孫金旭，王翠翠，王 悅，李 桐，張志強

河北省是農業(yè)大省，農業(yè)的發(fā)展離不開農業(yè)科技創(chuàng)新的重要支撐。針對我國目前經濟新常態(tài)下的農業(yè)發(fā)展趨勢和變化特點，農業(yè)科技創(chuàng)新勢必成為河北省農業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心戰(zhàn)略。農業(yè)科技創(chuàng)新通常意義上指農業(yè)相關科研企事業(yè)單位研究開發(fā)作物新品種、涉農新技術、新農業(yè)機械等科研成果的過程［1］。而科技成果轉化的概念，依據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》所指:對科技成果所進行……直至形成新技術、新工藝、新材料、新產品……等活動”。由于農業(yè)科技創(chuàng)新常作為成果轉化之前的研發(fā)過程，所以我國現階段經常將涉農科研成果轉化和農業(yè)科技創(chuàng)新分別作為兩個目標對象進行研究，前者是將農業(yè)科技成果轉化為現實生產力的具體過程［2］。

當前河北省農業(yè)科技發(fā)展仍然存在很多問題，如科技創(chuàng)新水平不高、相關成果轉化太少等各種問題。因此，怎樣推進農業(yè)領域科技創(chuàng)新、促進農業(yè)科技成果轉化、加速農業(yè)產業(yè)化進程、實現農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化聯(lián)動發(fā)展，是目前急需解決的關鍵問題［3］。筆者通過調研河北省農業(yè)科技成果創(chuàng)新和成果轉化的現狀和存在的問題，分析問題產生的根源，提出了河北省農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化的相關建議，以期促進河北省農業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級、建設現代農業(yè)強省。

1 推進河北省農業(yè)領域科技創(chuàng)新

河北省的農業(yè)領域科技創(chuàng)新主要存在2個問題:一是河北省農業(yè)科技創(chuàng)新的連續(xù)性和系統(tǒng)性有待加強。農業(yè)科技創(chuàng)新涉及多個要素、多個主體和很多環(huán)節(jié)，目前有關農業(yè)科技創(chuàng)新的研究多局限于某一個環(huán)節(jié)或要素，缺乏系統(tǒng)的思考與分析。要加強農業(yè)科技創(chuàng)新的系統(tǒng)性研究，必須分析創(chuàng)新過程每個步驟環(huán)節(jié)的主次輕重和前后次序。唯有各環(huán)節(jié)要素相互聯(lián)系和配合，科技創(chuàng)新才能夠更有意義和更有效率。從宏觀和整體的層面加強農業(yè)科技創(chuàng)新研究的思考和整合，才能夠更有效的推動農業(yè)領域科技成果的轉化創(chuàng)新［4］。二是現有農業(yè)科研創(chuàng)新的理論研究深度不足?，F有農業(yè)領域的科技創(chuàng)新需同時進行相應的理論分析，才能綜合多個研究結果，獲得更準確的結論。目前，很多農業(yè)科技創(chuàng)新的適應面不廣，不能廣泛推廣，只有加強理論研究，才能構建出更有適應性的解決方案［5］。

王桂榮等［6］分析了2007～2013年河北省農業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)現2013年河北省農業(yè)科技創(chuàng)新能力居全國第14位。但農業(yè)科研機構僅有31.9個/百萬人口、農業(yè)科技人員0.32人/萬人，在全國各省市中排30位，低于全國平均水平的65.9%。其中，高級職稱人員占科技活動人員的44.81%，居全國第1位，但研究生占科技活動人員的25.17%，在全國排第21位。總結其他國家農業(yè)科技創(chuàng)新的相關做法，筆者認為，應通過疏理科研創(chuàng)新途徑、提高農業(yè)主體對農業(yè)科技創(chuàng)新成果的需求度來完善我國的農業(yè)科技創(chuàng)新體系，探索創(chuàng)新服務體系的進一步發(fā)展。

解決上述問題，把農業(yè)科技創(chuàng)新看作一個宏觀整體系統(tǒng)，加強不同主體間的相互聯(lián)系和銜接合作，加深農業(yè)科研創(chuàng)新的理論研究，以使河北省農業(yè)領域的農業(yè)科技創(chuàng)新能順利推進。

2 積極促進農業(yè)科技成果轉化

農業(yè)科技成果轉化也是科技成果轉化的一種形式，是向現實生產力轉化的過程。與其他科技成果相同，農業(yè)科技成果的創(chuàng)新與成果應用所對應的主體通常是分開的。受農業(yè)科技創(chuàng)新成果地域和季節(jié)特性的影響，其成果轉化比其他創(chuàng)新成果轉化要更復雜［7］。農業(yè)科技創(chuàng)新成果的供給方一般是科研企事業(yè)單位，需求方則是在個體農戶、農業(yè)企業(yè)和農業(yè)合作社等，這種成果創(chuàng)新和應用主體上的分離造成了轉化的斷層，同時還存在主體認識和科技水平等其它方面的差異，造成其轉化難度大，且問題千頭萬緒、錯綜復雜［8］。應更加深入地認識農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化的特殊性，為推動農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化實踐尋找規(guī)律性、奠定理論基礎。

現階段河北省農業(yè)科技創(chuàng)新產出能力較高，但與先進省份相比還有不小差距。2013年河北省科技創(chuàng)新產出居全國第8位，其中包括農業(yè)科技人員年完成課題0.31個/人，居全國15位;科技活動人員人均發(fā)表科技論文0.30篇/人，居全國13位;科技活動人員人均出版科技著作0.023部/人，居全國第2位，是全國平均水平的2.56倍;科技活動人員人均擁有發(fā)明專利總數0.06件，居全國12位［6］。雖然取得了很多農業(yè)創(chuàng)新成果，但農業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化是環(huán)環(huán)相扣的過程，過程涉及從技術供給方到技術需求方的緊密聯(lián)系，包括從技術創(chuàng)新、中試、大試到普遍應用的整個過程，有著與其他行業(yè)不同的特性［9］。農業(yè)生產受限于自然條件，因此，農業(yè)生產也具有明顯的地域分異現象，各地區(qū)農業(yè)生產的類型差異很大，農業(yè)產品種類等也有很大差別。因此，農業(yè)生產在空間上表現出以自然條件為基礎的區(qū)域差異，這種地域差別也影響農業(yè)科技創(chuàng)新成果的應用，將其應用到地域環(huán)境差別大的地區(qū)時，效果通常不理想，一般需要進行適當改進才能成功應用［10］。而工業(yè)和其他行業(yè)科技創(chuàng)新成果一般沒有明顯的區(qū)域性，可在不同地區(qū)間進行推廣和應用。因此，農業(yè)科技創(chuàng)新成果的區(qū)域性限制成果的受眾范圍，增加了成果轉化的難度，降低了成果轉化的效果。

農業(yè)科技創(chuàng)新成果成功轉化需要成果開發(fā)者的成果符合成果使用方的需求，即可以克服區(qū)域性限制或者有適應特殊區(qū)域條件的能力。具體來說是從哪些方面、通過哪些方法和措施來推進農業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉化都屬于成果轉化者要考慮的問題。因此，要認識到農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化工作的營銷本質和現代營銷理論的巨大指導意義，為促進農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化開辟出嶄新的天地［11］。

3 加速農業(yè)產業(yè)化進程

農業(yè)科技創(chuàng)新成果需求主體多樣且復雜，如農戶和農業(yè)企業(yè)的成果轉化過程有明顯區(qū)別，前者更喜歡新方法，而農業(yè)企業(yè)更青睞新作物品種和新機械設備，承受成果轉化風險的能力也強，但決策、評估時間長，從而在一定程度上增加了成果轉化的難度［12］。

農業(yè)生產需要遵循生物生長發(fā)育的規(guī)律，與其它科技成果相比，受自然環(huán)境和社會需求的雙層制約，農業(yè)科技成果研究周期和推廣應用都耗費時間。實驗是農業(yè)成果創(chuàng)新的不可缺少的環(huán)節(jié)，實驗順利進行要順應季節(jié)生產周期，每項農業(yè)創(chuàng)新成果都要經多個季節(jié)周期實驗才能研發(fā)成熟。一項農業(yè)科技成果由開始設計到研發(fā)成果應用要經歷漫長的過程，時間消耗比工業(yè)項目長得多［13］。農業(yè)科技成果轉化的長周期性帶來的高風險性，不可避免的提高了轉化的難度，因此加速農業(yè)產業(yè)化進程是農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化面臨的重要任務。

通過分析其他農業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)的成果轉化實例，發(fā)現他們都將基層農業(yè)技術推廣組織作為轉化過程的重要一環(huán)，農業(yè)技術推廣體系從上到下十分健全。美國的農業(yè)創(chuàng)新成果轉化包括農業(yè)部、農業(yè)研究局和合作推廣局等聯(lián)邦農業(yè)服務機構，還包括由各州大學農學院及其附屬機構農業(yè)實驗站和合作推廣站。法國的農業(yè)創(chuàng)新成果轉化包括中央和地方政府、農業(yè)行業(yè)組織和農業(yè)企業(yè)，從各個方面推動成果轉化的推廣和普及，如農業(yè)機具、農藥化肥、作物良種和先進農業(yè)技術，形成了全方位農業(yè)成果轉化普及的機制。荷蘭有大量的農業(yè)企業(yè)從事農業(yè)科技咨詢服務，這些企業(yè)極大地促進了農業(yè)創(chuàng)新成果的轉化進程［14］。

綜上所述，要加速河北省農業(yè)產業(yè)化進程，目前亟需提高農業(yè)科技創(chuàng)新主體的成果轉化能力，政策上應該滿足農業(yè)科技創(chuàng)新主體的意愿，積極整合農業(yè)科技創(chuàng)新主體和建立國家整體農業(yè)科技創(chuàng)新體系，多管齊下，加速河北省農業(yè)產業(yè)化進程。

4 實現農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化聯(lián)動發(fā)展

截止2017年，河北省的涉農科研單位有189個，包括省級機構21個，市級科研院所37個，縣級單位131個，學科門類齊全，農業(yè)創(chuàng)新成果研發(fā)和轉化機構配置合理。同時，河北省政府不斷加大對農業(yè)科研機構的經費投入，證實了河北省政府加強農業(yè)創(chuàng)新成果轉化的決心和魄力［15］。為實現農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化聯(lián)動發(fā)展還應轉變成果轉化機制，逐步探索轉化推廣市場化，在河北省內開展以河北農業(yè)大學和河北省農林科學院等為核心的農業(yè)創(chuàng)新成果轉化服務機構。省市縣三級農科院所應協(xié)同配合，建立農業(yè)科技創(chuàng)新平臺、成果轉化和農業(yè)產業(yè)化的聯(lián)動機制［16］，以不同地區(qū)的優(yōu)勢、特色農業(yè)為切入點，促進河北省農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化的能力提升［17］。

王桂榮等［6］分析了2007～2013年河北省農業(yè)科技創(chuàng)新基礎、投入產出和創(chuàng)新能力的變化。其中農業(yè)科技活動人員人均經費2013年為93.17千元/人，年均增長速度達到21.9%，人均擁有發(fā)明專利總數年均增長23.68%，申請專利數年均增速為19.62%，每萬人擁有農林牧漁業(yè)投資及科研機構基本建設費年均增速分別達21.81%和13.99%，說明河北省農業(yè)科技創(chuàng)新環(huán)境正在逐漸改善。

由于農業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化涉及科研主體和成果應用主體，也包括推動成果轉化的中介主體，各主體有序結合、協(xié)調互補、利益共享。除了上述內容，還要發(fā)揮市場對農業(yè)科技創(chuàng)新成果轉化的導向作用，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在農業(yè)創(chuàng)新決策中的重要作用，鼓勵農業(yè)企業(yè)積極參與農業(yè)技術創(chuàng)新決策、科技研發(fā)和成果轉化［18］。此外，要設置規(guī)范的農業(yè)科技人員獎勵制度，激發(fā)農業(yè)科技從業(yè)人員對成果轉化的重視。設立農業(yè)科研成果轉化專項基金，激勵農業(yè)科技成果轉化［19］。除政府推動各項農業(yè)成果轉化機制外，也應提倡私營農業(yè)成果轉化服務組織建設，吸引社會力量和社會資本積極參與［20］。

筆者研究了河北省農業(yè)創(chuàng)新成果轉化的制約因素，提出了河北省農業(yè)創(chuàng)新成果轉化能力提升的建議和對策，以期促進河北省農業(yè)產業(yè)結構調整和轉型升級、建設現代農業(yè)強省。

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