安市東郊市政養(yǎng)護(hù)管理公司

我國政務(wù)公開的發(fā)展及推進(jìn)策略探討

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在我國的政治民主化建設(shè)進(jìn)程中，政務(wù)公開是一個重要的標(biāo)志性成果。政務(wù)公開是民主政治的應(yīng)用之義，能夠有效保障我國政治權(quán)力的運行。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要想實現(xiàn)國家的長治久安就必須要推進(jìn)政務(wù)公開，提高行政管理質(zhì)量?；诖?，本文將對我國政務(wù)公開發(fā)展的現(xiàn)狀及其存在的突出問題進(jìn)行深入分析和研究，并針對問題提出進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開的策略，以期能夠促進(jìn)我國民主政治的高效發(fā)展。

政務(wù)公開 推進(jìn)策略 發(fā)展

前言

政務(wù)公開是公民政治參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的一個表現(xiàn)，其目的就是提高政府管理的透明度，保障公民的政治公共利益，最終體現(xiàn)人民主權(quán)。目前我國政務(wù)公開在推進(jìn)的過程中雖然取得了良好的成效，但是仍舊存在一定的問題需要采取更加積極的措施進(jìn)行解決，這對我國政治民主改革的深化實施具有十分重要的意義。

一、我國政務(wù)公開發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問題

（一）我國政務(wù)公開發(fā)展的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國政務(wù)公開推廣的范圍不斷擴(kuò)大，已經(jīng)從省、市政府推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)，整體上呈現(xiàn)動態(tài)化、規(guī)范化和制度化的特征，政府的政治治理和服務(wù)功能不斷得到強化。

首先，我國電子政務(wù)在政務(wù)公開中的作用逐漸突出。電子政務(wù)就是一種面向社會的辦公自動化系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為手段及時發(fā)布政務(wù)信息，集中民眾的投訴、建議等內(nèi)容，提高政治溝通的效率[1]。目前，我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中已經(jīng)邁入到一個全新的階段，不斷向著縱深方向發(fā)展。

其次，我國新聞發(fā)言人制度、價格聽證制度、專家論證制度等制度的確立和發(fā)展進(jìn)一步推動政務(wù)公開的發(fā)展。例如，新聞發(fā)言人制度就是通過政府發(fā)言人對政府的政策、法規(guī)、突發(fā)事件等與人民群眾進(jìn)行及時的互動。而目前，新聞發(fā)言人制度基本覆蓋我國各個省市地區(qū)。此外，聽證制度、專家論證制度也已經(jīng)深入到社會醫(yī)療、福利、審計等各項行業(yè)領(lǐng)域中，對政務(wù)公開的發(fā)展起到了明顯的促進(jìn)作用。

最后，地區(qū)性政務(wù)公開成就顯著。目前，我國各個省市地區(qū)均根據(jù)地區(qū)性政府建設(shè)的需求，創(chuàng)新各種政務(wù)公開的形式和手段，將政務(wù)公開的理念貫徹落實到具體的政府行政管理之中，效果十分明顯。

（二）我國政務(wù)公開存在的問題表現(xiàn)

目前我國政府政務(wù)公開還存在一定不完善的地方，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，相關(guān)的法律制度體系不完善。從我國《中華人民共和國政府信息公開條例》的內(nèi)容中可以看出，它并沒有對政府政務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定，因此導(dǎo)致部分地區(qū)的政府在政務(wù)公開中對關(guān)鍵性內(nèi)容避重就輕，達(dá)不到政務(wù)公開的目的。

第二，政務(wù)公開的廣度不夠?qū)е挛覈?wù)公開整體水平得不到有效提高。我國政務(wù)公開目前只是局限于政府部門，與人民利益直接相關(guān)的國有企業(yè)、社會公共服務(wù)事業(yè)部門政務(wù)公開的范圍十分有限[2]。此外，政務(wù)公開的有效方式如依申請公開等都不能得到有效實現(xiàn)。

第三，政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)制不健全。我國政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)制，諸如網(wǎng)絡(luò)安全、電子政務(wù)操作、網(wǎng)絡(luò)管理體系等都沒有得到良好的保障。例如，我國少數(shù)民族地區(qū)的政務(wù)公開沒有民族語言的專項訂閱，全國大部分的電子政務(wù)傾向于一個模式，不能滿足地區(qū)和人民的多樣化需求。這些在一定程度上都是由網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)制不健全造成的。

二、推進(jìn)我國政務(wù)公開進(jìn)一步發(fā)展的策略

（一）盡快推進(jìn)相關(guān)的法律制度體系建設(shè)

盡快推進(jìn)相關(guān)法律制度體系建設(shè)，首先要盡快完善政務(wù)公開的法律制度。從美國等西方國家政務(wù)公開發(fā)展的歷程中可以看到，無不是以健全的法律體系為基礎(chǔ)保障的。因此我國應(yīng)該明確《政府信息公開條例》中的內(nèi)容規(guī)范，考慮頒布專門的政務(wù)公開管理法律規(guī)范體系并與我國的其他相關(guān)法律進(jìn)行承接，覆蓋我國行政體系的各個級別。其次，我國還要盡快完善監(jiān)督機(jī)制、評議機(jī)制等制度性內(nèi)容，對于政務(wù)公開的監(jiān)督工作不僅要注重內(nèi)部監(jiān)督，還要建立一個社會監(jiān)督的平臺，同時納入公開評議的機(jī)制，保證政務(wù)公開保質(zhì)保量進(jìn)行。

（二）進(jìn)一步以政府為主導(dǎo)引導(dǎo)社會團(tuán)體參與

進(jìn)一步推進(jìn)以政府為主導(dǎo)就是要求我國的行政工作人員應(yīng)該強化政務(wù)公開的民主化理念，不斷提高自身的工作質(zhì)量，為政務(wù)公開創(chuàng)造一個良好的基礎(chǔ)[3]。同時基層地方政府政務(wù)公開工作應(yīng)該深入結(jié)合自身的發(fā)展要求和實際情況，創(chuàng)新政務(wù)公開的形式，將政務(wù)公開向廣、深方向推進(jìn)。另外，我國可以考慮引導(dǎo)社會團(tuán)體的有效參與，充分將人民群眾的政治意愿貫徹到政務(wù)公開工作落實中，不斷完善整體運行機(jī)制。

（三）推動電子政務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展

我國的政務(wù)公開在未來的發(fā)展中需要進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，使其向著電子政府的方向發(fā)展，同時謀求實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。政府部門需要重視科學(xué)信息技術(shù)的有效利用，結(jié)合人民的需求使電子政務(wù)實現(xiàn)內(nèi)容、形式等各個方面的創(chuàng)新。電子政務(wù)、電子政府的建設(shè)需要重視信息安全問題，促進(jìn)其綜合便民化，滿足我國民主政治在新時期的現(xiàn)實性要求。

三、結(jié)論

綜上所述，我國的政務(wù)公開在新階段發(fā)展取得了良好的成效，在我國的民主化建設(shè)中發(fā)揮了作用。但是我國政務(wù)公開涉及的內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)展起步較晚，因此面臨著法律制度體系不完善、廣度不夠、網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)制不健全等方面的問題，需要進(jìn)一步采取法律、監(jiān)督機(jī)制等方面的措施加以完善，探索其創(chuàng)新推動的策略，推動我國民主化政治的實現(xiàn)。

[1]袁東生.以制度創(chuàng)新推進(jìn)政務(wù)公開[J].中州學(xué)刊,2010,(6)：16-19.

[2]楊冬梅.以政務(wù)公開推進(jìn)法治政府建設(shè)[J].中共山西省委黨校學(xué)報,2015,(1)：76-78.

[3]高長峰.政務(wù)公開淺論[J].辦公室業(yè)務(wù),2013,(21)：221-222.

劉佳（1986-），女，陜西西安人，助理政工師。