易兵

（長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

全域旅游背景下衡陽(yáng)旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與范式拉動(dòng)效應(yīng)研究

易兵

（長(zhǎng)沙環(huán)境保護(hù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410004）

衡陽(yáng)市作為湖南省經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要組成部分，在區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，一直起著非常重要的帶頭作用，本文將結(jié)合全域旅游概念背景下的衡陽(yáng)市旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式進(jìn)行研究，進(jìn)而對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)展現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，希望通過(guò)旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)的范式拉動(dòng)效應(yīng)來(lái)促進(jìn)衡陽(yáng)市旅游項(xiàng)目的快速發(fā)展。

全域旅游；衡陽(yáng)市；旅游強(qiáng)縣；評(píng)價(jià)指標(biāo)

一、引言

近幾年來(lái)，人們對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的要求變得越來(lái)越高，雖然衡陽(yáng)市縣域旅游產(chǎn)業(yè)取得了一定成績(jī)，但是和許多旅游城市相比，在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、旅游項(xiàng)目規(guī)劃以及旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上還存在著很多不足之處，如何促進(jìn)衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的全域化平衡發(fā)展，使衡陽(yáng)人民的生活水平真正得到提高，以旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)內(nèi)需，成為了衡陽(yáng)市旅游業(yè)發(fā)展急需思考并且解決的問(wèn)題。在 2016 年杭州市舉辦的國(guó)際休閑發(fā)展論壇中，國(guó)家旅游局提出了全域旅游的概念，在一定的地域范圍內(nèi)，主要以旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，進(jìn)而將各種社會(huì)資源以及自然生態(tài)資源進(jìn)行整合，使得區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展拉動(dòng)整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)腳步，因而在全域旅游的背景環(huán)境下，衡陽(yáng)市的全體人民都可以積極參與到旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目中，讓全國(guó)各地的游客都可以被衡陽(yáng)市的旅游環(huán)境所吸引，使衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，人民的生活水平得到了提高。

二、衡陽(yáng)實(shí)行全域旅游的現(xiàn)狀分析

（一）衡陽(yáng)市縣域旅游強(qiáng)縣發(fā)展模式分析

在衡陽(yáng)市縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)建了不少歷史文化景點(diǎn)項(xiàng)目，溫泉度假村，農(nóng)村生態(tài)化以及現(xiàn)代化都市貿(mào)易區(qū)等旅游發(fā)展模式，在這些縣域旅游模式發(fā)展的基礎(chǔ)上，又創(chuàng)新性地開(kāi)發(fā)了以衡陽(yáng)市以及各級(jí)旅游強(qiáng)縣為中心的全域旅游發(fā)展模式，在景點(diǎn)建設(shè)，多功能要素建設(shè)以及衡陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合，品牌營(yíng)銷(xiāo)方面都做了不少努力[3]。在對(duì)南岳市、耒陽(yáng)市以及衡東縣進(jìn)行全域模式創(chuàng)建時(shí)，縣域旅游發(fā)展模式則進(jìn)一步強(qiáng)化了衡山景點(diǎn)的核心重要地位，也就是將南岳市作為縣域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的核心，讓南岳市的旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)周邊地區(qū)的旅游項(xiàng)目發(fā)展，形成一體化的旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特別是在歷史文化以及休閑娛樂(lè)方面，一些住宿、休息以及餐飲服務(wù)都要跟上，實(shí)現(xiàn)縣域旅游產(chǎn)業(yè)景點(diǎn)的全域覆蓋。一般而言，縣域旅游的產(chǎn)業(yè)都是具有季節(jié)性和時(shí)效性的，但是融合了全域旅游的概念以后，可以將旅游旺季進(jìn)一步做大和做強(qiáng)，把淡季搞活，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)中要素經(jīng)濟(jì)的全域發(fā)展，開(kāi)發(fā)各種游客們喜歡吃的，或者是其他地方吃不到的食物，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和滿意度，形成縣域旅游產(chǎn)業(yè)的全域化融合發(fā)展，以旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)以及文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。從南岳市和衡東縣的旅游來(lái)往人次排名和旅游產(chǎn)業(yè)收入來(lái)看，通過(guò)衡山景點(diǎn)的全域融合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，證明了縣域旅游發(fā)展模式中全域旅游產(chǎn)業(yè)模式的實(shí)施可操作性非常高，讓南岳市的旅游產(chǎn)業(yè)收入躍升到湖南省經(jīng)濟(jì)排名的前列。

（二）衡陽(yáng)市旅游強(qiáng)縣的競(jìng)爭(zhēng)力分析

衡陽(yáng)市對(duì)各種區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)做了科學(xué)分析和設(shè)計(jì)，在市場(chǎng)定位的過(guò)程中，找準(zhǔn)了消費(fèi)者需求，形成了以衡陽(yáng)市特色旅游產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域旅游項(xiàng)目，明確了縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的重要性作用，努力將衡陽(yáng)市縣域旅游產(chǎn)業(yè)打造成國(guó)內(nèi)外知名品牌[1]。

一般對(duì)衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的3個(gè)縣域城市中各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析時(shí)，可以用波特的鉆石理論模型從經(jīng)濟(jì)條件，資源條件，市場(chǎng)條件以及區(qū)位條件這個(gè)四個(gè)要素來(lái)研究衡陽(yáng)市旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。從經(jīng)濟(jì)條件生產(chǎn)要素上來(lái)看，衡陽(yáng)市屬于湖南省境內(nèi)GDP生產(chǎn)總值比較高的城市，在政府政策的指引下，在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地將旅游業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要模式，在經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，又帶動(dòng)了旅游項(xiàng)目的進(jìn)一步發(fā)展。而且衡陽(yáng)市旅游資源十分豐富，有南岳衡山，衡陽(yáng)古都等國(guó)家級(jí)旅游項(xiàng)目景點(diǎn)，吸引了國(guó)內(nèi)外不少游客前來(lái)游玩。因而衡陽(yáng)市下的幾個(gè)旅游強(qiáng)縣，將經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的社會(huì)需求眼光放在了衡陽(yáng)市旅游文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，將市場(chǎng)資源進(jìn)行整合和集中，同時(shí)利用地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在旅游強(qiáng)縣之間修建了多條省級(jí)高速公路，將衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展項(xiàng)目融會(huì)貫通，從區(qū)位優(yōu)勢(shì)上來(lái)看，衡陽(yáng)市地處湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地帶，有著非常雄厚的物質(zhì)文化資源以及對(duì)外交通的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是湖南省最重要的交通樞紐城市，這為衡陽(yáng)市縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了更為有利的便利條件。采用 SWOT分析法對(duì)衡陽(yáng)市縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行分析，從優(yōu)勢(shì)層面上來(lái)，衡陽(yáng)市有著一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)一直穩(wěn)步有序地快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日漸成熟，當(dāng)?shù)厝嗣駥?duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目都十分支持，政府部門(mén)也根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況不斷地調(diào)整政策方案[2]。不過(guò)，衡陽(yáng)市縣域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些劣勢(shì)和不足，比如說(shuō)除了衡山景點(diǎn)以外，其他山脈的旅游景點(diǎn)宣傳力度不夠，景區(qū)間發(fā)展十分不平衡，衡山景點(diǎn)項(xiàng)目的帶頭作用沒(méi)有很好地發(fā)揮出來(lái)，而且還存在著旅游景點(diǎn)分散，一些景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋的現(xiàn)狀，影響著旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。當(dāng)今人們對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的需求越來(lái)越高，需要衡陽(yáng)市各縣加大旅游資源的整合力度，努力打造優(yōu)勢(shì)旅游產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)，未來(lái)的旅游業(yè)發(fā)展呈一片看好趨勢(shì)。面對(duì)同性質(zhì)旅游業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)威脅，衡陽(yáng)市需要找準(zhǔn)自身的旅游產(chǎn)業(yè)定位，同時(shí)也做好自身的功能定位，讓自己能夠成為獨(dú)一無(wú)二的全國(guó)知名旅游品牌，為全域旅游模式的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）衡陽(yáng)市旅游強(qiáng)縣的現(xiàn)狀分析——基于多層次綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.縱向綜合評(píng)價(jià)

在縱向評(píng)價(jià)衡陽(yáng)市旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中的各項(xiàng)綜合指數(shù)時(shí)，將選取南岳市、耒陽(yáng)市以及衡東縣三個(gè)旅游強(qiáng)縣的各種相關(guān)指標(biāo)數(shù)值為研究依據(jù)，進(jìn)而使用層次分析法也就是 AHP法將數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)量化和系統(tǒng)化分層，采用專(zhuān)家小組評(píng)分的特爾斐法進(jìn)行匿名統(tǒng)計(jì)處理，同時(shí)并以模糊數(shù)學(xué)的理論方式將旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)綜合指標(biāo)進(jìn)行整合，創(chuàng)建一種層次化的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模型，用數(shù)學(xué)方法進(jìn)行矩陣判斷分析，以衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、適應(yīng)環(huán)境以及前景展望情況建立研究指標(biāo)，通過(guò)范式拉動(dòng)效應(yīng)進(jìn)行參數(shù)的實(shí)證分析，在啟動(dòng)了拉動(dòng)效應(yīng)以后，最終縱向評(píng)價(jià)的結(jié)果還是比較客觀的，總體來(lái)說(shuō)，衡陽(yáng)市政府在各縣域旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，起到了不可忽視的作用，以南岳市為主要的旅游產(chǎn)業(yè)基地，取得了較為不錯(cuò)的開(kāi)發(fā)進(jìn)展。不過(guò)依舊存在著旅游機(jī)制不完善，各個(gè)景區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在順應(yīng)現(xiàn)代化市場(chǎng)方面還有待于進(jìn)一步改進(jìn)，而且旅游主體市場(chǎng)環(huán)節(jié)比較薄弱，沒(méi)有大型的旅游類(lèi)企業(yè)給予市場(chǎng)支持，宣傳環(huán)節(jié)和其他省份的旅游城市相比也比較薄弱[4]。

2.橫向綜合評(píng)價(jià)

在縱向比較完衡陽(yáng)市幾個(gè)旅游強(qiáng)縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以后，還可以將衡陽(yáng)市的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況同國(guó)內(nèi)其他省份的旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行橫向的綜合評(píng)價(jià)比較，可以選取深圳、杭州以及西安等城市研究，在橫向研究的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，這些城市在區(qū)域發(fā)展位置上都起著非常關(guān)鍵的作用，是當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中重要的組成部分，人們?cè)趯?duì)這幾個(gè)其他省份城市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行差異性分析時(shí)了解到，衡陽(yáng)市和它們相比，在旅游產(chǎn)業(yè)的集聚性程度上還是有所差距的，深圳市的旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目之所以發(fā)展得比較快，是因?yàn)樗抢锏穆糜伟l(fā)展模式都是高度集中型的，城市化的旅游集群模式可以帶來(lái)更大的范式拉動(dòng)效應(yīng)，并且打造了全國(guó)性的知名旅游品牌，將城市的整體旅游競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力大幅度提升，形成良好的旅游產(chǎn)業(yè)循環(huán)模式，這些都是衡陽(yáng)市旅游強(qiáng)縣在旅游產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展過(guò)程中需要注意和學(xué)習(xí)的地方[5]。

三、推動(dòng)衡陽(yáng)市全域旅游強(qiáng)市戰(zhàn)略實(shí)施的政策建議研究

在對(duì)衡陽(yáng)市各級(jí)旅游強(qiáng)縣進(jìn)行縱向分析和橫向比較以后，需要進(jìn)一步深入性地探索衡陽(yáng)市在旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)模式中存在的問(wèn)題，從政府層面、市場(chǎng)層面以及區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合方面進(jìn)行思考，特別是在和深圳、杭州等發(fā)達(dá)城市的旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相對(duì)比的過(guò)程中，找到衡陽(yáng)市自身發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題，并且在全域旅游的思維理念背景下相應(yīng)地提出能夠通過(guò)范式拉動(dòng)效應(yīng)來(lái)推動(dòng)衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的全域旅游強(qiáng)市的實(shí)施戰(zhàn)略，采用有效的建議政策，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的順利實(shí)行。

（一）加大對(duì)衡陽(yáng)市旅游經(jīng)濟(jì)的扶持力度

在推動(dòng)衡陽(yáng)市全域旅游產(chǎn)業(yè)模式背景下的旅游項(xiàng)目發(fā)展時(shí)，為了可以實(shí)現(xiàn)湖南省政府的全域旅游強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，從財(cái)政政策方面入手，就是要加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度，比如說(shuō)可以設(shè)立衡陽(yáng)市專(zhuān)項(xiàng)旅游項(xiàng)目扶持基金，每年按照一定的比例進(jìn)行政府財(cái)政撥款，同時(shí)還可以發(fā)揮出其他發(fā)達(dá)旅游城市的范式拉動(dòng)效應(yīng)，通過(guò)合作、承包或者租賃的方式來(lái)進(jìn)行旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)[6]。

（二）拓寬衡陽(yáng)市的信貸融資渠道

而通過(guò)貨幣政策的提出，還可以轉(zhuǎn)變旅游市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，比較經(jīng)典的貨幣政策手段有，提高國(guó)家銀行的存款準(zhǔn)備金利率以及商業(yè)銀行貸款的再貼現(xiàn)率，通過(guò)貨幣政策的方式，能夠吸引大批量的社會(huì)企業(yè)以及投資者對(duì)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行投資，提高衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的融資水平，同時(shí)也會(huì)進(jìn)一步拓寬當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的信貸融資渠道市場(chǎng)，使衡陽(yáng)市旅游強(qiáng)縣可以融入全域旅游強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，為衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的發(fā)展提供大量的資金支持，讓衡陽(yáng)市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以沒(méi)有后顧之憂[7]。

（三）發(fā)展衡陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)化融合經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)業(yè)政策的提出，使得衡陽(yáng)市可以整合全域范圍下的旅游資源，將衡陽(yáng)市的旅游產(chǎn)業(yè)同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化融合，同時(shí)也可以利用旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)來(lái)拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在全域旅游景區(qū)范圍，配套性地給予舒適的旅游環(huán)境，讓游客們可以在忙碌的旅游生活中得到休息和放松，為游客們提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)全域旅游戰(zhàn)略背景下旅游強(qiáng)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的。

[1]湯少忠.“全域旅游”驅(qū)動(dòng)因素與發(fā)展模式——以《重慶市渝中區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》為例[N].中國(guó)旅游報(bào)，2014-6-4(14).

[2]郭懿.山東省旅游強(qiáng)縣創(chuàng)建范式拉動(dòng)效應(yīng)研究.濟(jì)南：山東師范大學(xué)，2014.

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[4]張欣，桑祖南.全域旅游視角下縣域旅游產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展模式研究——以長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣為例[J].旅游縱覽，2016,6：81-83.

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[7]李瑤亭.城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究——指標(biāo)體系、發(fā)展模式與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[D].華東師范大學(xué)，2013.

Research on Industry Development Mode,Evaluation Index System and Paradigm Pulling Effect in Hengyang County with the Strong Tourism Industry under the Background of Global Tourism

YI Bing
(Changsha Environmental Protection College,Changsha 410004,Hunan)

As an important part ofthe economic development in Hunan province,Hengyanghas played a veryimportant leading role in the development of regional tourism industry.The research is performed by combining the development pattern of Hengyang county with the tourism industry under the background of global tourism concept,and then this paper evaluates and analyzes the development status of the tourism industry project,hoping to promote the rapid development of tourism projects in Hengyang through the paradigmpullingeffect ofthe strongtourismindustrycounty.

global tourism;Hengyangcity;the strongtourismCounty;evaluation index

F59

A

1671-5004（2017）03-0028-03

2017-01-11

衡陽(yáng)市社會(huì)科學(xué)基金市情研究項(xiàng)目“全域旅游背景下衡陽(yáng)旅游強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與范式拉動(dòng)效應(yīng)研究”（2016B[Ⅱ]002）；衡陽(yáng)市社科基金“基于產(chǎn)業(yè)集群的衡陽(yáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的模式研究”（2014B[II]027）

易兵（1967-），男，湖南長(zhǎng)沙人，研究員，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理的教學(xué)與科研。