曹 燚，陳 多

(湖南工程學院 計算機與通信學院，湖南 湘潭 411104)

理工科大學實驗設(shè)備管理的研究

曹 燚，陳 多

(湖南工程學院 計算機與通信學院，湖南 湘潭 411104)

實驗設(shè)備是理工科大學辦學的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，如何提高實驗設(shè)備管理工作水平，運用現(xiàn)代化管理手段充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，是高校實驗設(shè)備管理的重要研究內(nèi)容。針對當下高校實驗設(shè)備管理出現(xiàn)的主要共性問題進行剖析，提出了實驗設(shè)備購置論證、管理制度以及信息化管理三個方面的解決措施。

理工科大學；實驗設(shè)備；管理

實驗設(shè)備是大學辦學的物質(zhì)基礎(chǔ)和必要條件，是培養(yǎng)大學生增長知識和理解能力、動手能力，實踐科學的探索過程，了解科學家的工作方法，以及對科學的興趣和科學態(tài)度等的有效手段。在某種程度上也反映了高校教學質(zhì)量、科研水平以及開發(fā)能力的高低。隨著科技水平的發(fā)展和進步，實驗設(shè)備對于理工科大學教學與科研工作開展影響程度越來越高。教學質(zhì)量與科研水平的提高，愈來愈受到實驗裝備技術(shù)狀況的影響和制約。因此，如何提高實驗設(shè)備管理工作水平，運用現(xiàn)代化管理手段充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益，是高校實驗設(shè)備管理的重要研究內(nèi)容。只有管理好實驗設(shè)備，才能保證教學和科研任務(wù)的按時完成。做好實驗設(shè)備管理工作非常迫切且具有現(xiàn)實意義。

據(jù)教育部2015年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，全國普通高等本科院校共設(shè)本科專業(yè)506個，其中理學專業(yè)、工學專業(yè)分別為36個和169個。由于這些理工科高校教學、科研、科技開發(fā)項目的多樣化，使得教學設(shè)施等物質(zhì)的需求多樣化，所需實驗設(shè)備種類日趨增多，要求也越來越高，即使同一品種的實驗設(shè)備，其技術(shù)指標和規(guī)格要求也有很大差異，因此高校教學實驗設(shè)備管理工作重要性凸顯。尤其對于理工科本科高校來說，固定資產(chǎn)都在幾千萬甚至上億元人民幣以上，由于大部分是技術(shù)含量高的高新實驗設(shè)備，使得實驗設(shè)備部門成為一個非常重要的部分，它肩負著供應(yīng)和管理的雙重任務(wù)，做好設(shè)備管理工作是教學、科研工作的重要保證。

一 我國高校實驗設(shè)備管理現(xiàn)存的主要問題

從1998年高校實行擴招，辦學規(guī)模迅速擴大，國家通過各種途徑專項撥款，加強高校實驗室及實訓基地建設(shè)，使高校實驗設(shè)備的資產(chǎn)由1998年的500多億元人民幣增加到2010年的2279億元人民幣。數(shù)量的增大和品種的繁多，給設(shè)備管理工作增加了難度，出現(xiàn)的問題也增多，其主要突出的問題有三個方面。

(一)對實驗設(shè)備購置的前期調(diào)研、規(guī)劃不夠，導致設(shè)備重復或閑置等浪費現(xiàn)象嚴重

部分高校的實驗設(shè)備使用和管理部門在設(shè)備采購過程中缺乏調(diào)研環(huán)節(jié)或論證不到位，或是某些設(shè)備的購置只為了一時的需要，如某一科研項目的需要，一旦該項目結(jié)束或者研究方向改變了，這些專一的設(shè)備幾乎就被遺棄閑置不用。造成實驗設(shè)備閑置浪費的另一原因是學校各教學院部之間互相攀比，一味追求實驗設(shè)備的高尖精造成的。

(二)對實驗設(shè)備缺乏有效管理，導致設(shè)備利用率低下

近年來，國家對于高校的教育投入逐年增加，實驗教學設(shè)備數(shù)量和質(zhì)量都有很大提升。一些高校重視為教學投入實驗設(shè)備，但對于實驗教學設(shè)備后期管理工作和投入重視不夠，購置的實驗設(shè)備被分配到各個院(系)后，設(shè)備管理部門很少甚至不再與各院(系)分管設(shè)備的人員進行溝通，而各使用單位也只在設(shè)備出現(xiàn)問題時才會向相關(guān)管理部門反映。實驗室管理工作綜合效益不高，實驗室管理工作近年來雖有一定的改善，但存在的一些問題仍然制約著實驗教學質(zhì)量的提高，影響著實驗室管理工作的效益。

(三)實驗設(shè)備的維修力量薄弱，導致設(shè)備的完好率和利用率偏低

一方面，由于高校在設(shè)備專業(yè)維修和保養(yǎng)方面投入不足，維修工具缺乏，導致設(shè)備出現(xiàn)故障后維修不及時，或缺乏適當保養(yǎng)，使得其老化速度加快，造成設(shè)備提前報廢。另一方面，設(shè)備維修和保養(yǎng)完全依賴原有廠家，設(shè)備是否出現(xiàn)故障及故障大小全由廠方派來的維修人員說了算，使得維修費用較高。此外，由于維修人員的變動，包括離職、調(diào)動、退休、出國等，使得從事設(shè)備維修維護的工作后繼無人。

二 探索大學實驗設(shè)備有效管理的對策

(一)實驗設(shè)備購置需要嚴格的科學論證

1.做好實驗設(shè)備購置的前期規(guī)劃。設(shè)備購置前期規(guī)劃是設(shè)備整個壽命周期中的初期階段，在此階段，設(shè)備管理和使用部門應(yīng)分別從兩方面制定設(shè)備采購方案：一是設(shè)備實物形態(tài)的性能與結(jié)構(gòu)方案，或稱技術(shù)方案；二是設(shè)備以固定資產(chǎn)運動形態(tài)的投資方案，或稱經(jīng)濟方案，兩方面應(yīng)相互協(xié)調(diào)。使實驗設(shè)備更好地適應(yīng)于它的教學環(huán)境應(yīng)該是方案選擇的最終目標。由于影響設(shè)備采購的因素很多，一般說來，設(shè)備采購方案應(yīng)多重配置，因此，在設(shè)備采購論證階段應(yīng)進行各種方案的對比研究，協(xié)調(diào)各部門資金配置，使投資的效益最大化。通過廣泛調(diào)研，對方案的評比及優(yōu)化、方案的決策和實施，進行全面的論證，以期在實施中繼續(xù)修改和完善方案。

2.建立設(shè)備購置可行性論證報告?？尚行詧蟾媸菣z驗實驗設(shè)備購置的重要依據(jù)，它包括以下內(nèi)容:第一，注明需要訂購的實驗設(shè)備在教學、科研和學科建設(shè)等方面的必要性、用途及其作用；設(shè)備在科研中承擔的工作量，包含學生、教職員工和社會培訓人員的人數(shù)統(tǒng)計以及對外開放、社會技術(shù)開發(fā)使用的估計。第二，實驗設(shè)備所需要的技術(shù)條件和配套環(huán)境設(shè)施，包括實驗設(shè)備所需的技術(shù)力量、實驗設(shè)備的硬件配置、功能開發(fā)、維修人員等。第三，技術(shù)資料的收集分析。在購買實驗設(shè)備前通過各種途徑了解市場行情，通過比較各實驗設(shè)備的型號、規(guī)格、生產(chǎn)廠商、性價比及技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，分析同類實驗設(shè)備的使用情況和性能選取合適的設(shè)備。另外，充分了解打探可能供應(yīng)廠商的信譽、技術(shù)水平、售后服務(wù)，做好采購工作的第一環(huán)，使得有限的經(jīng)費發(fā)揮最大的效用。第四，總體投資估算及投資效益分析，包括實驗設(shè)備的主體和附件，配件費、安裝調(diào)試費、人員培訓費、運行費、維修費等，并整體估計實驗設(shè)備對教學、科研及學科發(fā)展的貢獻，對實驗設(shè)備的使用效率、社會效益和經(jīng)濟效益進行全方位評估。

3.結(jié)合學校實際情況進行專家論證。根據(jù)實驗設(shè)備使用的專業(yè)，組織校內(nèi)外相關(guān)專家對可行性報告進行論證，重點審查實驗設(shè)備的技術(shù)性能指標，不僅要保證其技術(shù)指標滿足教學、科研、學科發(fā)展的實際需要，還要防止在申購過程中各單位片面追求高、精、尖設(shè)備，以確保在實際運作中實驗設(shè)備的使用效率。最后根據(jù)專家意見和高校建設(shè)發(fā)展及實驗設(shè)備使用效率考核指標體系的優(yōu)化設(shè)計經(jīng)費投資計劃，學校主管部門會同領(lǐng)導對設(shè)備申購項目進行審批確認。

(二)完善實驗設(shè)備管理制度

1.完善設(shè)備采購制度體系。在實施高校實驗設(shè)備管理工作中，應(yīng)首先從設(shè)備購置規(guī)劃的源頭完善實驗設(shè)備的評估管理體系，以確保評價結(jié)果的真實可靠性。采購制度體系的完善，要處理好集權(quán)與分權(quán)兩者之間的關(guān)系，建立職責分明的內(nèi)部管理體系，對實施細則、運行制度、評標規(guī)則、財務(wù)核算、資金管理等方面制定相關(guān)細則，其次抓住采購工作的主要環(huán)節(jié)，從編制計劃、具體采購、采購驗收、監(jiān)督管理到最后支付款項實施分離管理，因此必須制定并完善一套規(guī)章管理制度，建立起相應(yīng)的約束機制。

2.健全實驗設(shè)備管理體制。為充分發(fā)揮高校實驗設(shè)備在教學、科研中的作用，提高實驗設(shè)備的使用效率，在管理制度上應(yīng)對實驗設(shè)備實行產(chǎn)權(quán)界定。高校資產(chǎn)管理工作中最基本、也是最重要的工作就是產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)登記。近年來，各高校按照國家的有關(guān)文件精神，對各類資產(chǎn)從實物形式和價值形式兩個方面進行全面登記和核對，在摸清家底的情況下，對所有權(quán)進行界定。在界定所有權(quán)的過程中，明確了國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，把一切屬于國家所有的資產(chǎn)歸納進國有資產(chǎn)軌道，維護了國家資產(chǎn)，遏制了侵占、私分國有財產(chǎn)的行為，防止了國有資產(chǎn)流失。加強資產(chǎn)管理的意義在于明晰學校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、實施產(chǎn)權(quán)管理、保障資產(chǎn)的完整；推動高校資產(chǎn)的合理配置和有效使用，對高校資產(chǎn)管理研究經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用和監(jiān)督作用。

產(chǎn)權(quán)界定和登記是一項政策性很強的業(yè)務(wù)，需要高校各相關(guān)部門協(xié)力合作，由于工作交叉性強，因此需要將設(shè)備管理責任落實到個人，聘請責任心強的管理員辦理設(shè)備的驗收、保管、登記等工作，同時負責協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的設(shè)備流動和劃撥等工作。在管理過程中，嚴格按照設(shè)備管理的各種手續(xù)規(guī)范辦事，切實做到賬賬相符、賬物相符，使賬目明白清晰，做到分管職責清楚，總管心中有數(shù)。完善管理制度，使高校內(nèi)部設(shè)備的調(diào)配、轉(zhuǎn)移、報廢要實行申請報批，改變私自處置低價變賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)狀，減少國有資產(chǎn)的流失，保障經(jīng)營性資產(chǎn)的保值增值，并借助科學公正的資產(chǎn)評估機構(gòu)對實驗設(shè)備的報廢進行合理的評估，做好實驗設(shè)備的資產(chǎn)的驗收工作。

為確保實驗設(shè)備運行正常，首先必須確保足夠的設(shè)備運行維護費，根據(jù)《高等學校實驗設(shè)備管理辦法》第十條，在購買實驗設(shè)備后，每年應(yīng)配置不低于購置費6%的運行維護費。其次必須按照正規(guī)的操作程序使用實驗設(shè)備，定期排查和維護實驗設(shè)備，并在出現(xiàn)故障后及時維修。另外，對高?，F(xiàn)有實驗設(shè)備采用軟件管理系統(tǒng)編制目錄，在設(shè)備驗收合格后，及時填寫設(shè)備清單，標注設(shè)備的名稱、規(guī)格、原值等信息，同時移交財務(wù)部門及時入賬，以便準確、及時地反映設(shè)備的增減變化和使用轉(zhuǎn)移情況。

實現(xiàn)設(shè)備管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，能實時掌握現(xiàn)有實驗設(shè)備的數(shù)量、價值、購置日期、運行管理狀態(tài)，為采購、管理、使用、調(diào)配、報廢提供決策依據(jù)，方便及時發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。同時，利用校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)和校際間網(wǎng)絡(luò)能促進大型實驗設(shè)備的開放和有效利用。

(三)實現(xiàn)實驗設(shè)備的信息化管理

1.實驗設(shè)備維保的信息化管理。對高校各院(系)實驗設(shè)備運行實行動態(tài)管理，并以此做好設(shè)備運行狀態(tài)的統(tǒng)計和數(shù)據(jù)匯總工作。充分利用實驗設(shè)備的管理信息系統(tǒng)和設(shè)備信息報告，全面、動態(tài)地掌握學校實驗設(shè)備的使用年限和使用狀況，建立和完善有效的設(shè)備保養(yǎng)和維護管理機制，既能保證設(shè)備運行的可靠性和使用壽命，又能減少設(shè)備的故障率，解決維修人員不足的問題。此外，對設(shè)備維修保養(yǎng)管理進行強化約束，可解決實驗設(shè)備利用率低、利用效率不高等問題。

2.配備相應(yīng)的硬件設(shè)施和軟件環(huán)境。積極開發(fā)和組建高校實驗設(shè)備管理網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決實驗設(shè)備數(shù)據(jù)更新和信息管理的需求，加速信息和數(shù)據(jù)流動，方便主管部門及時掌握設(shè)備運行狀態(tài)，加快實驗設(shè)備資產(chǎn)管理軟件的研發(fā)創(chuàng)新，做到科學、方便、實用。要實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)據(jù)化管理，必須按網(wǎng)絡(luò)要求做好硬件環(huán)境和相應(yīng)的軟件環(huán)境，建立相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，簡化數(shù)據(jù)管理環(huán)節(jié)。

3.利用校園網(wǎng)做好實驗設(shè)備信息管理系統(tǒng)。隨著高?？傮w管理水平的提高和計算機技術(shù)的發(fā)展，實驗設(shè)備信息管理系統(tǒng)解決了數(shù)據(jù)查詢困難、統(tǒng)計耗時費力、賬卡不易安全存放等問題，不僅降低了統(tǒng)計工作量，加快了信息交換速度，還提高了數(shù)據(jù)的安全性和規(guī)范性，使實驗設(shè)備使用效率得到大幅提高。目前高校實驗實訓基地建設(shè)發(fā)展迅速，資產(chǎn)規(guī)模擴充迅速，對實驗管理隊伍的工作要求越來越高，使得利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)建實驗設(shè)備實時信息的管理成為一種迫切的要求。為此，應(yīng)充分利用校園網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”的實驗設(shè)備管理信息系統(tǒng)，將高校各項設(shè)備管理工作提到一個新的高度。

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Research on Laboratory Apparatus Management in Universities of Technology

CAO Yi,CHEN Duo

(School of Computer and Communication, Hunan Institute Of Engineering, Xiangtan 411104，China)

Laboratory apparatus is the material basis and necessary condition for universities of technology. Thus the improvement of management level and the enhancement of the social and economic returns of laboratory apparatus to their full play have become an important element for laboratory apparatus management in colleges and universities. This paper has analyzed the major common problems in this field, explored the effective methods, and presented such measures as purchase proof, management system and information system, to enhance the whole process of laboratory apparatus management.

universities of technology； laboratory apparatus； management

2016-07-04

曹 燚(1974-)，男，實驗師，研究方向：計算機網(wǎng)絡(luò)及無線通信技術(shù)。

G64

A

1671-1181(2017)02-0094-03