邱偉東

中交第一公路工程局海外分公司

近些年來公路建設項目發(fā)展的比較快，對公路施工建設水平有了更高的要求。對項目建設而言，做好成本管理是重點。企業(yè)在保證質量、工期以及安全的前提下，需要節(jié)約成本投入，創(chuàng)造出更多的利潤。實際上質量管理、進度管理以及安全管理等都對施工生產有一定的影響，在施工企業(yè)轉換經營機構階段，必須按照管理方案準則要求實施，實現(xiàn)有序管理。

1 公路工程成本控制管理現(xiàn)狀

施工成本控制是指在整個施工過程中所采取的一系列有助于加強施工管理、控制施工成本等措施綜合，目的在于將各個消耗和支持控制在一定范圍內的做法，成本控制只有貫穿在施工環(huán)節(jié)中，能夠實現(xiàn)預期目標。在公路工程項目中，想要取得最大經濟效益，就需要嚴格控制成本。公路工程施工中，成本可以大致分為物資、設備、施工人員稅費三大部分。物資成本約占據(jù)總成本的55～60%，機械設備占據(jù)比例在25～35%，其他施工、稅費、管理等費用占10～15%。施工、稅費、管理等費用成本控制可行性不高，機械設備使用費用成本控制可行性較高，物資成本控制可行性一般。

公路工程項目實施中，雖然都強調了成本控制的重要性，但是實際上成本控制幾乎沒有任何體現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾方面。施工中實際成本控制缺乏科學方法，連續(xù)性、合理性都不強，無法正確評價控制工作結果。如在成本計算方面，公路工程量很大，但是計算機信息化水平不高，人工方式仍然站到主流，這就要求相關人員大量統(tǒng)計，不可避免人為差錯，準確性有待提高。而且成本控制體系都不健全，內部管理秩序混亂，員工積極性不高，發(fā)生意外事件存在推卸責任的情況。施工企業(yè)沒有對成本進行科學管理，不利于企業(yè)長遠發(fā)展。施工中物資比例較高，但是很多企業(yè)在使用物資時存在不合理的情況，影響企業(yè)經濟效益。施工中存在不可控因素，發(fā)生意見不合情況下將會引起索賠事件。項目設計階段沒有進行控制，物資采購計劃性不強，容易引起浪費。

2 加強公路成本控制管理的措施研究

2.1 加強對財政性資金的使用控制

對公路建設過程成本影響的主要因素是造價管理中的直接費用，主要包括原材料、人力以及設備。在公路在實際建設過程中，要想做好進購控制工作，就需要做好公路建設成本的實際工作控制。通過投入最低的成本來獲得最大化的使用效率，不斷提升采購工作人員的綜合素質，對采購制度進行建立和完善，不斷培養(yǎng)采購工作人員的職業(yè)道德，避免出現(xiàn)舞弊或者浪費現(xiàn)象。還要與產品或者材料合格的廠商簽訂一定的合同，對采購流程加以制定，提升采購工作人員的工作效率。最后，還要對采購市場進行全面的分析，對于成本過高的材料進行分類，對改善方案加以實施，通過系統(tǒng)的計算來降低運營成本。

2.2 提升成本管理人員素質

公路工程施工管理階段涉及到很多方面內容，成本管理人員需要從管理現(xiàn)狀入手，提前對各類內容進行分析，為了避免出現(xiàn)管理不到位以及方案無法落實的現(xiàn)象，需要提升管理人員的綜合素質，使其了解成本控制內容，在項目變更階段，需要對中標價格以及工程項目變更費用等進行掌握，如果存在特殊情況，要按照控制流程進行。工程項目簽證階段，對數(shù)目、數(shù)量以及原因等劃分，此外在簽證處理中，存在重大的現(xiàn)場變化的情況，要及時拍照，不保存第一手資料，各項工作結束后進行審核，在送審時，統(tǒng)一由送審單位加蓋“送審資料”章，以證明此簽證單是由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。

2.3 保證工程成本預算的準確性

在公路工程成本管理過程中，有效保證成本預算的準確性是十分關鍵的。應該開展有效的工程成本預算工作，將工程成本預算工作交給專門的預算人員，并且對預算的結果予以有效的審查并進行嚴格的把關，保證在工程成本上沒有漏洞出現(xiàn)。對于存在的成本漏洞問題應該及時的予以有效的填補，不可以放任漏洞不斷增大。公路工程施工成本還應該與目前工程情況切實相符，應該對外部市場因素與市場優(yōu)勢的具體情況，對工程施工成本進行及時、有效的調整以及修改，從而制定出更為精確、科學的成本預算。應該不斷健全公路工程預算管理制度，這樣才能夠有效保證工程成本的穩(wěn)定性，切實保證工程的順利開展。

2.4 控制施工項目成本支出

以施工圖預算控制成本作為基礎，在施工項目成本控制中，按照施工圖進行預算。收支平衡以及以量為出的方式符合公路工程施工要求，在費用控制階段涉及到人工費、材料費以及機械費等，要及時對市場信息進行了解。當前材料價格逐漸提升，在分包工程項目中要堅持以施工圖預算作為基礎，滿足合同金額的要求。(1)計算工程量。根據(jù)定額編制預算形式可知，按照施工預算模式進行計算和處理，能使其符合整個施工系統(tǒng)要求。在施工過程中可能會存在工程變更以及施工方式轉化等現(xiàn)象，預算人員必須對施工預算進行統(tǒng)一的調整和補充，項目經理批準后執(zhí)行。(2)施工任務的安排。對施工任務進行安排符合成本控制管理要求，需要簽發(fā)施工任務單以及限額單，對施工隊伍進行技術交底。任務完成后，結合回收以及施工任務單以及限額結算形式等根據(jù)支付內容進行審核。為了保證施工任務單和限額領料結算的正確性，應對此兩單的執(zhí)行情況進行認真的驗收和核查，并與施工預算逐項對比。

綜上所述，成本管理是公路工程項目管理的重要內容，要想在保證公路工程質量的前提下最大程度上節(jié)省工程建設成本就必須對成本管理進行更為深入的研究和探討。

[1]李淑連.公路工程目標成本管理中的合同控制[J].工程建設與設計，2016，(06)：199-201.