崔淑楨

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

淺談如何正確處理草原保護與建設(shè)的關(guān)系

崔淑楨

內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗財政局農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

由于畜牧業(yè)發(fā)展長期以來沒有得到足夠的重視，還處于相對落后的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平低下，牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。伴隨牲畜數(shù)量的增加、草地放牧強度的加大，在盲目墾荒、不合理利用等諸多因素的共同作用下，草地原有的生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，突出表現(xiàn)在草地“三化”進程加快，鼠蟲害泛濫，草地生物量減少，使草地生態(tài)環(huán)境進一步惡化。保護草原生態(tài)環(huán)境是維護國家生態(tài)安全，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。通過對草原保護現(xiàn)狀的分析，提出了如何加強草原生態(tài)保護建議和正確處理草原保護與建設(shè)的關(guān)系。

草原生態(tài)；保護；分析

內(nèi)蒙古屬于干旱、半干旱地區(qū)，草原生態(tài)十分脆弱。多年來，由于氣候日趨干旱轉(zhuǎn)暖、人口較快增長、人為破壞和不合理利用、資源過度開發(fā)、投入嚴重不足等原因，草原退化、沙化情況十分嚴重。草原具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙、保持水土、凈化空氣等生態(tài)功能，加強草原生態(tài)保護與建設(shè)，對于維護國家生態(tài)安全、增強應(yīng)對氣候變化能力，解決好“三農(nóng)”、“三牧”問題，具有舉足輕重的作用。

1 因地制宜，正確處理草原保護和建設(shè)的關(guān)系

要想加快草原生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)速度，盡快取得經(jīng)濟效益和社會效益，應(yīng)破除傳統(tǒng)的重建設(shè)輕保護、重工程措施輕生物措施的觀念。生態(tài)系統(tǒng)是生物體與自然諸因素相互制約與相互依存的?！澳撤N人為因素的介入可以打破它的穩(wěn)定和平衡，一旦介入因素消失，該系統(tǒng)具有逐漸恢復(fù)到接近于自然生態(tài)狀況的自我修復(fù)能力。人力工程僅在于點線，自我修復(fù)可普惠大地”石元春院士的這段話精辟的道出了保護草原使其自然恢復(fù)的重要作用。

2 統(tǒng)籌規(guī)劃，宜草則草

在全國一派退耕還林還草的大好形勢下，更應(yīng)該注意防止重林輕草的傾向。草原生態(tài)專家提醒人們不要忘記種樹至少要8～10年，才能真正見效。牧草具有種類最多，適應(yīng)性強，覆蓋面廣，生長速度快等優(yōu)點，種草1～2年就能起到生態(tài)屏障作用，退耕時應(yīng)該優(yōu)先考慮還草。在生態(tài)建設(shè)中應(yīng)合理規(guī)劃，以科學(xué)的態(tài)度確定林草的比例、范圍、面積，利用牧草這一先鋒植被的優(yōu)勢，宜草則草，以草護林，以草促林。

3 生態(tài)工程治理

繼續(xù)加大天然退牧還草工程實施力度，鞏固建設(shè)成果，延長禁牧休牧補貼周期。通過圍欄建設(shè)、補播改良以及禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧等措施，恢復(fù)草原植被，改善草原生態(tài)環(huán)境，提高草原生產(chǎn)力，促進草原生態(tài)與畜牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。對重度退化沙化草原禁牧5年，并補播牧草；對中度退化沙化草原采取春季休牧，即牧草返青期休牧，給牧草提供充分生長發(fā)育的機會，提高牧草產(chǎn)量；對輕度或未退化沙化草原，實行劃區(qū)輪牧，落實草畜平衡制度，實現(xiàn)草原的合理利用。

鞏固和加大風(fēng)沙源治理工程草原建設(shè)項目。重點治理渾善達克沙地和科爾沁沙地，采取林、水、草相結(jié)合，工程措施、農(nóng)藝措施和生物措施相配套的治理方式。對兩大沙地和退化沙化嚴重地塊進行圍欄封育，并進行飛播、人工補播等措施恢復(fù)草原植被。選擇立地條件優(yōu)越的地塊，建立灌溉人工飼草料基地，增加飼草料供給，緩解天然草原壓力，給草原提供休養(yǎng)生息的機會。

牧區(qū)節(jié)水灌溉人工草牧場建設(shè)是解決解決飼草料短缺的一項重要措施。大力實施人工草地標準化建植技術(shù)，是現(xiàn)代化畜牧業(yè)的主要標志，也是解決增草、實現(xiàn)增收、減輕天然草原壓力的有效途徑。通過區(qū)域規(guī)劃、新品種新技術(shù)應(yīng)用以及節(jié)水灌溉、測土施肥、草田輪作等綜合技術(shù)配套與規(guī)范，在牧區(qū)實施以水為中心的高產(chǎn)飼草料基地建設(shè)，可以達到以地塊為單元，以水利為保障，以標準化為手段，建植一塊，成功一塊，保護一大片，實現(xiàn)牧業(yè)增效、牧民增收、牧區(qū)增綠的共贏目標。

4 健全執(zhí)法機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)

草原監(jiān)理隊伍是草原生態(tài)保護的專業(yè)隊伍，從我們的工作實踐來看，草原管理機構(gòu)應(yīng)獨立建制，條條管理，這樣可以避免地方干擾，更有利于草原生態(tài)的保護和管理及對違法案件的查處。應(yīng)重點加強旗(縣)鄉(xiāng)、蘇木的草原執(zhí)法隊伍建設(shè)，蘇木至少應(yīng)有一名專(兼)職草原監(jiān)理員，人員工資有正常渠道，改變靠罰款、收取草原養(yǎng)護費發(fā)工資的狀況。

5 增加投入，加大科技對草原生態(tài)保護工作的支撐

國家應(yīng)從草原面積大，歷史欠賬多的實際出發(fā)，建立穩(wěn)定的投資渠道，確保草原生態(tài)保護和經(jīng)費來源。以國家草原監(jiān)理中心為龍頭建立系統(tǒng)的草原生態(tài)監(jiān)測和科技支撐體系，對草原實行檔案化管理，采用遙感、地理信息系統(tǒng)等先進科技手段建立起草原生態(tài)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，定期向社會公布草原沙化、荒漠化情況，提請全社會注意草原生態(tài)保護是一項公益性的事業(yè)，以引起全社會的關(guān)注和重視。除國家增加投入外，應(yīng)該制定相關(guān)優(yōu)惠政策吸引社會資金加入到草原生態(tài)保護和建設(shè)中來，增加資金的投入量。

6 加大對農(nóng)牧民實用技術(shù)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式

農(nóng)牧民是利用草原的主體，應(yīng)通過對農(nóng)牧民實用技術(shù)培訓(xùn)，使他們認識到，保護好草原是實現(xiàn)永續(xù)利用的前提。而只有合理利用才能保護好草原，擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，自覺轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，實行劃區(qū)輪牧、草田輪作，舍飼圈養(yǎng)，以草定畜，維護草畜的動態(tài)平衡，通過提高畜產(chǎn)品的品質(zhì)，增加農(nóng)牧民的收益。

總之，保護草原資源，改善草原生態(tài)環(huán)境是時代的要求，是涉及面很廣的系統(tǒng)工程。只要我們認真貫徹落實《全國草原生態(tài)保護建設(shè)規(guī)劃》中關(guān)于“十五”期間草原生態(tài)保護和建設(shè)工作的總體思路，以保護和改善天然草原生態(tài)為前提，實施全面保護，重點建設(shè)的戰(zhàn)略，正確處理保護、建設(shè)利用的關(guān)系，重點建設(shè)促保護，合理利用促發(fā)展，總結(jié)推廣草原保護建設(shè)中的成功技術(shù)模式，并從國家生態(tài)安全和民族興衰的高度來認識保護草原生態(tài)環(huán)境的重要意義。

[1]關(guān)于我國生態(tài)環(huán)境保護的綜述研究[J].章慶民.科技咨詢導(dǎo)報.2007(06)

[2]草地生態(tài)系統(tǒng)公益保護與西部開發(fā)[J].徐世曉，趙新全，孫平，趙同標，趙偉.中國草地.2002(01)