◎田學斌

開創(chuàng)生態(tài)文明建設新境界

◎田學斌

近日，習近平總書記對生態(tài)文明建設作出重要指示，為中國走向社會主義生態(tài)文明新時代指明了方向。習近平生態(tài)文明建設理念內(nèi)涵豐富，吸收了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想，弘揚了馬克思主義的生態(tài)文明觀，是人類優(yōu)秀文化成果豐厚積淀和交流融合的結(jié)晶。這一理念，揭示了人類文明進步的客觀規(guī)律，描繪了人類文明的高級形態(tài)——生態(tài)文明社會。要真正把生態(tài)文明理念變?yōu)楝F(xiàn)實，必須通過全社會的行動，堅持不懈，合力攻堅，努力開創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的新境界。

一

習近平生態(tài)文明建設理念，是他在長期領導工作實踐中親身感悟和深刻思考的結(jié)晶。2004年，習近平在浙江省工作時就提出要把浙江建成生態(tài)省，并指出：加強生態(tài)文明建設，在全社會確立起人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀，是生態(tài)省建設的重要前提。2005年8月，習近平在考察時，提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在突出的地位。立足我國社會主義初級階段的基本國情提出把堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，以建設美麗中國為目標，以正確處理人與自然關系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領域突出問題為導向，保障國家生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。2013年4月，習近平在參加首都義務植樹活動時號召全社會切實加強生態(tài)意識，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，把我國建設成為生態(tài)環(huán)境良好的國家。接著，習近平在主持中央政治局第六次集體學習時指出，生態(tài)環(huán)境保護是功在當今、利在千秋的事業(yè)。以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度和責任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。他要求：要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。等等。這一系列重要論述，全面地闡述了生態(tài)文明建設在中國特色社會主義偉大事業(yè)中的重要地位，形成了科學的生態(tài)文明建設理念。

一是人與自然和諧相處的理念。歷史唯物主義認為人是自然界的組成部分，存在于自然界之中。如果我們把人和自然的關系對立起來，把人類凌駕于自然界之上去統(tǒng)治自然、主宰自然，那么就會造成人類對地球上生態(tài)資源的貪婪索取和無情掠奪，結(jié)果將會既破壞自然界，又破壞人類的生存環(huán)境。中國傳統(tǒng)文化要求人們與自然進行交流時要順應天地自然而然的狀態(tài)。正如習近平在重慶調(diào)研時的講話中強調(diào)，長江、黃河都是中華民族的發(fā)源地，都是中華民族的搖籃。人類應該像對待自己的身體一樣來對待自然界，樹立應有的生態(tài)保護意識。生態(tài)文明建設不僅影響經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，也關系政治和社會建設，必須放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。

二是發(fā)展和保護內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進的理念。要堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，發(fā)展必須是綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，平衡好發(fā)展和保護的關系，控制開發(fā)強度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園，實現(xiàn)發(fā)展與保護的內(nèi)在統(tǒng)一，相互促進。習近平關于保護長江流域生態(tài)環(huán)境的指示鮮明地體現(xiàn)了這一點。他指出，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。在談到青海三江源保護時，習近平說，要像保護眼睛一樣保護三江源，像對待生命一樣對待三江源，保護好三江源這一中國水塔。

三是自然價值和自然資本的價值理念。習近平指出，綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。清新的空氣、清潔的水源、美麗的山川、肥沃的土地、晶瑩的雪峰、神奇的冰川、生物多樣性是人類生存必須的生態(tài)環(huán)境。早在19世紀中葉，英國經(jīng)濟學家穆爾就講過，美麗自然的幽靜和博大是思想和信念的搖籃。堅持發(fā)展是第一要務，必須保護森林、草原、河流等自然生態(tài)。中國傳統(tǒng)文化認為，自然界的無機物和有機物都有尊嚴性。大地、空氣、河流，等等，都是有尊嚴的。自然價值是有價值的，保護自然就是增值自然價值和自然資本的過程，就是保護和發(fā)展生產(chǎn)力，就應得到合理回報和相應的經(jīng)濟補償。

四是資源與環(huán)境空間均衡理念。歷史上的有識之士都提倡自然資源的永續(xù)利用。工業(yè)革命以來，對自然資源粗放型的開發(fā)利用，不但浪費了寶貴的自然資源，而且污染了自然環(huán)境，破壞了生態(tài)平衡。正如習近平所指出的：你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復你。這是自然界的客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。實踐表明，20世紀70年代以后，伴隨著新科技革命和經(jīng)濟全球化的加快推進，世界各國普遍感覺到，各種污染使人類處在一個非常危險的環(huán)境之中。為了引起人們的重視，1972年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會明確提出“可持續(xù)發(fā)展”的思想，這標志著人類在處理人與自然的關系方面的一次重大飛躍。要把握人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境平衡點。推動發(fā)展，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。

五是山水林田湖是一個生命共同體的理念。人與自然在實踐基礎上的統(tǒng)一，是馬克思主義人化自然思想的核心。人類要實現(xiàn)自己的價值，首先就要尊重自然、愛護自然，維護生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和完整性。中國傳統(tǒng)文化把天地這個大自然系統(tǒng)看成有生命活力的有機整體。要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理，增強生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)能力，維護生態(tài)平衡。習近平關于長江經(jīng)濟帶的指示就充分體現(xiàn)了這一思想。他指出，長江經(jīng)濟帶作為流域經(jīng)濟，涉及水、路、港、岸、產(chǎn)、城和生物、濕地、環(huán)境等多個方面，是一個整體，必須全面把握、統(tǒng)籌謀劃。

習近平生態(tài)文明建設理念，是對我國60多年來社會主義建設實踐經(jīng)驗和歷史教訓的總結(jié)，是我們在人與自然關系認識上由必然王國進入自由王國的一大飛躍。它回答了我們究竟要建設一個什么樣的社會主義這一根本問題，標志著我們黨在如何建設社會主義認識上日益走向成熟。

二

習近平生態(tài)文明建設理念，體現(xiàn)了新發(fā)展理念的本質(zhì)內(nèi)涵，表明人和自然的和諧是人的全面發(fā)展的最高境界，這一理念豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論，為人類的生存和發(fā)展貢獻了寶貴智慧。

習近平生態(tài)文明建設理念開拓了中國特色社會主義新境界。黨的十八大明確提出了“五位一體”總體布局的思想，在這一思想的指導下不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。十八屆三中、四中全會進一步將生態(tài)文明建設提升到制度層面，《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》，把綠色化作為生態(tài)文明建設的手段和標準。在實踐中提出“節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主”的尊重和順應自然的方針，明確了綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展的路徑。黨的十八屆五中全會提出“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設放在了更加突出的位置。

習近平生態(tài)文明建設理念，是中國共產(chǎn)黨人探索如何建設社會主義這一重大問題的智慧結(jié)晶，是對中國特色社會主義在認識上的深化，它和毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀是一脈相承的。包括生態(tài)文明建設理念在內(nèi)的新發(fā)展理念和“四個全面”的戰(zhàn)略布局共同構(gòu)成習近平治國理政思想的重要內(nèi)容。

堅持生態(tài)文明建設理念，是根據(jù)我國國情作出的正確抉擇。我國人口眾多，人均資源占有量少，人均水資源占有量僅為世界平均水平的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的二分之一，總體上資源緊缺是我國的一個基本國情。改革開放以來，我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就，但由于經(jīng)濟增長過度依賴資源消耗的傳統(tǒng)發(fā)展模式，一些地區(qū)的發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，造成了比較嚴重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的問題越來越突出。堅持生態(tài)文明建設理念，是應對資源環(huán)境問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，是關系中華民族生存和長遠發(fā)展的根本大計。

堅持生態(tài)文明建設理念，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，把推進生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)生活富裕、保持生態(tài)良好有機統(tǒng)一起來。堅持以生產(chǎn)發(fā)展為基礎，以生活富裕為目的，以生態(tài)良好為條件，努力實現(xiàn)社會經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。要按照綠水青山就是金山銀山的標準和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，全力推進中國特色社會主義事業(yè)，使社會生產(chǎn)力不斷發(fā)展，國家的經(jīng)濟實力和綜合國力不斷增強，人們生活質(zhì)量和富裕程度持續(xù)提高，享有的民主權(quán)利和法制保障更加充分，精神生活和精神追求更加豐富高尚，社會更加和諧穩(wěn)定，人們在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。

堅持生態(tài)文明建設理念，就必須把經(jīng)濟的發(fā)展、生活水平的提高和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有機統(tǒng)一起來。正確處理經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，堅決摒棄先破壞后治理、邊治理邊破壞的做法，實行最嚴厲的環(huán)境保護措施，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間。要把節(jié)能減排作為促進科學發(fā)展的重要抓手，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保投入，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進適用技術，發(fā)展清潔能源和可再生能源，建設科學合理的能源資源利用體系。努力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題，重點抓好水污染防治、城鄉(xiāng)飲用水源安全屏障、城市大氣污染治理、土壤污染治理等，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)修復。

堅持生態(tài)文明建設理念，要特別重視發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。我國有百分之八十的地區(qū)是農(nóng)村，有百分之六七十的國土面積是山區(qū)，這既是生態(tài)文明建設的重點，也為生態(tài)文明建設提供了良好條件。從歷史傳統(tǒng)來看，我國是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明國家，遼闊的田園風光就是最大的人工植被和亮麗景色。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，建設山川秀美的社會主義新農(nóng)村，是實現(xiàn)生態(tài)文明的重要途徑。加強生態(tài)文明建設，應當把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在突出重要的地位。從目前我國發(fā)展的現(xiàn)實來看，城鎮(zhèn)的發(fā)展水平并不低，發(fā)展的不均衡、不協(xié)調(diào)問題，主要表現(xiàn)在農(nóng)村的發(fā)展滯后。全國要實現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就是一句空話。另外，農(nóng)村人口占中國總?cè)丝诘囊话胍陨?，農(nóng)村發(fā)展起來了，農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化，農(nóng)民就可以就地實現(xiàn)就業(yè)，這是解決農(nóng)民問題的現(xiàn)實途徑。增加農(nóng)民收入，就可以擴大農(nóng)村消費，形成一個大市場，拉動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，加強生態(tài)文明建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化，是符合當前中國國情的發(fā)展道路，是建設中國特色社會主義的突出特征和必然選擇。

習近平生態(tài)文明建設理念是人類優(yōu)秀文化成果豐厚積淀和交流融合的結(jié)晶。習近平生態(tài)文明建設理念繼承了中國傳統(tǒng)文化中的精華、馬克思主義理論中的生態(tài)思想和當代西方先進生態(tài)理論中的優(yōu)秀成果，是全人類優(yōu)秀文化積淀融合的結(jié)晶。

一是吸收了中國傳統(tǒng)文化中的生態(tài)思想。中國傳統(tǒng)文化成為習近平生態(tài)文明建設理念的一個重要思想來源，其倫理基礎源于古代道法自然的哲學思想，公正、人與自然和諧的觀點。

“自然無為”是老莊哲學的要義，是人類“復歸其根”自然屬性的反映。

它要求人們以“自然無為”的方式與自然界進行交流。“人法地，地法天，天法道，道法自然”。道法自然蘊含著人與自然和諧的積極理念。老子借用父母和子女的關系來比喻道與天地、萬物的關系。天地生養(yǎng)萬物，是人類衣食之源、生存之本。人類對天地應該始終抱有感恩之心。儒家主張?zhí)烊撕弦?、仁民愛物思想?！疤烊撕弦弧笔恰疤烊撕系隆薄疤烊讼嘟弧薄疤烊烁袘钡缺姸啾憩F(xiàn)形式的統(tǒng)稱，是人與自然和諧共處的終極價值目標。自然資源的有限性要求人們節(jié)制地開發(fā)利用?？鬃又鲝垺搬灦痪V，弋不射宿”，反對使用滅絕動物的工具，含有“取物不盡物”的生態(tài)道德思想?！兑捉?jīng)》中“君子以厚德載物”的思想啟發(fā)人們應該效法大地，把仁愛精神推廣到大自然中。張載“民胞物與”思想主張以寬厚仁慈之德包容、愛護宇宙萬物，踐行“與天地合其德”、“與四時共其序”的價值觀。作為一種在中國流傳甚廣的外來文化，佛家主張無情有性、珍愛自然。“無情有性”是指山川草木、石塊瓦礫、亭臺樓閣等無情物也有靈性。這種理念的深刻涵義是認為大自然的萬物皆有其存在的價值，眾生平等。正所謂“郁郁黃花，無非般若，青青翠竹，皆是法身，一花一世界，一葉一菩提”。因此，愛護自然界的萬事萬物就成了必須遵守的清規(guī)戒律?！盁o情有性”思想與我們今天的生態(tài)文明理念有著內(nèi)在的一致性，不僅體現(xiàn)了人類對自然的關愛和利用，還體現(xiàn)了自然本身的內(nèi)在價值。

二是弘揚了馬克思主義的生態(tài)文明觀。在馬克思、恩格斯關于經(jīng)濟政治問題的大量論述中，蘊含著豐富的生態(tài)思想。這些生態(tài)思想成為習近平生態(tài)文明建設理念的重要理論來源之一。馬克思主義生態(tài)文明思想的核心是人與自然的辯證統(tǒng)一。馬克思和恩格斯創(chuàng)立的辯證唯物主義自然觀，承認自然界的客觀實在性及其對人類的優(yōu)先地位，確立了從實踐出發(fā)去考察人與自然關系的視角，從而真正揭示了人與自然關系的全部實質(zhì)。

馬克思認為，人類是自然界中的一員，而不是外來的征服者。馬克思指出，人是自然界發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。自然界對于人類來說具有先在的物質(zhì)性，是不依賴于人，存在于人之外的“先在”。人作為“受制約的、受限制的、受動的存在物”是第二性的。在《自然辯證法》中，恩格斯又從生物進化的角度論證了人類是自然界發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物這一命題。在《反杜林論》中恩格斯明確指出：“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。”

馬克思認為自然是人類生存和發(fā)展的基礎，是人類實踐活動的對象。人是有生命的存在，需要靠自然來維持自己的生存，對自然有高度的依賴性。馬克思將自然界稱為人的“無機身體”，自然界不僅為人類提供賴以生存、發(fā)展的物質(zhì)資料，而且還給人類提供豐富的精神食糧。自然界也是人的精神的無機界，馬克思認為，從理論領域來說，植物、動物、石頭、空氣、光等，一方面作為自然科學的對象，一方面作為藝術的對象，都是人的意識的一部分，是人的精神的無機界，是人必須事先進行加工以便享用和消化的精神食糧，即人的感情、意志、智慧和靈氣都是大自然賦予的。因此，人類的生存和發(fā)展無論是從物質(zhì)的層面還是精神的層面上講，都要依賴自然界。

馬克思把人類和自然界的關系看成受動性和能動性的統(tǒng)一。在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》中馬克思明確提出，人作為自然存在物，而且作為有生命的自然存在物，一方面具有自然力、生命力，是能動的自然存在物，這些力量作為天賦和才能，作為欲望存在于人身上；另一方面人作為自然的、肉體的、感性的、對象性的存在物，和動植物一樣，是受動的、受制約的和受限制的存在物，就是說，他的欲望的對象是作為不依賴于他的對象而存在于他之外的。恩格斯在《自然辯證法》中警告人類：“我們不要過分陶醉于我們?nèi)祟悓ψ匀唤绲膭倮?，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復。每一次勝利，起初確實取得了我們預期的結(jié)果，但是往后和再往后卻發(fā)生完全不同的、出乎預料的影響，常常把最初的結(jié)果又消除了?！焙鲆曌匀唤鐚θ祟惖闹萍s作用，就會導致對自然界的破壞，最終人類只能自食其果，產(chǎn)生“復仇效應”，從而限制甚至是取消社會發(fā)展。

馬克思認為，人類和自然界的辯證關系決定了人類要與自然界共同進化、協(xié)調(diào)發(fā)展。馬克思和恩格斯將自然界分為“自在的自然”和“人化自然”，人化自然就是在人的實踐活動的基礎上，自在自然不斷被認識、加工、改造的自然界。人化的自然界是作為人的認識活動和實踐活動對象的自然界，而不是脫離人、脫離人的實踐活動和人的歷史發(fā)展，僅僅從客體的、直觀的意義上去理解的純粹自在的自然界。人化后的自然才是真正的適合人類生存的自然，這種“人化自然”的思想，一方面強調(diào)了人對自然界存在、發(fā)展的參與，另一方面強調(diào)了實踐作為人的存在方式，是人類有目的的對象化活動。

三是指明了人類擺脫發(fā)展困境的方向。習近平生態(tài)文明建設理念，抒發(fā)了人們對賴以生存的大地母親的憂思，反映了人類要求正確對待人與自然關系的強烈愿望，具有很強的現(xiàn)實性和時代精神。

資本主義的自由競爭使得資產(chǎn)階級貪婪地榨取自然財富和工人的剩余勞動，造成對自然環(huán)境的破壞和對工人階級的盤剝。正如馬克思所闡述的，只有在資本主義制度下自然界才不過是人的對象，不過是有用物，（不管是作為消費品，還是作為生產(chǎn)資料）服從于人的需要。然而，人類統(tǒng)治自然界，絕不像征服者統(tǒng)治異民族一樣，絕不像站在自然界以外的人一樣；相反，人連同人的肉、血和頭腦都是屬于自然界、存在于自然界的。人們出于集團或個人局部的、眼前的私利去占用、征服自然，必定要遭到自然力量的報復。

美國著名學者托夫勒在分析人類思想的演變時，做出了這樣一個論斷：舊觀念的崩潰，最明顯地表現(xiàn)在我們改變了對自然形象的認識。進入20世紀60年代，資源枯竭和環(huán)境污染問題迫使人們考慮工業(yè)化和經(jīng)濟增長的邊界問題。美國經(jīng)濟學家鮑爾丁提出了“宇宙飛船經(jīng)濟”，戴利提出了“穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟”。但是這些理論要么過于偏頗，要么存在方法論困境，因而都無法實現(xiàn)。時至今日，根本性矛盾和問題并沒有得到解決，理論、方法和實踐依然面臨諸多困惑和困境。在過去10年間，由于地球生物圈發(fā)生了根本性的、潛在的危險變化，出現(xiàn)了一場世界范圍的環(huán)境保護運動。它迫使我們?nèi)ブ匦驴紤]關于人類對自然界的依賴問題，使我們產(chǎn)生了一種新的觀點：強調(diào)人與自然和諧相處，可以改變以往對抗的狀況。1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議把環(huán)境同發(fā)展問題聯(lián)系起來，通過了《聯(lián)合國人類環(huán)境宣言》，提出要保護環(huán)境、控制人口和節(jié)約資源。1972年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會又通過了《里約熱內(nèi)盧宣言》和《21世紀議程》?，F(xiàn)在，世界有識之士高度關注生態(tài)問題，呼喚建設生態(tài)文明，是對現(xiàn)代工業(yè)文明和資本主義生產(chǎn)方式的局限性進行深刻反思的結(jié)果，是對人類文明進步思想的繼承和發(fā)展。最近30多年來，中國工業(yè)化進程突飛猛進，但資源環(huán)境瓶頸制約加劇，環(huán)境承載能力已接近上限。在這一背景下，習近平生態(tài)文明建設的理念，以東方哲學“天人合一”的智慧，促進形成了生態(tài)文明建設的中國模式，成為引領人類文明走出困境，走向光明未來的思想火炬。

習近平生態(tài)文明建設理念思想深邃、內(nèi)涵豐富，既是人們對優(yōu)秀文化的繼承，又反映了人們環(huán)境思想的覺醒。生態(tài)文明建設理念，賦予人類的不僅是外在的舒適愜意，是客觀上的幸福，而且是內(nèi)心的恬淡寧靜，是精神上的怡悅。我們不難看出，大自然不僅給予人類可消耗的資源、可棲息的環(huán)境等物質(zhì)財富，也給予人類文化倫理價值。良好的生態(tài)環(huán)境無論對人的情操的陶冶、心靈的凈化，還是對人的精神層次的提高都是極為有利的。人們在滿足生命活動的過程中，去追求精神活動的存在和價值，在生命活動和精神活動的互相契合中達到身心合一，使人越過必然而進入自由的境地達到人生的更高境界。人類需要重新認識人、自然、社會之間的辯證發(fā)展關系，需要把人自身的全面發(fā)展以及社會的文明進程置于自然界的承受力和可控范圍之內(nèi)，在尊重自然界發(fā)展演化規(guī)律的前提下，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展、人類綠色意識的養(yǎng)成、生態(tài)倫理的變革與成熟，這將預示著一個新的文明——生態(tài)文明時代的到來。

習近平生態(tài)文明建設理念揭示了人類文明進步的客觀規(guī)律。習近平生態(tài)文明建設理念代表了人類文明進步的高級形態(tài)——生態(tài)文明社會。文明是反映社會發(fā)展蒙昧和開化程度的概念，它表征著一個社會的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)以及它們之間的發(fā)展水平和整體狀態(tài)。

在原始文明階段，由于生產(chǎn)力水平極其低下，人與自然的關系表現(xiàn)出一種盲目性與自發(fā)性特點，這是一種原始的“人地依賴關系”，是低等的“和諧共處”，這種和諧更多地表現(xiàn)為人對自然的敬畏和被動服從，占據(jù)主導性地位的因素是自然。因此，原始社會的文明是一種以自然為中心的文明，自然界成為自然神，人成了自然界的奴隸。這一時期的文明只是初級形式的文明，但其實質(zhì)是自然中心主義的。

大約一萬年前，人類社會進入了農(nóng)業(yè)文明階段。隨著生產(chǎn)工具的完善，農(nóng)業(yè)社會的生產(chǎn)力水平遠遠高出了采集漁獵社會，社會上出現(xiàn)了以馴養(yǎng)和耕種為主的生產(chǎn)方式，人們基本上能夠自給自足。在人與自然的矛盾斗爭中，人類顯示出了特有的主觀能動性，在一定程度上學會了支配自然，增強了改造自然的能力，也加快了自然的人化過程。這時人對自然的破壞只是局部性、階段性的，沒有對自然形成根本的傷筋動骨的傷害，人與自然之間仍然能達到初級的平衡狀態(tài)。

進入工業(yè)文明階段之后，蒸汽機的發(fā)明及其在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛使用，使人類占有和利用自然資源的能力大大提高，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)社會無法比擬的社會生產(chǎn)力和舒適便捷的生活方式。物質(zhì)財富的極大豐富、生活范圍的不斷擴大、人口數(shù)量的增加和壽命的延長等，激起了人類進一步征服和改造自然的雄心壯志。人們對自然的征服和統(tǒng)治變成了掠奪和破壞，無節(jié)制資源消耗帶來了無節(jié)制的環(huán)境污染，以至于形成了自然資源迅速枯竭和生態(tài)環(huán)境日趨惡化的雙重惡果，人與自然關系越來越緊張。正是在這樣的形勢下，人們找到了一條可以克服生態(tài)危機的道路，這就是生態(tài)文明之路。

20世紀80年代中期，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展以及越來越多的環(huán)境問題的出現(xiàn)，人們在思考人與自然關系時，迫切需要構(gòu)建一種可以影響甚至改變?nèi)藗兩a(chǎn)生活方式的思想觀念。生態(tài)文明正是人類為建設美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。人與自然和諧是生態(tài)文明的本質(zhì)特征，也是人類文明的題中應有之義。人類的生存和發(fā)展依賴于自然，同時文明的進步也影響著自然的結(jié)構(gòu)、功能和演化。傳統(tǒng)工業(yè)文明導致人與自然關系的對立，而生態(tài)文明建設則首先要重構(gòu)人與自然的和諧。這種和諧不是回歸農(nóng)業(yè)文明的和諧，而是在繼承和發(fā)展人類現(xiàn)有成果的基礎上，達到自覺的、長期的、更高水平的和諧。

習近平生態(tài)文明理念，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展描繪了崇高遠景。一切社會的發(fā)展，最終取決于人的發(fā)展。歷史唯物主義認為，人對自然的認識和改造是人獲得自由和發(fā)展的實踐基礎。人的全面發(fā)展是人類社會發(fā)展的最終歸宿和目標，而這一目標的實現(xiàn)離不開人之外的自然界這個“無機的身體”，人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的程度和狀態(tài)是人能否全面發(fā)展的有力保障。以往談及人的全面發(fā)展，人們很少關注自然環(huán)境在人的全面發(fā)展中的地位、價值和作用，沒有把人的全面發(fā)展與自然環(huán)境的健康發(fā)展協(xié)調(diào)起來，從而造成了經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境倒退并存的現(xiàn)象，結(jié)果是經(jīng)濟社會的發(fā)展被惡化的資源環(huán)境所抵消，并帶來了一系列經(jīng)濟、政治與社會問題。生態(tài)文明理念要求人們在生產(chǎn)生活中，應該給資源環(huán)境以應有的位置和價值，加強生態(tài)文明教育，形成良好的生態(tài)理念，在人與自然的良性互動中促進人的全面發(fā)展。

三

習近平生態(tài)文明建設理念，給中華民族乃至全人類建立一種人與自然和諧共存、共同發(fā)展的最合宜的生活方式指明了方向。如果說工業(yè)文明是西方社會對人類發(fā)展的革命性創(chuàng)新，那么生態(tài)文明建設則是東方智慧對全球可持續(xù)發(fā)展的根本性貢獻。生態(tài)文明建設不僅需要改變自然環(huán)境等淺層次的東西，更重要的是要改變?nèi)说南M方式、價值理念和思想道德素質(zhì)。如果每個人在處理人與自然關系的問題上都能以身作則，生態(tài)文明建設的目標就能實現(xiàn)。

加強生態(tài)文明建設，要深刻認識和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。在生態(tài)文明建設中踐行新常態(tài)理念，就是要尊重生態(tài)規(guī)律，立足于保護和涵養(yǎng)，而不能期望于一夜之間改天換地。在生態(tài)建設中不能畢其功于一役，必須久久為功。生態(tài)環(huán)境有著極強的效應擴散性、修復長期性和趨勢惡化性。一桶硫化物倒入江河，污染的就是一江春水，一家工廠冒出的濃煙就會造成一片天空的霧霾，一個地方的植被被破壞了，要阻止和修復需要幾十年甚至上百年的時間，一個地方一旦森林砍伐過量開始沙漠化，就會很快擴散蔓延，我國的羅布泊、騰格里沙漠、石羊河就是最典型的例子。

長期以來的粗放式增長方式，不僅透支了大量的寶貴資源，更使許多地方的經(jīng)濟被鎖定在產(chǎn)業(yè)鏈低端。因此，下決心轉(zhuǎn)型升級是唯一出路。習近平指出，如果仍是粗放發(fā)展，即使實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番的目標，那污染又會是一種什么情況？屆時資源環(huán)境恐怕完全承載不了。經(jīng)濟上去了，老百姓的幸福感大打折扣，甚至強烈的不滿情緒上來了，那是什么形勢？所以，我們不能把加強生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經(jīng)濟問題。這里面有很大的政治。

習近平在談到水時說，原油可以進口，世界石油資源用光后還有替代能源頂上，但水沒有了，到哪兒去進口？習近平在談到森林時指出，森林是國家、民族最大的生存資本，是人類生存的根基，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交大局。

早在2010年4月，習近平就鮮明地指出：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展是當今世界的時代潮流。”從全球范圍來看，如今，這一個大趨勢現(xiàn)在表現(xiàn)得越來越明顯：美國奧巴馬政府提出了“綠色新政”，歐盟制定了“歐盟2020戰(zhàn)略”，日本推出了“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，韓國提出了“綠色增長戰(zhàn)略（至2050年）”。以印度、巴西等為代表的新興市場國家也迅速加入了“綠色大軍”行列，制定各自的“國家行動計劃”并著手大力推進。當前綠色工業(yè)革命正在蓬勃興起，我們必須抓住機遇，乘勢而上，積極主動認識和引領經(jīng)濟新常態(tài)，將綠色工業(yè)革命視為新的經(jīng)濟發(fā)展引擎，把戰(zhàn)略性綠色新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，搶占未來世界市場競爭的制高點。

加強生態(tài)文明建設，必須落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。在生態(tài)文明建設中貫徹新的發(fā)展理念，關鍵是在三個問題上實現(xiàn)突破。

一是堅持節(jié)約利用資源，實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，以切實的措施破解我國資源環(huán)境面臨的難題，推動建設資源節(jié)約型社會。要實行最嚴格的水資源管理制度。守住用水總量、用水強度、節(jié)水標準“三條紅線”，咬定最嚴格的水資源管理制度不放松，合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅持以水定產(chǎn)、以水定城，建設節(jié)水型社會，確保到2020年全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)。要堅持最嚴格的節(jié)約用地制度。我國人均土地資源占有量小，特別是各類土地所占的比例不盡合理，耕地、林地少，難利用土地多，后備土地資源不足，特別是人與耕地的矛盾尤為突出。要緩解這一矛盾，必須通過優(yōu)化土地使用，調(diào)整建設用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復墾，嚴格控制農(nóng)村集體建設用地規(guī)模。積極探索實行耕地輪作休耕制度試點，堅持產(chǎn)能為本、保育優(yōu)先、保障安全，實現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，讓耕地休養(yǎng)生息，保持可持續(xù)發(fā)展。要倡導全民節(jié)約社會風尚。如果我們每人每年節(jié)約1度電，全國每年可節(jié)約13億多度電，相當于節(jié)約了52萬噸標準煤、520萬噸凈水，減少了35.36萬噸碳粉塵、129.61萬噸二氧化碳等污染物排放?！笆濉币?guī)劃建議提出實施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標準，開展能效、水效領跑者引領行動，倡導合理消費，力戒奢侈浪費，推動形成勤儉節(jié)約的良好社會習慣。

市場是實現(xiàn)資源高效利用最有效的手段。為此，“十三五”規(guī)劃建議提出要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場，發(fā)揮市場機制的作用，讓資源得到高效合理的利用。

二是切實保護環(huán)境，提高人類生活質(zhì)量。大氣、水、土壤是人們賴以生存的條件。要堅決打好大氣、水、土壤三大污染防治戰(zhàn)役。力爭到2020年，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大程度減少；水環(huán)境得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少；全國土壤污染加重趨勢得到遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。要推進多污染物綜合防治。環(huán)境治理需要聯(lián)防聯(lián)控、齊抓共管，跨區(qū)域、跨流域、跨領域聯(lián)合作戰(zhàn)，充分發(fā)揮多污染物綜合治理的協(xié)同效應和區(qū)域流域的共治效應，推動形成改善環(huán)境質(zhì)量的整體效果。要用好污染減排這一重要手段，在繼續(xù)實施化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量控制的基礎上，增加重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放量等約束性指標，實施區(qū)域性、流域性、行業(yè)性差別化總量控制指標。深入實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，到2020年，全國所有縣城和重點鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，地級及以上城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。治理環(huán)境必須在完善制度上下功夫。 “十三五”規(guī)劃建議提出，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，健全環(huán)境信息公布制度，建立和完善生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度，實施領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點，通過扎緊制度的籠子，更好地保證天藍地綠水凈。要深化環(huán)保管理體制改革，從體制上增強環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，讓環(huán)保執(zhí)法隊伍真正強起來。

三是創(chuàng)新體制機制，完善生態(tài)補償?shù)闹贫缺Ｕ?。一方面要努力實現(xiàn)生態(tài)文明體制改革的目標。到2020年，構(gòu)建起自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度等。另一方面要重視標準化建設。生態(tài)保護必須有全面的、具體的和科學的標準，并且從制度上切實保證行業(yè)標準得到認真的執(zhí)行。再一方面要完善生態(tài)補償。按照“誰受益誰補償”的原則，引導和鼓勵開發(fā)受益地區(qū)與生態(tài)保護地區(qū)、流域上游與下游通過自愿協(xié)商，采取資金補償、對口幫扶、人才支持、協(xié)作開發(fā)等措施，實施橫向生態(tài)補償。完善生態(tài)保護財力轉(zhuǎn)移支付制度，增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，積極探索社會化、市場化生態(tài)補償模式，使生態(tài)環(huán)境建設得到回報。山水林田湖是一個生命共同體，是保護中華民族永續(xù)發(fā)展的生態(tài)屏障。在全面建成小康社會的道路上，只有筑牢生態(tài)安全屏障，讓山更綠、水更清、林更密、田更肥、湖更美，我們建設美麗中國的夢想才不再遙遠。

加強生態(tài)文明建設要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。建設生態(tài)文明的重點是從源頭控制和減少能源資源消耗和污染排放。做到這一點必須提高全要素生產(chǎn)率，這正是供給側(cè)改革的要義所在。“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”是指從供給側(cè)入手、針對造成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題的制度性矛盾推進的改革。改革的目的在于從源頭上減少能源資源消耗和環(huán)境污染。要積極推進政府職能轉(zhuǎn)變和國有企業(yè)改革。一方面要制定激勵政策，另一方面要推進各個主體自身的改革，消除其浪費資源、破壞環(huán)境的制度根源。改革重點是國有企業(yè)改革和政府改革。要通過改革減少和抑制壟斷，促進市場公平競爭，優(yōu)化資源配置，減少資源消耗和浪費。要通過改革，轉(zhuǎn)變職能。精簡機構(gòu)和人員，強化公共服務，減少對市場的直接干預，降低企業(yè)成本，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，減少企業(yè)和政府對資源環(huán)境的依賴，促進生態(tài)文明建設。要大力推進生產(chǎn)要素的改革。通過推進科技、教育、金融、土地、環(huán)境制度改革，促進綠色低碳技術進步和綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低能源資源消耗率，發(fā)展綠色金融，提高土地利用效率，減少資源消耗和浪費，遏制環(huán)境污染惡化趨勢。要大力推進關系體制機制的結(jié)構(gòu)性改革。結(jié)構(gòu)優(yōu)化可提高效率、減少能源資源消耗和環(huán)境污染。加快推進戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，讓更多農(nóng)民共享現(xiàn)代城市文明；加快推進城鄉(xiāng)社會保障制度改革，盡快形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、低保、公共服務等制度；加快推進土地制度改革，建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，優(yōu)化土地資源配置；推進行政區(qū)劃制度改革，減少管理層級，實現(xiàn)責權(quán)利對稱。通過這些結(jié)構(gòu)性改革，可以促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，減少能源資源消耗和環(huán)境污染，推進生態(tài)文明建設。

（責任編輯 張亮）