張 悅 焦恒新

國網(wǎng)安徽省電力公司淮南供電公司

我國電力需求側(cè)管理的激勵機(jī)制及政策研究分析建議

張 悅 焦恒新

國網(wǎng)安徽省電力公司淮南供電公司

在本文中，筆者首先介紹了需求側(cè)管理的概念，然后闡述了需求側(cè)管理在電力方面的作用，最后，基于電力需求側(cè)管理的視角，分析了電力企業(yè)相應(yīng)的短期、中期、長期經(jīng)濟(jì)管理激勵機(jī)制。希望通過本文，能夠?yàn)殡娏ζ髽I(yè)制定有效的需求側(cè)管理激勵機(jī)制提供參考基礎(chǔ)，也為相關(guān)理論探究奉獻(xiàn)自身微薄之力。

需求側(cè)管理；電力企業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；激勵機(jī)制

一、需求側(cè)管理的概念

電力企業(yè)所謂的需求側(cè)管理，指的是通過制定實(shí)施相關(guān)的激勵、引導(dǎo)辦法，結(jié)合適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營管理辦法，電力企業(yè)和電力使用者一起合作，提升用電的效率、讓用電方法更科學(xué)，在同樣的電力資源供應(yīng)情況下，減少不必要的消耗和要求，以求節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，降低供電成本，提升用電效率。需求側(cè)管理和節(jié)約電力資源有著本質(zhì)的區(qū)別，但是也有著必然的聯(lián)系。二者的區(qū)別在于，需求側(cè)管理更關(guān)注用電高峰期的電網(wǎng)優(yōu)化，它更注重提升電網(wǎng)的使用效率。在電力行業(yè)中，需求側(cè)管理是綜合資源規(guī)劃的重要組成。在上世紀(jì)七十年代，伴隨著的石油危機(jī)爆發(fā)，綜合資源規(guī)劃應(yīng)運(yùn)而生，它的出現(xiàn)，改變了過去一味由增加供應(yīng)量滿足用戶需求的模式，將能夠節(jié)約的電力也看做一種能源，它把需求側(cè)、供應(yīng)側(cè)進(jìn)行對比，以成本最小化為基本原則，來使方案更加優(yōu)化，讓企業(yè)的利潤和社會效益達(dá)到最大化。

二、需求側(cè)管理在電力方面的作用

需求側(cè)管理在電力行業(yè)的應(yīng)用，能夠讓社會、電力使用者、電力供應(yīng)者等多方受益。

1.讓電力企業(yè)受益

第一，在用電高峰期，適當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)配，緩解電網(wǎng)的壓力，增加電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)性，提高供電效率，降低了拉閘限電的壓力。第二，有效抑制電價(jià)的上升、讓電價(jià)穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)，降低邊際成本。第三，從減少電網(wǎng)的電量成本中，累積一部分資金，投入到需求側(cè)管理中，用節(jié)電創(chuàng)收推動節(jié)電進(jìn)一步發(fā)展。

2.讓發(fā)電公司受益

提升發(fā)電設(shè)備的工作實(shí)效，降低生產(chǎn)成本及相關(guān)消耗，降低電站建設(shè)頻率，最大限度減少電站的新建投資。

3.讓社會受益

第一，需求側(cè)管理可以在保證同等資源供應(yīng)的情況下，減少新電廠的建設(shè)，降低社會資金投入，減少”三廢“的排放，降低環(huán)境保護(hù)的費(fèi)用，防止環(huán)境進(jìn)一步惡化。第二，在需求側(cè)管理下，可以讓資源節(jié)約、資源開發(fā)平等競爭，讓資源的配制更合理，利于社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的長久、健康發(fā)展。第三，需求側(cè)管理可以促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，將節(jié)能技術(shù)的潛力充分挖掘出來，讓社會的發(fā)展更優(yōu)質(zhì)、更高效。第四，需求側(cè)管理能優(yōu)化資源消費(fèi)體系，提升電氣化覆蓋率，有利于經(jīng)濟(jì)的健康、綠色發(fā)展。

4.讓電力使用者受益

第一，需求側(cè)管理的應(yīng)用，能夠督促用戶改變以往較為“奢侈“的用電模式，主動參與到節(jié)約能源中來，同時(shí)也降低自己的用電成本。第二，需求側(cè)管理的使用，能夠把電力浪費(fèi)降到最低，把電力企業(yè)運(yùn)營成本、用戶的資費(fèi)也降低，使得產(chǎn)品的市場競爭力也就隨之提升。

總之，電子需求側(cè)管理，迎合了市場的需求，將我國的能源戰(zhàn)略(節(jié)約為先，節(jié)約、開發(fā)同時(shí)進(jìn)行)充分體現(xiàn)出來。在電力企業(yè)的相關(guān)政策、方法不斷改革的今天，需求側(cè)管理無疑是一種很科學(xué)的管理方法，這一管理模式的探討、應(yīng)用，將利于我國電力市場的逐步完善。

三、電力企業(yè)需求側(cè)管理激勵機(jī)制

1.短期激勵機(jī)制

根據(jù)我國目前的電力市場情況，還不能把需求側(cè)管理的成本資本化。目前，可行的辦法就是，成立需求側(cè)管理資金管理基金庫，這些資金無疑從電價(jià)中取得，可行的方式有：提取部分銷售電價(jià)，設(shè)置需求側(cè)管理基金附加條例；提取部分上網(wǎng)電價(jià)，即適當(dāng)降低上網(wǎng)電價(jià)；同時(shí)提取上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，二者分?jǐn)偟谋壤秊槿纫?；提取銷售電價(jià)的城市公共附加費(fèi)；節(jié)能帶來的效益要分享。

2.中期激勵機(jī)制，即：實(shí)現(xiàn)成本資本化

在短期激勵機(jī)制中，初步解決了需求側(cè)管理實(shí)施所需要的資金以及如何獎勵電力企業(yè)。然而，要想讓電力企業(yè)長久、科學(xué)地將需求側(cè)管理發(fā)展下去、應(yīng)用起來，國家必須出臺相應(yīng)的政策，用法律的手段，保障電力企業(yè)的回報(bào)率，最直接有效的方法，便是將需求側(cè)管理的實(shí)施成本，進(jìn)行資本化。

3.長期激勵機(jī)制，即：售電收入脫離機(jī)制

需求側(cè)管理的出發(fā)點(diǎn)，是本著不降低人們的生活質(zhì)量、不減少企業(yè)的生產(chǎn)能力的前提，它是借助合理使用能源的相關(guān)技術(shù)，來降低電力負(fù)荷、減輕能源耗費(fèi)，當(dāng)然，投入這些先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，最終會收到很高的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

從企業(yè)以及我國的電力市場長遠(yuǎn)發(fā)展的角度講，需求側(cè)管理的作用不能只是局限于緩解當(dāng)前用電緊張的局勢，更有意義的是保障我國未來電力供求基本平衡，甚至是供過于求，利用價(jià)格等方式，激勵人們廣泛使用一些科學(xué)節(jié)電的用電方法，在這一方面，我國關(guān)于需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)激勵辦法不是很多，尤其是長期的激勵辦法，更是缺乏，這一方面嚴(yán)重制約著需求側(cè)管理的長久、健康發(fā)展。

售電收入脫離機(jī)制指的是讓企業(yè)的售電收入、售電量之間不再有任何關(guān)系，這一機(jī)制能夠消除需求側(cè)管理應(yīng)用的制約，同時(shí)還有一些獎勵辦法，很大程度上有利于需求側(cè)管理的推廣，提升需求側(cè)管理的使用效果。這一機(jī)制包括兩個(gè)部分：電價(jià)調(diào)整機(jī)制、售電收入機(jī)制，它明確指出電力企業(yè)的售電收入和售電的總量沒有任何牽扯，這一機(jī)制目前來講，不適合我國的電力市場，它是一種長期的激勵機(jī)制，只有當(dāng)我國的相關(guān)政策、法律與其同步，逐漸完善的時(shí)候、電力商品化程度較高時(shí)，政府不再干涉電價(jià)，電力企業(yè)完全處于自由競爭狀態(tài)時(shí)、各個(gè)利益牽扯方對需求側(cè)管理的認(rèn)知更上一個(gè)層次的時(shí)候，才能在我國推廣并使用。售電收入脫離機(jī)制，理論上講，非常科學(xué)、合理，但是在我國缺乏實(shí)際的可操作性。

四、結(jié)束語

綜上所述，推廣、應(yīng)用需求側(cè)管理，對于緩解我國目前的電力資源緊張、減輕供電的壓力、提高電力企業(yè)的工作效率，有著很重要的作用。筆者在本文中，結(jié)合我國目前的電力市場情況，進(jìn)行了需求側(cè)管理激勵機(jī)制相關(guān)的探究，將激勵機(jī)制分為短、中、長期三種激勵機(jī)制，并針對每一階段的激勵機(jī)制，分析了其實(shí)用性和不足之處。不可否認(rèn)，在我國，需求側(cè)管理尚處于起步階段，在很多的實(shí)際操作問題上，還存有很多困難，因而下一步，需要結(jié)合電力市場的具體情況做更深層次地研究。

[1]王帥，崔俊海.電力需求側(cè)管理中的溝通機(jī)制探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2015，04：172.

[2]李彬.電力需求側(cè)管理需建立長效機(jī)制[N].中國工業(yè)報(bào)，2015-08-19A02.