李正榮

貫徹綠色發(fā)展新理念建設(shè)生態(tài)文明新威寧

李正榮

立足新的歷史起點(diǎn)，黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局，提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，為我們推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明指明了方向，提供了遵循。深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中共貴州省委、畢節(jié)市委關(guān)于推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的決策部署，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，促進(jìn)大生態(tài)與大扶貧、大數(shù)據(jù)、大旅游、大健康等融合發(fā)展，努力走出一條速度快、質(zhì)量高、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。

一、要提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握建設(shè)生態(tài)文明的重大意義

近年來，威寧縣牢牢堅(jiān)守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，扎實(shí)推進(jìn)“綠色威寧行動(dòng)計(jì)劃”，因地制宜選擇發(fā)展產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)文明體制機(jī)制改革，著力打造“大生態(tài)”長扳，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。治理石漠化和水土流失面積分別達(dá)111.05平方公里、350平方公里，完成荒山造林95萬畝，森林覆蓋率達(dá)45.5%；縣城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良率達(dá)97.2%，縣城集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率為100%；建成一大批城鄉(xiāng)污水和垃圾處理設(shè)施，城市生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率分別達(dá)86.51%、93.9%。但總的看，威寧縣生態(tài)環(huán)境還十分脆弱，面臨著加快發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏系統(tǒng)長遠(yuǎn)規(guī)劃，生態(tài)優(yōu)勢還沒有很好地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，生態(tài)文明法規(guī)體系不夠健全，生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力還亟待完善提升。貴州省納入首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，省委十一屆七次全會(huì)出臺(tái)了推動(dòng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明重大決定，為威寧縣推動(dòng)綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明提供了重大戰(zhàn)略機(jī)遇，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市的決策部署上來，牢固樹立五大發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推動(dòng)綠色發(fā)展，讓威寧山更青、天更藍(lán)、水更清、地更潔，讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山。

二、要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，厚植生態(tài)文明新優(yōu)勢

一要大力發(fā)展生態(tài)利用型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展山地旅游業(yè)，編制完善威寧縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃和草海、石門鄉(xiāng)、板底村等旅游總體規(guī)劃。利用草海生態(tài)旅游度假區(qū)資源優(yōu)勢，積極構(gòu)建全域旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)體系。加快智慧旅游發(fā)展，強(qiáng)化旅游營銷推介，提升旅游接待服務(wù)水平，將威寧打造成為中國休閑度假旅游基地，爭取草海創(chuàng)建國家“5A”級(jí)景區(qū)，將鎖黃倉濕地公園、百草坪、板底、鳳山和沙子坡露營基地、泰豐生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建成國家“4A”級(jí)景區(qū)。加快發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)云貴川毗鄰地區(qū)藥材集散中心。加快發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，鞏固提升烤煙產(chǎn)業(yè)，加快馬鈴薯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力突破中藥材、蘋果、畜牧業(yè)，積極發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，支持中農(nóng)發(fā)、雪榕、德清源、海升集團(tuán)等龍頭企業(yè)在威寧做強(qiáng)做大，把威寧打造成為中國南方馬鈴薯種薯基地、中國中藥材種植基地、南方高原生態(tài)蘋果基地。加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)三年倍增計(jì)劃，推進(jìn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。二是大力發(fā)展循環(huán)高效型產(chǎn)業(yè)。以貴州威寧經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，努力打造原材料精深加工發(fā)展平臺(tái)，積極引進(jìn)高性能金屬合金材料、新型化工材料、電子功能材料等新材料項(xiàng)目，大力發(fā)展原材料精深加工產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展綠色輕工業(yè)，依托威寧縣豐富的馬鈴薯資源，大力發(fā)展馬鈴薯淀粉、變性淀粉、全粉加工產(chǎn)業(yè)；依托豐富的高原有機(jī)茶、蕓豆、魔芋、苦蕎、大蒜、生姜、干鮮果品、蔬菜以及牛、羊、豬、雞、皮毛制品等特色農(nóng)畜產(chǎn)品資源，大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目。利用縣域資源優(yōu)勢，積極開發(fā)果酒、苦蕎、黨參、天麻等保健酒，形成以中檔酒為主體產(chǎn)業(yè)格局。三是大力發(fā)展低碳清潔型產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展大數(shù)據(jù)信息產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建威寧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，培育發(fā)展大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)開放應(yīng)用共享，深入挖掘大數(shù)據(jù)商用、政用、民用價(jià)值。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”與各行業(yè)緊密結(jié)合，培育軟件開發(fā)、人工智能、呼叫中心、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流、遠(yuǎn)程醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等新興業(yè)態(tài)；突出打造大數(shù)據(jù)服務(wù)外包和呼叫產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)呼叫中心10000席規(guī)模。加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，到2020年風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)200萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量100萬千瓦、水電裝機(jī)容量80萬千瓦，把威寧打造成為貴州綠色能源基地。加快發(fā)展新型建筑建材產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保型建筑用磚、新型墻體材料及建筑鋼材，積極鼓勵(lì)使用綠色建材產(chǎn)品和綠色裝飾材料。

三、要打造綠色家園，建設(shè)生態(tài)美麗新城鄉(xiāng)

一是要建設(shè)生態(tài)縣城。遵循縣城發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線，圍繞構(gòu)建云貴川毗鄰地區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市的發(fā)展定位，堅(jiān)持“大縣大城”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。著力建成“一核兩軸四片區(qū)”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。堅(jiān)持“老城疏解改善、新區(qū)優(yōu)質(zhì)提升”，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，完善新區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、金融機(jī)構(gòu)等配套設(shè)施，更加注重建成率、配套率、達(dá)標(biāo)率，不斷增強(qiáng)城市服務(wù)功能。大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，推動(dòng)城建轉(zhuǎn)型升級(jí)，到2020年把縣城建成40平方公里、30萬人口的中等城市，城鎮(zhèn)化率達(dá)50%以上。持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生城市成果，努力創(chuàng)建全國文明城市。加強(qiáng)節(jié)水型城市和海綿城市建設(shè)，開展縣城北門河治理，全面整治黑臭水體，確保城市水環(huán)境長治久清。二是要打造綠色小鎮(zhèn)。把“綠色”主題融交通樞紐型、旅游景觀型、綠色產(chǎn)業(yè)型、工礦園區(qū)型、商貿(mào)集散型、移民安置型等“六型”示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造一批綠色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)確定集鎮(zhèn)發(fā)展總體布局，推動(dòng)“多規(guī)合一”。提升集鎮(zhèn)品位。加快推進(jìn)列為全省100個(gè)示范小城鎮(zhèn)的迤那、二塘、東風(fēng)和13個(gè)縣級(jí)示范小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)迤那、牛棚同城化發(fā)展，把中水、金鐘、黑石、雪山、東風(fēng)等建設(shè)為區(qū)域性中心城鎮(zhèn)。做優(yōu)集鎮(zhèn)環(huán)境，健全集鎮(zhèn)長效管理機(jī)制，有序開展交通秩序、違章建筑、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等專項(xiàng)整治，確保集鎮(zhèn)環(huán)境整潔優(yōu)美。三是要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。按照“依山傍水、顯山露水、亮出田園風(fēng)光”的理念，大力實(shí)施“小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，建成一批設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、魅力獨(dú)特的宜居宜業(yè)宜游鄉(xiāng)村，讓美麗鄉(xiāng)村成為幸福生活的家園。整合農(nóng)村危房、土坯房抗震改造、易地扶貧搬遷和對(duì)口幫扶等資源，加快推進(jìn)“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，到2020年“五在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建覆蓋100%的行政村。

四、要筑牢綠色屏障，構(gòu)建生態(tài)安全新格局

威寧是長江、烏江上游的重要生態(tài)安全屏障，必須守住山青、天藍(lán)、水清、地潔四條生態(tài)底線，守好威寧這片寶貴的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。深入推進(jìn)“綠色威寧”行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)荒山造林、退耕還林、天然林資源保護(hù)、森林改培、石漠化綜合治理、小流域綜合治理、水土保持、森林撫育、山體生態(tài)修復(fù)、戰(zhàn)略儲(chǔ)備林建設(shè)、山區(qū)綜合開發(fā)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，擴(kuò)大森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量，力爭2020年完成森林資源保護(hù)420萬畝，治理石漠化面積150平方公里，實(shí)施綠化造林165萬畝，森林覆蓋率達(dá)到60%。大力推進(jìn)高速公路鐵路機(jī)場周邊、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)、城鎮(zhèn)周圍、園區(qū)附近、邊界地區(qū)和風(fēng)電場等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)工業(yè)廢水和生活污水治理，加強(qiáng)三岔河、可渡河、牛欄江、洛澤河等境內(nèi)流域污染防治，繼續(xù)實(shí)施三岔河流域環(huán)境保護(hù)河長制工程。加快實(shí)施草海保護(hù)與綜合治理工程，按“治、建、管、改”的要求，加快推進(jìn)草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，打好“三階段一主體目標(biāo)”攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)治理再提速、標(biāo)準(zhǔn)再提升、保護(hù)再強(qiáng)化、統(tǒng)籌力度再加大，提前實(shí)現(xiàn)草海生態(tài)保護(hù)與綜合治理目標(biāo)，讓草海這顆“高原明珠”更加靚麗。

五、要培育綠色文化，樹立生態(tài)文明新風(fēng)尚

積極開展“世界環(huán)境日”、中國植樹節(jié)、濕地保護(hù)日等重要時(shí)節(jié)的紀(jì)念和宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明。挖掘和弘揚(yáng)威寧縣悠久的傳統(tǒng)生態(tài)文化，大力保護(hù)體現(xiàn)生態(tài)文明的傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好群眾身邊的生態(tài)文明故事，唱響“綠色發(fā)展、知行臺(tái)一”主旋律。積極發(fā)揮圖書館、博物館、科技館、文化館等公益性機(jī)構(gòu)作用，使其成為承載和弘揚(yáng)綠色文化的重要平臺(tái)和陣地。把生態(tài)文明教育作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，納入國民教育和干部教育培養(yǎng)體系，在學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推行自然引導(dǎo)師、環(huán)境監(jiān)督員，提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)，堅(jiān)持每年組織縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部上山種樹，積極組織廣大學(xué)生參與植樹造林。廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推動(dòng)全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。

（作者單位：中共威寧縣委政研室）

責(zé)任編輯：龍 菲