王磊

在奧巴馬總統(tǒng)執(zhí)政的8年中，美國(guó)政府在“亞太再平衡”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，積極推動(dòng)美日、美韓、美菲等等傳統(tǒng)雙邊軍事同盟進(jìn)一步發(fā)展，并開拓“美日+1”“美韓+1”等三邊甚至多邊同盟模式，企圖實(shí)現(xiàn)制衡中國(guó)，維持美國(guó)在亞太地區(qū)主導(dǎo)地位的目的。

美國(guó)將在韓國(guó)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)進(jìn)一步強(qiáng)化美韓同盟

美日同盟不斷強(qiáng)化，走向“正?；钡娜毡窘K將“脫美”。2009年，奧巴馬把其亞洲行的第一站安排在日本，展現(xiàn)了對(duì)美日同盟的重視，用他本人的話說(shuō)就是“美日同盟關(guān)系是亞太地區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)”。奧巴馬加強(qiáng)和深化美日同盟關(guān)系的主要政策手段有三個(gè)方面：一是加強(qiáng)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的建設(shè);二是深化美日聯(lián)合作戰(zhàn)能力;三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作。美日同盟既是美國(guó)維護(hù)亞太霸權(quán)的戰(zhàn)略基石，又是控制日本軍國(guó)主義發(fā)展，防止日本崛起成為亞太地區(qū)政治軍事強(qiáng)國(guó)的緊箍咒。美日同盟的存在，實(shí)質(zhì)是日本實(shí)現(xiàn)政治野心的最大阻礙。日本既需要借助美國(guó)的國(guó)際地位影響力，擴(kuò)大在國(guó)際社會(huì)的發(fā)言權(quán)，又每每不能繞開美國(guó)大步走上正?；牡缆?，日本政府所有的正?；?，成敗都在美國(guó)的拿捏之下。另外，隨著特朗普上臺(tái)，未來(lái)日本將面臨著更為沉重的維持駐日美軍的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此，脫離美日同盟，擺脫對(duì)美戰(zhàn)略依附地位，是日本終將選擇的道路。

持續(xù)合作應(yīng)對(duì)朝鮮，美韓同盟面臨調(diào)整。奧巴馬任內(nèi)經(jīng)歷了李明博、樸槿惠兩屆政府。2009年，希拉里訪問(wèn)韓國(guó)時(shí)提出要同韓國(guó)建立更加全面的戰(zhàn)略同盟，同年六月兩國(guó)簽署題為《美韓同盟的未來(lái)展望》的聯(lián)合聲明。奧巴馬總統(tǒng)于2009年11月訪韓。2010年發(fā)生的“天安”號(hào)事件和延坪島炮擊事件極大地震動(dòng)了韓國(guó)民眾，半島局勢(shì)緊張，民眾擔(dān)憂來(lái)自朝鮮的威脅，國(guó)內(nèi)加強(qiáng)美韓同盟提升安全保障的呼聲高漲。在這一背景下，美國(guó)政府明確表示美國(guó)對(duì)韓國(guó)的核保護(hù)傘作用，將履行對(duì)韓國(guó)的承諾。這一年的事件為奧巴馬政府深化美韓同盟提供了難得的契機(jī)，奧巴馬有效落實(shí)了鞏固和強(qiáng)化美韓軍事同盟的戰(zhàn)略目標(biāo)，并依此發(fā)揮了干擾中韓戰(zhàn)略合作的目的。從2010年起，美韓高調(diào)推進(jìn)安全領(lǐng)域合作。兩國(guó)聯(lián)合軍演頻率提高，并且不斷明確軍事分工。隨著美軍全部撤往漢江南岸，韓軍負(fù)責(zé)一線防御、美軍負(fù)責(zé)縱深反擊將成為未來(lái)美韓陸軍分工的主要模式。美韓防御重點(diǎn)將由防守軍事分界線轉(zhuǎn)向陸海均衡。2016年，樸槿惠政府批準(zhǔn)部署“薩德”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)。隨著特朗普即將執(zhí)政，樸槿惠行將下臺(tái)，美韓同盟也將面臨調(diào)整。

利用菲律賓攪局南海，美菲同盟出現(xiàn)裂痕。美菲同盟對(duì)于美國(guó)來(lái)講作用和地位不同于美日、美韓同盟，然而，菲律賓的存在，讓奧巴馬政府多了一個(gè)牽制中國(guó)的籌碼。過(guò)去的這幾年中，中菲之間也確實(shí)摩擦碰撞不斷，菲律賓這個(gè)盟友切實(shí)起到了很大的戰(zhàn)略作用，使中國(guó)南海一直是熱點(diǎn)地區(qū)，成功塑造了不利于中國(guó)的輿論環(huán)境，牽扯了中國(guó)政府的精力。在阿基諾三世執(zhí)政期間，中菲兩國(guó)關(guān)系不到遭受挫折。從“黃巖島事件”到“南海仲裁案”，中菲兩國(guó)關(guān)系幾乎達(dá)到冰點(diǎn)。然而，隨著新總統(tǒng)杜特爾特的上臺(tái)，菲律賓政府在對(duì)華政策上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折。杜特爾特總統(tǒng)上臺(tái)后不久即應(yīng)中方之邀訪華，積極修繕中菲關(guān)系，并表示菲律賓不需要美國(guó)，對(duì)美菲同盟提出質(zhì)疑。我們尚不能判斷新總統(tǒng)未來(lái)將如何處理美菲同盟關(guān)系，不過(guò)根據(jù)杜特爾特積極對(duì)美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普示好之舉可以隱約看出，杜特爾特反對(duì)的或許并不是與美國(guó)的合作，而是奧巴馬的“再平衡”戰(zhàn)略。畢竟輕易甩開美國(guó)這一強(qiáng)大的靠山，對(duì)于目前的菲律賓來(lái)說(shuō)并不是那么容易的。

美泰同盟受到重視，制衡中國(guó)“不夠給力”。美國(guó)每年一度在東南亞最大的聯(lián)合軍事演習(xí)“金色眼鏡蛇”就在泰國(guó)舉行。在亞太“再平衡”戰(zhàn)略大背景下，該演習(xí)不斷擴(kuò)充規(guī)模，從反恐到人道主義救援、再到維和任務(wù)演習(xí)等，巧立名目，為美國(guó)提升其在東南亞盟國(guó)和伙伴國(guó)的軍事能力提供了機(jī)會(huì)?？偟膩?lái)講，美泰同盟深受奧巴馬政府重視，同時(shí)又因?yàn)橹T多因素干擾，在為“再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)作用并不明顯。

美澳同盟也在發(fā)展，澳大利亞“安全靠美”傾向明顯。美國(guó)自然希望澳大利亞承擔(dān)更多的地區(qū)義務(wù)，而澳大利亞更多的是需要來(lái)自美國(guó)的安全保障。美澳同盟在奧巴馬任內(nèi)最明顯的作用就是充實(shí)和強(qiáng)化了美軍的前沿存在。2011年，美軍派遣了2500名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)員進(jìn)駐澳大利亞達(dá)爾文基地，這是美國(guó)首次在澳大利亞駐軍。這是奧巴馬任內(nèi)美澳同盟關(guān)系最為明顯且意義重大的一次提升。

軍事同盟多邊化、網(wǎng)絡(luò)化，美盟關(guān)系將有新發(fā)展。奧巴馬執(zhí)政期間，美國(guó)與盟國(guó)之間的合作呈現(xiàn)一種由雙邊轉(zhuǎn)向多邊化發(fā)展的過(guò)程，從原來(lái)的輻軸體系轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)化。美國(guó)不斷推動(dòng)“美日+1”“美韓+1”等三邊合作，比較突出的就是“美日韓”“美日印”“美日澳”，甚至還有聯(lián)合軍演背景下的“美日澳新”等多邊合作。奧巴馬政府推動(dòng)多邊合作的手段主要有兩種：一是推動(dòng)多邊聯(lián)合軍事演習(xí)，如“環(huán)太平洋”“金色眼鏡蛇”等;二是推動(dòng)多邊合作機(jī)制。奧巴馬政府積極推動(dòng)美日韓三邊長(zhǎng)效對(duì)話機(jī)制，借助香格里拉對(duì)話會(huì)作為平臺(tái)，助推三國(guó)防長(zhǎng)的定期會(huì)晤。美國(guó)還積極推動(dòng)了美日印三邊對(duì)話機(jī)制。在傳統(tǒng)盟友的基礎(chǔ)上，美國(guó)借助多邊合作機(jī)制，拉攏越南、新加坡、印度等 “伙伴國(guó)”，實(shí)現(xiàn)了“美國(guó)+盟友+伙伴”的新型合作機(jī)制，并不斷對(duì)其進(jìn)行深化。隨著特朗普上臺(tái)，美盟關(guān)系面臨考驗(yàn)，但美國(guó)希望盟國(guó)發(fā)揮更大作用，則是確定無(wú)疑的。

責(zé)任編輯：彭振忠