經(jīng)濟(jì)要聞

Economy News

三部委聯(lián)合發(fā)文推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

近日，工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，旨在加快推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)綠色化、循環(huán)化、協(xié)同化、高值化、專業(yè)化、集群化發(fā)展，推動(dòng)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要支柱和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

意見提出，到2020年，基本建成管理制度健全、技術(shù)裝備先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)突出、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、健康有序發(fā)展的再生資源產(chǎn)業(yè)體系，再生資源回收利用量達(dá)到3.5億噸。建立較為完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)取得新的突破，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的示范企業(yè)，再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。

意見提出六大重點(diǎn)任務(wù)，并確定八大重點(diǎn)領(lǐng)域。六大任務(wù)包括，綠色化發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境安全;循環(huán)化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合;協(xié)同化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力;高值化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí);專業(yè)化發(fā)展，提高資源利用效率;集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚配套。八大領(lǐng)域分別是，廢鋼鐵，廢有色金屬，廢塑料，廢紙，廢舊輪胎，廢棄電器電子產(chǎn)品，報(bào)廢機(jī)動(dòng)車，廢舊紡織品。

意見提出加大政策支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，加大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排等專項(xiàng)財(cái)政資金支持力度。落實(shí)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，加快再生產(chǎn)品、再制造等綠色產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。發(fā)展綠色信貸，支持符合條件的再生資源企業(yè)，通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、票據(jù)等多渠道籌措資金，破解企業(yè)融資難題。

意見分別從廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車、廢舊紡織品等八大重點(diǎn)領(lǐng)域提出重點(diǎn)任務(wù)和目標(biāo)。在廢紙領(lǐng)域，重點(diǎn)任務(wù)包括：加快推進(jìn)廢紙分揀加工中心規(guī)范建設(shè)，在重點(diǎn)區(qū)域建立大型廢紙倉(cāng)儲(chǔ)物流交易中心，有效降低廢紙區(qū)域間流動(dòng)成本。提升廢紙分揀加工自動(dòng)化水平和標(biāo)準(zhǔn)化程度，推廣廢紙自動(dòng)分選技術(shù)和裝備，提高廢紙回收利用率和高值化利用水平。推動(dòng)廢紙利用過(guò)程中的廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置，降低廢紙加工利用過(guò)程中的環(huán)境影響。并提出了到2020年，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用規(guī)模達(dá)到5500萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)廢紙回收利用率達(dá)到50%的發(fā)展目標(biāo)。

兩部委出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》

近日，工信部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)文化發(fā)展的指導(dǎo)意見》指出，工業(yè)是強(qiáng)國(guó)之本，文化是民族之魂。工業(yè)文化是伴隨著工業(yè)化進(jìn)程形成、滲透到工業(yè)發(fā)展中的物質(zhì)文化、制度文化和精神文化的總和，對(duì)推動(dòng)工業(yè)由大變強(qiáng)具有基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、關(guān)鍵性的影響。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)躍居世界第一制造大國(guó)，但工業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍然突出。這與工業(yè)文化發(fā)展相對(duì)滯后密切相關(guān)，集中表現(xiàn)為創(chuàng)新不足、專注不深、誠(chéng)信不夠、實(shí)業(yè)精神弱化等問題，嚴(yán)重制約了我國(guó)工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效。我國(guó)在著力推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，既需要技術(shù)發(fā)展的剛性推動(dòng)，也需要文化力量的柔性支撐。

因此《指導(dǎo)意見》提出，通過(guò)5—10年時(shí)間，培育涌現(xiàn)出一批體現(xiàn)時(shí)代精神的大國(guó)工匠和優(yōu)秀企業(yè)；工業(yè)產(chǎn)品的文化元素充分展現(xiàn)，工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)；中國(guó)制造的品質(zhì)內(nèi)涵和美譽(yù)度顯著提升?！吨笇?dǎo)意見》還將工業(yè)設(shè)計(jì)納入重點(diǎn)突破的突出問題，抓好相關(guān)工作，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

《指導(dǎo)意見》指出，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新設(shè)計(jì)引領(lǐng)，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心與設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)協(xié)同發(fā)展，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)開放共享、專業(yè)高效的創(chuàng)新設(shè)計(jì)公共服務(wù)平臺(tái)和具有國(guó)際影響力的設(shè)計(jì)集群。鼓勵(lì)發(fā)展體現(xiàn)中國(guó)實(shí)力和文化魅力的設(shè)計(jì)產(chǎn)品和設(shè)計(jì)服務(wù)。

與此同時(shí)，要發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)新業(yè)態(tài)。利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)工業(yè)文化與數(shù)字媒體、可穿戴設(shè)備、機(jī)器人、智能汽車等新領(lǐng)域的融合發(fā)展，催生一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。并結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)和地方特色，打造一批工業(yè)創(chuàng)意園區(qū)和工業(yè)文化特色小鎮(zhèn)。

《指導(dǎo)意見》指出，要踐行創(chuàng)新精神。提高工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新意識(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)“眾創(chuàng)”等新型方式激發(fā)創(chuàng)新活力，建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式創(chuàng)新，把創(chuàng)新的理念融入企業(yè)的核心價(jià)值觀。組織開展創(chuàng)新活動(dòng)，樹立一批創(chuàng)新典型，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新激情和活力。

《指導(dǎo)意見》還指出，要大力弘揚(yáng)工匠精神。培育一批尊崇工匠精神的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，引導(dǎo)企業(yè)建立高技能人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，樹立“大國(guó)工匠”標(biāo)桿，發(fā)揮模范帶動(dòng)作用，使工匠精神成為生產(chǎn)者的行為準(zhǔn)則和消費(fèi)者的價(jià)值取向。引導(dǎo)企業(yè)“十年磨一劍”，長(zhǎng)期專注于產(chǎn)品的質(zhì)量提升和品牌培育，將工匠精神融入現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)與管理實(shí)踐。倡導(dǎo)誠(chéng)信精神。推進(jìn)工業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，推動(dòng)部門間企業(yè)信息共享，發(fā)展工業(yè)征信服務(wù)，適時(shí)發(fā)布失信企業(yè)名單，形成誠(chéng)信光榮、失信可恥的社會(huì)環(huán)境，讓誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)成為自覺行動(dòng)。培育企業(yè)家精神。倡導(dǎo)實(shí)業(yè)興國(guó)的發(fā)展理念，樹立開放、合作、共贏的博大胸懷，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)興業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向。通過(guò)創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)、行業(yè)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)等活動(dòng)，培育一批敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、把握時(shí)代脈搏、具有全球視野的企業(yè)家隊(duì)伍。

兩部委發(fā)布“十三五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

近日，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)與住建部聯(lián)合發(fā)布了《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，統(tǒng)籌推進(jìn)“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)工作。

文件中的投資估算顯示，“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)共投資約5644億元。其中，各類設(shè)施建設(shè)投資5600 億元，監(jiān)管能力建設(shè)投資44 億元。設(shè)施建設(shè)投資中，新建配套污水管網(wǎng)投資2134 億元，老舊污水管網(wǎng)改造投資494 億元，雨污合流管網(wǎng)改造投資501 億元，新增污水處理設(shè)施投資1506 億元，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施投資432 億元，新增或改造污泥無(wú)害化處理處置設(shè)施投資294 億元，新增再生水生產(chǎn)設(shè)施投資158 億元，初期雨水污染治理設(shè)施投資81 億元?！笆濉逼陂g地級(jí)及以上城市黑臭水體整治控源截污涉及的設(shè)施建設(shè)投資約1700 億元，已分項(xiàng)計(jì)入規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)投資中。

規(guī)劃提出十三五期間全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)的四大目標(biāo)：

到2020年底，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。城市污水處理率達(dá)到95%，其中地級(jí)及以上城市建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理;縣城不低于85%，其中東部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到90%；建制鎮(zhèn)達(dá)到70%，其中中西部地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到50%；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成。

到2020年底，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市建成區(qū)要于2017年底前基本消除黑臭水體。

到2020年底，地級(jí)及以上城市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90%，其他城市達(dá)到75%;縣城力爭(zhēng)達(dá)到60%；重點(diǎn)鎮(zhèn)提高5 個(gè)百分點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污泥統(tǒng)籌集中處理處置。

到2020年底，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。京津冀地區(qū)不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%，其他城市和縣城力爭(zhēng)達(dá)到15%。

針對(duì)上述目標(biāo)，文件提出了幾項(xiàng)建設(shè)任務(wù)：“十三五”期間規(guī)劃新增污水管網(wǎng)12.59萬(wàn)公里，老舊污水管網(wǎng)改造2.77萬(wàn)公里，合流制管網(wǎng)改造2.88萬(wàn)公里，新增污水處理設(shè)施規(guī)模5022萬(wàn)立方米/日，提標(biāo)改造污水處理設(shè)施規(guī)模4220 立方米/日，新增污泥(以含水80%濕污泥計(jì))無(wú)害化處置規(guī)模6.01萬(wàn)噸/日，新增再生水利用設(shè)施規(guī)模1505萬(wàn)立方米/日，新增初期雨水治理設(shè)施規(guī)模831萬(wàn)立方米/日，加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，初步形成全國(guó)統(tǒng)一、全面覆蓋的城鎮(zhèn)排水與污水處理監(jiān)管體系。

《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》印發(fā)

近日，教育部、人力資源社會(huì)保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)了《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》。

《指南》部署了五項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，包括制造業(yè)與教育融合發(fā)展工程、創(chuàng)新型專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)工程、能工巧匠和高技能人才培育工程、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才發(fā)展工程和全員質(zhì)量素質(zhì)提升工程等，要求各級(jí)政府加大制造業(yè)人才培養(yǎng)投入力度，落實(shí)好職業(yè)院校和普通高校生均撥款制度，并規(guī)定制造業(yè)企業(yè)要按照職工工資總額的1.5%至2.5%提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并完善監(jiān)管機(jī)制。

《指南》提出，到2020年，制造業(yè)從業(yè)人員平均受教育年限達(dá)到11年以上，制造業(yè)從業(yè)人員中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到22%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比例達(dá)到28%左右，研發(fā)人員占從業(yè)人員比例達(dá)到6%以上，人才的分布和層次、類型等結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

據(jù)介紹，《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的發(fā)布，標(biāo)志著《中國(guó)制造2025》“1+X”規(guī)劃指南全部發(fā)布，標(biāo)志著《中國(guó)制造2025》頂層設(shè)計(jì)基本完成，已全面轉(zhuǎn)入實(shí)施階段。

《指南》提出要推進(jìn)制造業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)改革，在教育過(guò)程中，鼓勵(lì)招生單位擴(kuò)大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)比例。及時(shí)發(fā)布人才需求預(yù)測(cè)，引導(dǎo)高校招生計(jì)劃向本科電子信息類、機(jī)械類、材料類、海洋工程類、生物工程類、航空航天類和高職裝備制造大類、電子信息大類、生物與化工大類、能源動(dòng)力與材料大類中對(duì)應(yīng)制造業(yè)十大重點(diǎn)領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜。

《指南》提出，在制造業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持并完善企業(yè)職工全員培訓(xùn)制度，規(guī)模以上企業(yè)要有專門機(jī)構(gòu)和人員組織實(shí)施職工教育培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)大學(xué)、培訓(xùn)中心等企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。職工教育培訓(xùn)年參與率要達(dá)到50%以上。

證監(jiān)會(huì)表態(tài)支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資

近日，證監(jiān)會(huì)在對(duì)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議第1502號(hào)建議的答復(fù)中表示，節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義，私募基金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，債券市場(chǎng)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資。

證監(jiān)會(huì)在答復(fù)中指出，節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目多具有資金需求量大、回收周期長(zhǎng)、資金周轉(zhuǎn)慢等特點(diǎn)，節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多是輕資產(chǎn)、技術(shù)密集型的小微企業(yè)，獲得銀行信貸資金有不少難度。

總體上講，證監(jiān)會(huì)始終積極支持私募投資基金參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，并通過(guò)支持設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金、政府引導(dǎo)基金，吸引社會(huì)資本投向節(jié)能環(huán)保企業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化。

2014年8月，證監(jiān)會(huì)發(fā)布《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》，明確了適度監(jiān)管、功能監(jiān)管、差異化監(jiān)管等監(jiān)管思路，對(duì)私募基金行業(yè)不設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，由中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)采取事后登記備案，同時(shí)推動(dòng)出臺(tái)相關(guān)政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。下一步，證監(jiān)會(huì)將多措并舉，進(jìn)一步促進(jìn)私募基金更好支持初創(chuàng)型、科技型中小微企業(yè)發(fā)展。

證監(jiān)會(huì)支持符合條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行公司債券融資，2015年，節(jié)能環(huán)保企業(yè)共發(fā)行13期公司債券，募集資金111億元。2016年，在證監(jiān)會(huì)統(tǒng)一指導(dǎo)下，上海、深圳證券交易所和私募產(chǎn)品報(bào)價(jià)系統(tǒng)先后開展綠色公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)，助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。下一步，證監(jiān)會(huì)將繼續(xù)積極支持包括節(jié)能環(huán)保企業(yè)在內(nèi)的綠色發(fā)行人利用公司債券市場(chǎng)融資發(fā)展。

近年來(lái)，證監(jiān)會(huì)積極支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)(包括節(jié)能環(huán)保企業(yè))發(fā)行上市，利用資本市場(chǎng)籌集發(fā)展資金。截至2016年6月，在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市的節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量分別達(dá)70家和59家。

證監(jiān)會(huì)表示，下一步，將繼續(xù)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)行上市條件的節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市融資，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)利用資本市場(chǎng)做大做強(qiáng)。

遼寧出臺(tái)排污許可制實(shí)施計(jì)劃

遼寧省政府日前出臺(tái)《遼寧省控制污染物排放許可制實(shí)施計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施計(jì)劃》），明確今后企業(yè)必須持證排污，環(huán)保監(jiān)管人員也將依證執(zhí)法。

《實(shí)施計(jì)劃》明確了分批分期核發(fā)排污許可證的工作目標(biāo)。今年6月底前，完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請(qǐng)核發(fā);年底前，完成《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā);到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。

今年，遼寧省將制定實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)的門檻作用，新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容將納入排污許可證。同時(shí)，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理。年底前，完成鋼鐵、火電、水泥、煤炭、造紙、印染、污水處理、垃圾焚燒8個(gè)行業(yè)超標(biāo)問題整治任務(wù)。對(duì)沒有符合國(guó)家和地方要求的污染防治設(shè)施或污染物處理能力的企業(yè)，一律不予核發(fā)排污許可證。

根據(jù)《實(shí)施計(jì)劃》，省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，不具體核發(fā)許可證，市級(jí)環(huán)保部門核發(fā)一般許可證，縣級(jí)環(huán)保部門核發(fā)簡(jiǎn)易許可證。各地按照“誰(shuí)核發(fā)、誰(shuí)監(jiān)管”的原則，定期制定排污許可監(jiān)管計(jì)劃。

排污許可制實(shí)施后，遼寧省將加大對(duì)無(wú)證排污和不按證排污的整治力度，并將按證排污明確納入遼寧省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)違法企業(yè)及其有關(guān)人員，將依法實(shí)施行政處罰及限制市場(chǎng)準(zhǔn)入、停止優(yōu)惠政策等聯(lián)合懲戒措施。同時(shí)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)無(wú)證和不按證排污行為。

江蘇省開展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)

2月8日，江蘇省委、省政府召開“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)，并印發(fā)《“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，規(guī)劃出未來(lái)2年～3年的“生態(tài)治理路線圖”。落實(shí)“兩減”“六治”“三提升”，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取系統(tǒng)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格的措施，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》將在實(shí)現(xiàn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，落實(shí)“兩減”“六治”“三提升”，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污減排、執(zhí)法監(jiān)管等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取系統(tǒng)、精準(zhǔn)、嚴(yán)格的措施，實(shí)現(xiàn)污染物源頭排放大幅減少，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，江蘇全省PM2.5年均濃度要比2015年下降20%，設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到72%以上，國(guó)考斷面水質(zhì)Ⅲ類及以上比例達(dá)到70.2%，地表水喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體基本消除。

《方案》提出，到2020年，江蘇化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工企業(yè)入園率達(dá)到50%以上。加大化工企業(yè)(化工監(jiān)測(cè)點(diǎn))淘汰力度，2018 年底前，對(duì)重污染、高能耗、規(guī)模小、效益差的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備和產(chǎn)品，堅(jiān)決予以淘汰等;以及實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域的化工企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)遷、強(qiáng)化?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)的?；飞a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)一律予以關(guān)停，等。

江蘇將在做好“減法”的基礎(chǔ)上做“加法”，通過(guò)大力發(fā)展清潔能源，擴(kuò)大天然氣使用，安全高效地發(fā)展核電等方式，加快構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產(chǎn)業(yè)體系，積極倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

《方案》提出“六治”，即治太湖、治垃圾、治黑臭、治畜禽、治VOCs、治隱患。其中在“治理?yè)]發(fā)性有機(jī)物污染”方面，《方案》提出，到2020年，全省揮發(fā)性有機(jī)物(VOC)排放總量削減 20%。2017年底前，石化、化工企業(yè)全部開展泄漏檢測(cè)與修復(fù)，完成重點(diǎn)化工園區(qū)(集中區(qū))和重點(diǎn)企業(yè)廢氣排放源整治工作。強(qiáng)制使用水性涂料，2017年底前，印刷包裝以及集裝箱、交通工具、機(jī)械設(shè)備、人造板、家具、船舶制造等行業(yè)全面實(shí)現(xiàn)低VOC含量涂料/膠黏劑替代。

《方案》提出，要嚴(yán)格落實(shí)差別化的環(huán)境價(jià)格政策。實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)和排污收費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行新的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，開展總氮、總磷和揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)。落實(shí)綠色信貸政策，按照企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)行差別化的信貸費(fèi)率。

此次《方案》的提出，為了治污減排進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)，給涂料行業(yè)的環(huán)保低碳發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇，推動(dòng)生產(chǎn)、生活方式的綠色轉(zhuǎn)型。

陜西省首項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布

陜西省首次針對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物治理的環(huán)境保護(hù)地方標(biāo)準(zhǔn)——《揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》由陜西省環(huán)保廳會(huì)同陜西省質(zhì)監(jiān)局制定完成已經(jīng)發(fā)布，并于2月10日正式實(shí)施。

該《標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)涉及的8個(gè)主要相關(guān)行業(yè)，如汽車整車制造、印刷、木質(zhì)家具制造、醫(yī)藥制造、電子產(chǎn)品制造、涂料與油墨及其類似產(chǎn)品制造、橡膠制品制造、表面涂裝等的揮發(fā)性有機(jī)物排放進(jìn)行了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制，在適用范圍、排放限值、工藝管理、監(jiān)測(cè)要求等方面作了詳細(xì)規(guī)定，從原輔材料控制、工藝過(guò)程控制、末端排放控制、排放總量控制等4個(gè)控制途徑設(shè)置了技術(shù)或管理規(guī)定和排放限值兩類控制指標(biāo)。同時(shí)，對(duì)關(guān)中地區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)物排放限值更加嚴(yán)格。

據(jù)初步估算，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，陜西省將有78%的工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放受到更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)限制，8個(gè)主要行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排總量可達(dá)65%以上，全省工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放總量將在現(xiàn)有水平上削減至少20%以上。

與相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和其他省市地方標(biāo)準(zhǔn)相比，陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)在許多方面都進(jìn)行了更加嚴(yán)格的規(guī)定。如：全省印刷、木質(zhì)家具制造，表面涂裝等8個(gè)行業(yè)的非甲烷總烴最低去除率指標(biāo)均高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和兄弟省市地方標(biāo)準(zhǔn)；印刷行業(yè)增加了乙酸乙酯控制項(xiàng)目；醫(yī)藥制造、涂料與油墨制造、印刷行業(yè)增加了特征污染物濃度限值要求；涂料與油墨制造行業(yè)增加了甲醛、乙酸酯類等限制要求。

同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)充分考慮行業(yè)差別、地域差別、企業(yè)差別。一方面將關(guān)中地區(qū)與陜南、陜北區(qū)別對(duì)待，對(duì)關(guān)中地區(qū)的揮發(fā)性有機(jī)物排放限值進(jìn)行了更加嚴(yán)格的限制。另一方面，對(duì)“現(xiàn)有企業(yè)”和“新建企業(yè)”實(shí)行了分類管控，明確新建企業(yè)必須立即按照標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行，“現(xiàn)有企業(yè)”給予了1年過(guò)渡期，即現(xiàn)有企業(yè)2018年2月10日起達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求即可，方便企業(yè)統(tǒng)籌安排現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施的更新改造工作。