陳曉亮，趙立平，陳 政

（1.湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南 衡陽 421002；2.長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004；3.湖南工學(xué)院計算機與信息科學(xué)學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀SWOT 分析與發(fā)展模式選擇研究

陳曉亮1，趙立平2，陳 政3

（1.湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院，湖南 衡陽 421002；2.長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410004；3.湖南工學(xué)院計算機與信息科學(xué)學(xué)院，湖南 衡陽 421002）

針對精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的現(xiàn)狀，應(yīng)用 SW O T 分析模式，分析武陵山區(qū)在特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機遇和威脅，在經(jīng)過系統(tǒng)性的調(diào)查分析以后，提出相應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧視角下的湖南省武陵山區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略組合模式，分析如何正確選擇特色文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略組合發(fā)展的重點和對策，從而提高武陵山區(qū)人民的生活質(zhì)量水平。

精準(zhǔn)扶貧；武陵山片區(qū)；特色文化產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式

在精準(zhǔn)扶貧視角下對武陵山區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目現(xiàn)狀進行調(diào)查和 SWOT 分析時可以了解到，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式構(gòu)建光靠政策的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，它需要地方政府能夠更加深刻地意識到武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢所在，并且形成品牌發(fā)展效應(yīng)，才能夠更好地促進武陵山地區(qū)經(jīng)濟的均衡化發(fā)展，構(gòu)建具有地方民族特色的文化產(chǎn)業(yè)模式。

一、精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧這一概念是在 2013 年習(xí)近平同志到湘西進行調(diào)研工作時提出來的，是我們國家現(xiàn)階段重要的扶貧發(fā)展戰(zhàn)略，是反貧困理論的巨大創(chuàng)新，實施精準(zhǔn)扶貧，是全面建成小康社會的必然需求，面對不同地區(qū)的貧困環(huán)境，需要采用更為有效的方式來對扶貧對象進行精確的識別與幫扶，做好對扶貧工作項目的精確管理，以地方政府為主導(dǎo)，通過市場和社會各界的共同參與，來提高扶貧對象的自我生產(chǎn)能力，改善扶貧對象的生活水平，使貧困地區(qū)的人民早日走上脫貧致富的發(fā)展道路[1]。

二、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的SWOT 分析

（一）優(yōu)勢分析

武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具有一定的文化資源優(yōu)勢。武陵山位于四個省份的交接之處，少數(shù)民族人口比較多，民族文化特色十分明顯，在武陵山片區(qū)中還有許多的特色文化小鎮(zhèn)，少數(shù)民族寨子，這些都是特色文化集群產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展的基礎(chǔ)，近幾年來，隨著武陵山片區(qū)精準(zhǔn)扶貧政策的實施，很多優(yōu)秀的文化產(chǎn)業(yè)人才也積極投身到了文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展項目當(dāng)中，為武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的思路，像是武陵山國家森林公園文化產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)，就吸引了國內(nèi)外不少的游客前來參觀游玩，調(diào)動了其周邊地區(qū)文化娛樂休閑一條龍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在湖南省地區(qū)也是全國范圍內(nèi)比較著名的旅游文化特色景點，為今后的武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)指明了方向，提高了地方經(jīng)濟的發(fā)展水平，使村民們的物質(zhì)文化生活變得更加豐富多彩[2]。

（二）劣勢分析

1.總體發(fā)展緩慢

就湖南省武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然幾年來取得了一些較為不錯的成績，擁有了一定的文化產(chǎn)業(yè)資源，形成了文化休閑娛樂為一體的產(chǎn)業(yè)項目，但是從總體來說，目前該地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模并不是很大，總體質(zhì)量還待于進一步提升，和全國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相比，武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)集群缺乏國際性的競爭實力，缺少高尖端的經(jīng)營管理人才以及系統(tǒng)的文化集群運營方式，武陵山地區(qū)的特色文化集群產(chǎn)業(yè)和其他主導(dǎo)型發(fā)展產(chǎn)業(yè)相比，總體發(fā)展進步的速度還是比較緩慢的。

2.缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持

在對武陵山片區(qū)實施精準(zhǔn)扶貧政策來提高特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平的過程中發(fā)現(xiàn)，受到歷史原因的影響，在真正開展特色文化產(chǎn)業(yè)項目時，缺乏有力的精準(zhǔn)扶貧政策支持，地區(qū)貧困農(nóng)民的主動生產(chǎn)積極性不高，文化教育事業(yè)的發(fā)展水平較低，文盲、半文盲的人數(shù)依舊很多，影響到了整個武陵山片區(qū)的脫貧發(fā)展速度，在個別文化產(chǎn)業(yè)實施過程中，扶貧政策的實施不夠精準(zhǔn)，最終導(dǎo)致了扶貧項目資金去向不明，并沒能很好地開展地區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)項目，真正的貧困農(nóng)民沒能獲得扶貧政策的任何福利，由于武陵山地區(qū)自身的生產(chǎn)基礎(chǔ)比較差，在構(gòu)建特色文化產(chǎn)業(yè)集群項目過程中，生態(tài)破壞的比較嚴(yán)重，山區(qū)自然泥石流、山洪現(xiàn)象時常發(fā)生，武陵山片區(qū)人民的返貧率非常高，缺乏正確的精準(zhǔn)扶貧長效機制，在今后的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路上還有很長的一段路要走[3]。

3.品牌文化實力不強

雖然近幾年來，武陵山片區(qū)推出了“武陵山大裂谷”和“武陵山森林公園”等特色旅游文化產(chǎn)業(yè)集群項目，但也只是在武陵山地區(qū)較有名氣，在全國諸多的特色文化產(chǎn)業(yè)集群中，并沒能完全發(fā)揮出武陵山地區(qū)的特色和優(yōu)勢，品牌文化的總體競爭實力不強，除了大裂谷和森林公園以外，并沒有相應(yīng)地開發(fā)其他具有武陵山地方特色的文化產(chǎn)業(yè)集群項目，要想使得武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)有一個長遠(yuǎn)性的發(fā)展前景，單純依靠這兩個特色產(chǎn)業(yè)項目是行不通的，武陵山地區(qū)作為湖南省地方政府精準(zhǔn)扶貧政策下的重點發(fā)展對象，關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)品牌實力不高的問題，必須想辦法加以解決。

4.地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)集群機構(gòu)不完整

武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)集群主要集中在武陵山文化產(chǎn)業(yè)園附近，其他地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不是十分完善，而是呈現(xiàn)出武陵山文化產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布，也就是說，所有武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)資源都會慢慢向著文化園的發(fā)展結(jié)構(gòu)靠攏，如果不能有效地加以控制和引導(dǎo)的話，在今后的發(fā)展中，會導(dǎo)致更多的資源朝向武陵山文化產(chǎn)業(yè)園傾斜，使得地區(qū)之間的貧富差距越來越大，進而出現(xiàn)斷裂式的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不能很好地提高武陵山片區(qū)的整體特色文化實力，造成武陵山地區(qū)間發(fā)展的不均衡[4]。

（三）機遇分析

在對武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀進行 SWOT 分析時可以了解到，隨著精準(zhǔn)扶貧政策的提出和不斷完善，武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷地調(diào)整和轉(zhuǎn)變中，為了更好地實施武陵山地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展計劃，做好地區(qū)間的文化資源整合，實現(xiàn)文化內(nèi)容的發(fā)展創(chuàng)新，改革傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的制造工藝，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)將武陵山優(yōu)秀文化理念宣揚出去，在精準(zhǔn)扶貧政策的實施下，地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀得到了改善，為文化企業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使得文化產(chǎn)品消費進入到了新階段，文化產(chǎn)業(yè)的社會需求也不斷增多，大力發(fā)展武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)，可以加快轉(zhuǎn)變地方經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有著生產(chǎn)污染小，資源消耗低的優(yōu)勢特點，相信在不久的將來，文化產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展將成為武陵山片區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要動力。

（四）威脅分析

1.缺乏科學(xué)的融資渠道

就目前武陵山片區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)集群發(fā)展的現(xiàn)狀來說，面臨著非常嚴(yán)峻的形勢挑戰(zhàn)，區(qū)域間的品牌競爭比較激烈，如果湖南省其他地區(qū)的文化聚集區(qū)吸引到更多優(yōu)秀的企業(yè)來進行投資，那么對于武陵山文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說將是一次嚴(yán)重的打擊，雖然政府部門提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，對武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予了一定的扶持，但是特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，就目前的融資情況來看，武陵山片區(qū)的融資渠道還不夠暢通，文化產(chǎn)業(yè)的投資主體結(jié)構(gòu)較為單一，民間借貸的安全性較差，而且武陵山片區(qū)文化企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的也不合理，缺乏完善的科學(xué)融資渠道，很多經(jīng)濟效益比較差的文化企業(yè)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展速度而宣布了破產(chǎn)倒閉[5]。

2.缺乏市場競爭服務(wù)意識

而武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的劣勢主要是指總體的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，沒有形成一條特色的文化產(chǎn)業(yè)鏈，雖然基礎(chǔ)文化產(chǎn)業(yè)具有了一定規(guī)模，但是相應(yīng)配套的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和文化服務(wù)卻沒能有效實施。武陵山地區(qū)文化企業(yè)深入到人民的程度比較淺，普遍存在文化感較低的現(xiàn)象，缺乏一個核心企業(yè)來領(lǐng)導(dǎo)地方文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且科學(xué)技術(shù)較為薄弱，很多文化產(chǎn)品的加工還停留在傳統(tǒng)制造工藝當(dāng)中，產(chǎn)品的加工效率和加工質(zhì)量還有待于提升，村民普遍缺乏創(chuàng)新意識，這樣所生產(chǎn)出來的文化產(chǎn)品市場銷售情況并不是很好，不能將武陵山片區(qū)豐富的歷史文化寶貴資源科學(xué)轉(zhuǎn)變成為特色文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，不能做到物盡其材，人盡其用，創(chuàng)新型技術(shù)人才較為短缺，后續(xù)發(fā)展力量不足，尤其是在特色文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)當(dāng)中，人才結(jié)構(gòu)失衡，政策激勵制度做的不到位，最終導(dǎo)致優(yōu)秀人才的流失，使得武陵山片區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)實力開始逐漸下降[6]。

三、精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT 戰(zhàn)略組合分析

（一）優(yōu)勢—機會（SO）戰(zhàn)略組合

SO戰(zhàn)略組合是一種較為理想的發(fā)展模式，將內(nèi)部資源優(yōu)勢同外界的機會聯(lián)系在一起，為了更好地創(chuàng)建精準(zhǔn)扶貧視角下的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，首先需要科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，確定適合武陵山區(qū)域發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)模式，樹立人性化的文化經(jīng)營理念，建立專門的武陵山片區(qū)文化產(chǎn)業(yè)管理機構(gòu)，由專業(yè)人士來負(fù)責(zé)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目管理，制定科學(xué)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快地區(qū)高素質(zhì)人才的培養(yǎng)力度，樹立可集約式的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，進而提高地區(qū)村民的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展下的憂患意識，建立可持續(xù)發(fā)展下的綠色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。

（二）弱勢—機會(WO)戰(zhàn)略組合

WO戰(zhàn)略組合方式，則是充分利用外界的機會來彌補了自身發(fā)展劣勢，并將劣勢逐漸發(fā)展為優(yōu)勢，在制定與武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的精準(zhǔn)扶貧政策時，應(yīng)當(dāng)進一步加大地方經(jīng)濟的財政投入力度，使得武陵山片區(qū)可以拿出更多的精力和財力投入到文化產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和孵化項目當(dāng)中，要想提高武陵山社區(qū)的公共文化服務(wù)建設(shè)水平單純依靠政府的支持是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要更加深入性地打開各種融資渠道，促進文化產(chǎn)業(yè)審批制度的完善，放寬市場經(jīng)濟下文化企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，積極出臺一些鼓勵文化產(chǎn)品消費的政策，激發(fā)人們潛在的文化消費需求，不僅可以很好地滿足武陵山片區(qū)村民的文化需要，同時也能夠打開文化市場，使地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。

（三）優(yōu)勢—威脅(ST)戰(zhàn)略組合

ST戰(zhàn)略組合的方式，主要是利用自身的優(yōu)勢去緩解或減輕外界的威脅所引發(fā)的負(fù)面影響，為了讓全國各地的游客都能夠了解到武陵山特色文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展品牌，就要進一步加大對的文化產(chǎn)業(yè)品牌的宣傳力度，弘揚武陵山地區(qū)的特色文化產(chǎn)業(yè)理念，構(gòu)建具有民族特色的武陵山文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成“構(gòu)建三園，發(fā)展多點”的文化發(fā)展產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)，促進武陵山片區(qū)全境范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)基地，文化事業(yè)單位建設(shè)以及文化旅游景點建設(shè)項目的積極推進，開展山清水秀“農(nóng)家樂”形式的旅游文化建設(shè)項目，利用武陵山地區(qū)特色的山水資源來打造特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌[7]。

（四）弱勢—威脅（WT）戰(zhàn)略組合

而 WT戰(zhàn)略組合的方式，指的是通過減少自身的弱勢，來免去遭受外界環(huán)境威脅的一種防御戰(zhàn)略，在建立具有武陵山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)特色的集群項目時，需要充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)中的娛樂休閑價值，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)具有民族特色的工藝美術(shù)文化價值，不要將傳統(tǒng)文化的精髓遺失，進而進一步拓寬影視廣播文化產(chǎn)業(yè)鏈，利用現(xiàn)代化新媒體技術(shù)，向全國人民傳播武陵山文化產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展特色，提高網(wǎng)絡(luò)化和信息化技術(shù)的推廣作用，建立文化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)營銷為一體的特色文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)新穎的文化產(chǎn)品，來擴大文化產(chǎn)品的市場占有份額。

[1]熊正賢,吳黎圍.進程與展望:武陵山片區(qū)旅游發(fā)展 30 年[J].長江師范學(xué)院學(xué)報,2016,(03):45-55+142.

[2]徐麗媛.中部貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展競爭力比較研究[D].南昌：南昌大學(xué)碩士學(xué)位論文,2015.

[3]劉偉.恩施州旅游產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究[D].恩施：湖北民族學(xué)院碩士學(xué)位論文,2014.

[4]徐子龍.湘西武陵山文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].吉首：吉首大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.

[5]張小靜.武陵山片區(qū)開發(fā)區(qū)發(fā)展的動力機制及其調(diào)控對策研究[D].長沙：湖南師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014.

[6]任雪艷.基于 SWOT 分析的云南農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與對策研究[D].昆明：云南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.

[7]馮佺光.公共選擇下的山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展問題研究[D].重慶：西南大學(xué)碩士學(xué)位論文,2012.

Research on the Choice of Development Mode and SWOT Analysis of Development Status of Characteristic Cultural Industry Cluster of Wuling Mountainous Area in the Perspective of Precision Poverty Alleviation

CHENXiao-liang1,ZHAOLi-ping2,CHENZheng3
(1.School ofEconomics and Management,Hunan Institute ofTechnology，Hengyang421002,Hunan；2.Changsha Environmental Protection College，Changsha410004,Hunan；3.School ofComputer and Information Science,Hunan Institute oftechnology,Hengyang421002,Hunan)

According to the current situation of the development of the characteristic cultural industry cluster in Wuling mountainous area from the perspective of precision poverty alleviation,this paper analyzes the advantages,disadvantages, opportunities and threats of Wuling mountainous areas in the development of characteristic cultural industry clusters by using SWOT analysis mode.This paper puts forward the strategic combination ofthe characteristic cultural industry cluster development in Wuling mountain area of Hunan province from the perspective of precise poverty alleviation after a systematic investigation and analysis,and analyzes howto choose the key points and countermeasures of the strategic combination of characteristic culture industry,in order to improve the qualityoflife ofthe people in Wulingmountain area.

the precise povertyalleviation;Wulingmountain area;characteristic cultural industrial cluster;development mode

F127

A

1671-5004（2017）03-0024-04

2017-02-27

湖南省情與決策咨詢研究課題“基于精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的湖南武陵山片區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展對策研究”（項目編號：16JCC059）；湖南省社科基金西部項目“經(jīng)濟新常態(tài)下武陵山片區(qū)旅游協(xié)同發(fā)展機制、動力和模式研究”（項目編號：15YBX005）；湖南省社會科學(xué)成果評審委員會一般課題“基于面板數(shù)據(jù)分析法的湖南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、動力機制、定位與政府行為研究”（項目編號：XSPYBZZ014）。

陳曉亮（1983-），男，湖南常寧人，湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院講師教師，碩士，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與旅游管理；陳政（1988-），男，湖南常寧人，湖南工學(xué)院計算機與信息科學(xué)學(xué)院助教，碩士，主要研究方向：應(yīng)用數(shù)學(xué)與信息工程；趙立平(1975-)，男，湖南澧縣人，長沙環(huán)境保護職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記、副院長、碩士，主要研究方向：區(qū)域經(jīng)濟與公共管理。