柏 楓,段卓廷,叢龍飛

（1.中國(guó)刑事警察學(xué)院 公安情報(bào)學(xué)系， 遼寧 沈陽 110035；2.通遼市公安局， 內(nèi)蒙古 通遼 028000）

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下恐怖主義犯罪及其對(duì)策研究

柏 楓1,段卓廷1,叢龍飛2

（1.中國(guó)刑事警察學(xué)院 公安情報(bào)學(xué)系， 遼寧 沈陽 110035；2.通遼市公安局， 內(nèi)蒙古 通遼 028000）

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的突飛猛進(jìn)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代已經(jīng)來臨，順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)步，恐怖主義犯罪也與時(shí)俱進(jìn)，改變了傳統(tǒng)的犯罪方式，利用網(wǎng)絡(luò)所搭建的便利平臺(tái)實(shí)施恐怖主義犯罪活動(dòng)，使恐怖主義犯罪更具威脅和隱秘性，嚴(yán)重的威脅到了全世界的安全穩(wěn)定。在網(wǎng)絡(luò)背景下研究恐怖主義犯罪的特點(diǎn)和對(duì)策，控制和預(yù)防恐怖主義犯罪已經(jīng)成為各國(guó)和國(guó)際社會(huì)的共同和迫切的需要，對(duì)切斷恐怖主義犯罪的新型傳播途徑、打擊和扼制恐怖主義犯罪勢(shì)頭和維護(hù)世界和平與安全有著極其重要的意義。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代；恐怖主義犯罪；對(duì)策

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日益普及，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人民交流和傳遞信息必不可少的手段，恐怖組織利用互聯(lián)網(wǎng)自身具有的信息傳遞快、參與主體身份隱秘等特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)恐怖主義犯罪，其破壞性驚人，危害性不可估量，使國(guó)際社會(huì)的安全與穩(wěn)定面臨新的威脅與挑戰(zhàn)。

一、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代與網(wǎng)絡(luò)安全

（一）網(wǎng)絡(luò)時(shí)代

20世紀(jì)60年代，美國(guó)國(guó)防部建立了世界上第一個(gè)遠(yuǎn)程分組交換網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了通信網(wǎng)絡(luò)和資源網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合，這宣告網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生。70-80年代，計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)產(chǎn)生并得到世界標(biāo)準(zhǔn)組織認(rèn)定。90年代，網(wǎng)絡(luò)的整合使全球各個(gè)角落都能通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的大力促進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)發(fā)展突飛猛進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入千家萬戶，成為必需品。網(wǎng)絡(luò)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)完美結(jié)合，使人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來越高。在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的大力推動(dòng)下，網(wǎng)絡(luò)以“摩爾速度”高速發(fā)展。以蘋果手機(jī)為代表的智能移動(dòng)終端和以“face book”為代表的社交軟件的出現(xiàn)，使網(wǎng)絡(luò)與個(gè)人的聯(lián)系更加緊密，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們的日常生活的影響越來越大。

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)成為現(xiàn)代社會(huì)新形態(tài)。網(wǎng)絡(luò)超越國(guó)界，在網(wǎng)絡(luò)的世界里，網(wǎng)民生活在虛擬國(guó)家、虛擬社會(huì)、虛擬集體之中。網(wǎng)絡(luò)使社會(huì)結(jié)構(gòu)重新劃分，階層觀念被粉碎，人人平等得以實(shí)現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)改變著人與人的交往方式和相互關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響巨大。在網(wǎng)上，可以發(fā)表觀點(diǎn)，監(jiān)督政府行為。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們通過網(wǎng)絡(luò)獲得快捷的信息，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)文化受眾廣泛，網(wǎng)絡(luò)文化獨(dú)樹一幟，成為新的文化形式。與此同時(shí)網(wǎng)絡(luò)也為恐怖主義思想傳播和組織策劃提供了便捷。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全是要保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的保密、完整、可用和可控。但網(wǎng)絡(luò)是開放、共享和快捷的，其超越國(guó)界，易受攻擊。一方面，恐怖分子可以通過攻擊網(wǎng)絡(luò)破壞一國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，造成經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)恐慌；另一方面，恐怖分子可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織招募、資金籌集、理念灌輸?shù)然顒?dòng)，威脅國(guó)家安全。網(wǎng)絡(luò)安全與恐怖活動(dòng)的結(jié)合造成的危害是難以估量的，各國(guó)需要積極防范針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的恐怖活動(dòng)。

制定國(guó)內(nèi)法，使保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全有法可依。大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，建立專業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)組織。推廣防火墻等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)常態(tài)化防控體系。培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)人才，提高公民網(wǎng)絡(luò)安全和個(gè)人信息保護(hù)與信息甄別能力等等。這些一般性措施，基本可以保護(hù)國(guó)家和公民網(wǎng)絡(luò)的基本安全，降低網(wǎng)絡(luò)異常帶來的損失。

二、恐怖主義犯罪的概念及特點(diǎn)

（一）恐怖主義犯罪的概念

恐怖主義概念的定義，各國(guó)專家對(duì)恐怖主義做出了很多種不同的定義，由于研究層次和側(cè)重點(diǎn)的不同，給出的定義或多或少都有些不同?？?多依奇這樣界定恐怖主義：恐怖主義是使用暴力和脅迫來改變政治結(jié)局的方法的單獨(dú)個(gè)體或有層次的組織的行為；美國(guó)國(guó)家安全局對(duì)恐怖主義是這樣闡述的，是有組織、有策劃對(duì)非戰(zhàn)斗人員實(shí)施暴力行為的某個(gè)集團(tuán)或個(gè)體的行為。在我國(guó)2016年1月1日正式開始實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》中明確規(guī)定，恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會(huì)恐慌、危害公共安全、侵犯人身財(cái)產(chǎn)，或者脅迫國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)際組織，以實(shí)現(xiàn)其政治、意識(shí)形態(tài)等目的的主張和行為。根據(jù)本法，恐怖主義違法犯罪活動(dòng)包括：組織、策劃、準(zhǔn)備實(shí)施、實(shí)施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失、公共設(shè)施損壞、社會(huì)秩序混亂等嚴(yán)重社會(huì)危害的活動(dòng)的；宣揚(yáng)恐怖主義，煽動(dòng)實(shí)施恐怖活動(dòng)，或者非法持有宣揚(yáng)恐怖主義的物品，強(qiáng)制他人在公共場(chǎng)所穿戴宣揚(yáng)恐怖主義的服飾、標(biāo)志的;組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加恐怖活動(dòng)組織的;為恐怖活動(dòng)組織、恐怖活動(dòng)人員、實(shí)施恐怖活動(dòng)或者恐怖活動(dòng)培訓(xùn)提供信息、資金、物資、勞務(wù)、技術(shù)、場(chǎng)所等支持、協(xié)助、便利的；其他恐怖活動(dòng)。

（二）恐怖主義犯罪的特點(diǎn)

1.方式的科技化。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，恐怖主義犯罪也隨之升級(jí)，逐步走向科技化邁進(jìn)，特別是利用網(wǎng)絡(luò)的便利條件，散播謠言，蠱惑人心，獲取支持，也有恐怖分子利用病毒攻擊政府網(wǎng)站，竊取國(guó)家秘密，已達(dá)到自己的目的，同時(shí)恐怖分子也逐漸花費(fèi)大量財(cái)力購買先進(jìn)的武器裝備，一些高科技的武器大量被應(yīng)用到恐怖主義犯罪中，恐怖分子更加為所欲為。

2.地域的擴(kuò)大化。從近些年來的案例分析中，恐怖主義犯罪已經(jīng)不再集中發(fā)生在一些固定的區(qū)域，而是有擴(kuò)散到全世界的趨勢(shì)。在十幾年前恐怖主義主要集中發(fā)生在中東和中亞地區(qū)，近些年來，恐怖主義犯罪擴(kuò)散到世界的各個(gè)地區(qū)，更有越演越烈的趨勢(shì)，各個(gè)地區(qū)的恐怖組織也加緊了相互的聯(lián)系和合作。

3.對(duì)象的民眾化。近些年來，恐怖主義犯罪的目標(biāo)從政府和組織轉(zhuǎn)換到了平民上，婦女兒童這些弱勢(shì)群體更是其攻擊的對(duì)象，2015年的法國(guó)恐怖襲擊案件，就是恐怖主義犯罪目標(biāo)平民化的最大寫照，他們亂殺無辜，矛頭直指民眾，以達(dá)到制造恐慌以達(dá)到自己政治訴求的目的。

4.組織的系統(tǒng)化。一個(gè)恐怖活動(dòng)的實(shí)施，表面上看來都是單個(gè)或幾個(gè)恐怖分子完成的，但其背后都有著嚴(yán)密和系統(tǒng)的組織在背后操縱著，比如2011年的莫斯科恐怖襲擊和2015年的法國(guó)恐怖襲擊，這兩個(gè)驚天的恐怖襲擊案件都是有幕后龐大的恐怖組織策劃實(shí)施，從計(jì)劃的制定到恐怖分子的訓(xùn)練和選拔，都有著系統(tǒng)的方案，各個(gè)環(huán)節(jié)都有特定的人員負(fù)責(zé)，構(gòu)成了一個(gè)嚴(yán)密的系統(tǒng)，保證的恐怖活動(dòng)的順利實(shí)施。

5.犯罪實(shí)施主體的青年化。從近些年來發(fā)生的恐怖襲擊中，恐怖分子的年輕化趨勢(shì)越來越明顯，有些還沒有成年，恐怖分子利用他們的世界觀和人生觀還沒有完全成熟，辨別是非的能力還不強(qiáng)，容易被蠱惑，所以恐怖組織就盯準(zhǔn)了年輕人這個(gè)群體，利用他們的弱點(diǎn)，把他們培養(yǎng)成為“殺人的兇器”。制造英國(guó)地鐵爆炸案件的恐怖分子平均年齡不到20歲。制造俄羅斯恐怖襲擊的恐怖分子平均年齡不到22歲。

三、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的發(fā)展及特點(diǎn)

（一）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的產(chǎn)生和發(fā)展

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代恐怖主義犯罪和網(wǎng)絡(luò)虛擬空間相結(jié)合的產(chǎn)物。隨著各國(guó)對(duì)恐怖主義違法犯罪活動(dòng)的打擊力度越來越大，傳統(tǒng)的恐怖主義活動(dòng)受到了種種的限制，迫于世界各國(guó)反恐決心的加大和層出不窮的反恐聯(lián)合行動(dòng)的壓力，恐怖主義活動(dòng)空間越來越小，所以恐怖組織視野放在網(wǎng)絡(luò)空間上面來，利用網(wǎng)絡(luò)來達(dá)到自己制造恐懼的目的。

從網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的產(chǎn)生到發(fā)展一共經(jīng)理了以下幾個(gè)階段的發(fā)展。

1.宣傳恐怖主義思想的影像資料。

由于網(wǎng)絡(luò)媒體媒介傳播具有隱秘性和突發(fā)性，恐怖分子正是利用網(wǎng)絡(luò)媒介的特點(diǎn)，制造和宣傳恐怖主義思想和視頻資料，利用QQ、微信等聊天工具，建立交流群，傳播恐怖主義思想，分享恐怖主義視頻。

2.召集新的恐怖主義成員。

近年來全世界的網(wǎng)民數(shù)量不斷增加，利用網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)的機(jī)會(huì)越來越多，這時(shí)的恐怖分子已經(jīng)不滿足于簡(jiǎn)單的宣傳恐怖思想，而是要利用網(wǎng)絡(luò)來招募本地的平民成為恐怖分子的一員，使恐怖活動(dòng)更具有隱秘性，本地人不易被人察覺，集聚起來也不會(huì)讓警方懷疑，隱蔽性更高，所以利用互聯(lián)網(wǎng)方式招募恐怖分子的方式被越來越多的恐怖主義組織所利用，比如2005年的倫敦恐怖主義襲擊，作為這次行動(dòng)的主要人物中有三人為英國(guó)公民，這次影響巨大的恐怖襲擊都是利用網(wǎng)絡(luò)來招募英國(guó)本地的恐怖分子。

3.宣傳不實(shí)的恐怖信息和黑客病毒攻擊

準(zhǔn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷和方便性，恐怖主義犯罪也逐步利用上這個(gè)有點(diǎn)，利用網(wǎng)絡(luò)散播一些虛假的恐怖主義攻擊計(jì)劃，由于近些年來發(fā)生的恐怖襲擊已使大眾如驚弓之鳥，談虎色變，增加了一系列的不安定因素，恐怖分子正是利用了這點(diǎn)，實(shí)施“攻心”戰(zhàn)，在互聯(lián)網(wǎng)上散播虛假不實(shí)的恐怖襲擊消息，造成社會(huì)大規(guī)模的恐慌，增大社會(huì)的不安定因素。同時(shí)隨著恐怖主義分子知識(shí)水平的提高，恐怖分子也利用病毒和黑客程序攻擊政府的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，盜取一些重要的文件，同時(shí)攻擊城市的基礎(chǔ)設(shè)施的控制系統(tǒng)，使城市趨于癱瘓，這樣同樣可以達(dá)到造成社會(huì)恐慌的目的，升級(jí)了恐怖主義的行為，且效果更佳明顯。

（二）網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的特點(diǎn)

1.犯罪投入低

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境是開放和互通的，網(wǎng)絡(luò)將世界聯(lián)系為一個(gè)有機(jī)的整體，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的特點(diǎn)決定了恐怖主義利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施恐怖主義犯罪所需要投入的前期成本非常低，只需要一臺(tái)可以上網(wǎng)的電腦，就可以將恐怖主義思想和宣傳材料上傳到網(wǎng)絡(luò)上，不許要租用什么設(shè)備和地點(diǎn)，可以輕易的變化犯罪的時(shí)間和地點(diǎn)，超越了空間和時(shí)間的限制，從而犯罪成本大大降低。

2.隱秘性大大增強(qiáng)

傳統(tǒng)的恐怖主義犯罪往往由于條件的限制，恐怖組織成員容易暴露自己的身份導(dǎo)致行動(dòng)的失敗，但是在網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪中，恐怖分子利用網(wǎng)絡(luò)傳播信息方式的多樣性和復(fù)雜性，能更好的隱藏自己的行蹤，不容易被人發(fā)現(xiàn)，且隨著恐怖分子知識(shí)和技術(shù)水平的提高，經(jīng)過網(wǎng)上的技術(shù)處理，使得時(shí)候很難捕捉到恐怖分子的蹤影。

3.攻擊對(duì)象的廣泛性

傳統(tǒng)恐怖襲擊由于受到空間的影響，攻擊的對(duì)象只能是附近的區(qū)域。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，攻擊對(duì)象的范圍變得更大，但是由于受到資金和人員的限制，攻擊范圍還是很小的，但是網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的橫空出世，把恐怖主義犯罪的可攻范圍擴(kuò)大到了前所未有的廣度，將恐怖主義犯罪帶到了全世界的各個(gè)國(guó)家和地區(qū)，打破了空間的限制，同時(shí)攻擊人群的數(shù)量也大大增多了，恐怖分子在網(wǎng)上對(duì)一個(gè)地區(qū)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐怖犯罪襲擊，所傷害的范圍可能波及到全世界的人民。

四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代恐怖主義犯罪防控對(duì)策

（一）不斷提高網(wǎng)絡(luò)反恐的偵查實(shí)力

隨著恐怖分子的恐怖襲擊方式的轉(zhuǎn)變，作為“獵人”的反恐部門也要變換思維，走在恐怖犯罪的前面，形成多布防，早發(fā)現(xiàn)，快處理機(jī)制，做到軟硬件并重。

先進(jìn)的設(shè)備是打好反恐戰(zhàn)役的基礎(chǔ)，加大對(duì)科技研發(fā)的投入，加快科技研發(fā)的步伐，開發(fā)出更為先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)產(chǎn)品，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)對(duì)抗水平和能力，讓恐怖分子無所遁形，在發(fā)動(dòng)攻擊前就已經(jīng)被識(shí)破和鎖定，達(dá)到更好更快的發(fā)現(xiàn)恐怖分子在網(wǎng)絡(luò)上的活動(dòng)蹤跡，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)于反黑客和病毒的軟件的開發(fā)力度，建立強(qiáng)大的“防火墻”讓恐怖分子的攻擊失去效力，做到防控和打擊相結(jié)合。

在注重技術(shù)設(shè)備的更新和升級(jí)的同時(shí)，也要重視對(duì)于技術(shù)人才的選拔和培養(yǎng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)反恐的工作人員要定期進(jìn)行培訓(xùn)，增進(jìn)其業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊眼界，達(dá)到人和先進(jìn)設(shè)備的共同成長(zhǎng)，協(xié)同進(jìn)步，已達(dá)到最好的反恐效果，同時(shí)也要注重人才的吸收和引進(jìn)，不斷的為反恐部門吸收富有創(chuàng)新素質(zhì)和高水平的先進(jìn)技術(shù)人才，掌握最新的科研技術(shù)，增強(qiáng)自己的作戰(zhàn)能力，不斷的進(jìn)步，腳步要快于恐怖主義犯罪形式的發(fā)展，不能落后，處處制于人，而不是受制于人。

（二）加大正面宣傳，提高民眾辨別能力

正所謂水能載舟，亦能覆舟，恐怖主義利用網(wǎng)絡(luò)宣傳恐怖思想，招攬新成員，傳播恐怖主義信息，反恐部門也可以利用網(wǎng)絡(luò)的開放性和實(shí)時(shí)性來傳播正面思想，增強(qiáng)人民對(duì)于恐怖主義的理解，增強(qiáng)其防范意識(shí)，讓人民充分理解恐怖主義的可怕和罪惡，讓人民在意識(shí)上主動(dòng)的對(duì)恐怖主義有防范心理，可以通過在論壇或新聞專欄的方式，在網(wǎng)上發(fā)布一些反恐怖主義的文章，對(duì)恐怖主義的本質(zhì)進(jìn)行深層次的解析，同時(shí)也可以發(fā)動(dòng)基層各種人員在QQ和微信的群組或公眾號(hào)中每日都發(fā)布識(shí)別恐怖主義的常識(shí)。同時(shí)鼓勵(lì)人民提升自身的素質(zhì)和辨別能力，能正確理解政府的宣傳，不斷的學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，不輕易受到恐怖分子的挑唆和誘惑，理性分析，告別跟風(fēng)，發(fā)現(xiàn)謠言后，要盡自己最大的努力去遏制住謠言的瘋狂傳播。

（三）加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的物理打擊力度

我們已經(jīng)討論過對(duì)于我國(guó)目前在涉外刑事案件管轄方面存在的問題應(yīng)采取的最高明的防守往往是進(jìn)攻，固若金湯的防守，還是會(huì)有漏洞的存在，早晚會(huì)被恐怖主義發(fā)現(xiàn)和擊破，所以在加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的防范力度的同時(shí)，還要全力對(duì)恐怖主義進(jìn)行摧毀性和的打擊。物理打擊需要軍隊(duì)力量和公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合。

1.再好的防范，也會(huì)有漏洞的時(shí)候，所以要從根本上減少甚至消滅恐怖主義犯罪，要從源頭上做文章，就是以物理打擊為手段，注重軍事打擊和情報(bào)搜集。

網(wǎng)絡(luò)由于自身的特點(diǎn)，容易被犯罪分子所利用，由于網(wǎng)絡(luò)防范的占線過長(zhǎng)，監(jiān)控和防范不到位的時(shí)候，就會(huì)被恐怖分子所攻破，造成重大的損失，西方各國(guó)每年因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)被破壞所造成的直接損失大概就有500億美元，中國(guó)每年的損失也不小，想要遏制這樣的現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生，僅僅的防守是不夠的，需要我們主動(dòng)的搜集恐怖分子的情報(bào)，獲取準(zhǔn)確的活動(dòng)目標(biāo)和計(jì)劃，提前做好防范，避免不必要的損失。

防范的終極目標(biāo)還是打擊恐怖主義犯罪，所以打擊還是最終的目的和手段，在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)恐怖主義犯罪的進(jìn)行鎖定，控制，定位的最終目的是把恐怖分子繩之以法，打掉其所在的組織，所以在網(wǎng)絡(luò)反恐工作完成以后，對(duì)于鎖定的犯罪分子要堅(jiān)決的打掉，實(shí)施迅速有效的軍事打擊，拔出這顆危害人類健康的“毒瘤”，做到標(biāo)本兼治。

2.公安機(jī)關(guān)作為人民利益的捍衛(wèi)者，對(duì)打擊網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪，維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有著不可推卸的責(zé)任，公安機(jī)關(guān)在工作中，要把反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義作為一項(xiàng)常規(guī)工作，常抓不懈，投入必要的財(cái)力和物力。

作為反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的主要力量，公安機(jī)關(guān)中的人民警察力量更是不可或缺的中流砥柱，公安機(jī)關(guān)中應(yīng)該設(shè)立專門的反恐部門，部門中有專門的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又有打擊恐怖分子的專業(yè)化武裝隊(duì)伍，部門只負(fù)責(zé)反恐的工作，有很強(qiáng)的針對(duì)性和目的性，平時(shí)工作中以加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管和維護(hù)和收集情報(bào)信息為主，對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義進(jìn)行實(shí)施的監(jiān)控，一旦鎖定網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪實(shí)施者的所在地，迅速派出武裝隊(duì)伍，徹底摧毀實(shí)施網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的組織和個(gè)人，從源頭上消除威脅，絕不姑息，以維護(hù)全人類的物質(zhì)和精神文明不受威脅和侵害。

（四）完善反網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的法律體系

網(wǎng)絡(luò)恐怖主義由于其自身隱秘性和突發(fā)性的特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)的危害性很大，健全法律體系，為打擊恐怖主義犯罪提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

在立法中，網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪作為一種新興的犯罪方式，現(xiàn)有的法律條款無法適應(yīng)，所以要注重法律條文的革新實(shí)時(shí)性，研究處置網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的適用法律條文的設(shè)置，并迅速出臺(tái)加以應(yīng)用，在一些國(guó)家和地區(qū)，明確的法律規(guī)定還是空白的，這就給了一些恐怖分子鉆法律空子的機(jī)會(huì)，無法對(duì)恐怖分子的行為做出適當(dāng)?shù)姆膳袥Q，讓一部分人逃脫了法律的制裁，所以在立法中，應(yīng)該設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)恐怖犯罪的條款，以應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的新形式。

同時(shí)對(duì)于跨國(guó)的恐怖犯罪，各國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)合作，設(shè)立專門的國(guó)際法，例如《打擊國(guó)際恐怖主義措施》、《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，對(duì)跨國(guó)恐怖主義罪犯的打擊和審判做出明確的管轄權(quán)的劃分，各國(guó)職責(zé)明確，不會(huì)造成對(duì)網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪的交叉空洞現(xiàn)象，讓網(wǎng)絡(luò)恐怖主義犯罪無所遁形。

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（責(zé)任編輯：于詩慧）

The Terrorism Crime and Its Countermeasures in Network Era

BAI Feng1,DUAN Zhuo-ting1,CONG Long-fei2
(1. Department of Public Security Intelligence,National Police University of China,Shenyang Liaoning 110035,China; 2. Tongliao Municipal Public Security Bureau,Tongliao Inner Mongolia 028000,China)

With the rapidly developed network technology,the network era has occurred,based on which the terro rism c rime keeps changing. Di fferent fro mt he traditional app roach,it re sorts to the network to establish the platforms for its conduction to make it more threatening and covert and thus endanger the world-wide security and stability. Therefore it is imperative and universally required to carry out the research on the features and countermeasures of terrorism crime in the background of network. That is al so qu ite significant fo r e ffectively controlling the ch annels of sp reading terrorism and i ts increasing tendency so as to protect the peace and security all over the world.

network era; the terrorism crime; countermeasures

D631.2

：A

：2096-0727(2017)03 -0025-05

2016-12-26

1.柏 楓（1973-），女，遼寧朝陽人，講師，碩士。研究方向：涉外警務(wù)、偵查學(xué)、訴訟法學(xué)。段卓廷（1988-），女，遼寧沈陽人，助教，碩士。研究方向：涉外警務(wù)。2.叢龍飛（1992-），男，內(nèi)蒙古通遼人。

遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下恐怖主義新態(tài)勢(shì)解析及防控對(duì)策研究”階段性成果（L15DSH002）。