周妍

【摘 要】我國于二十世紀(jì)末提出“小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，這一理念始于鄧小平并預(yù)見性的指明了中國今后三十多年的發(fā)展之路，今年開啟了實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的最后五年階段，到2020年全面建成小康社會成為這一時期的高頻詞和關(guān)鍵詞，在理論上深刻認(rèn)識這一思想產(chǎn)生的根源，探討我國在實現(xiàn)這一目標(biāo)過程中可能面臨的重點和難點問題，才更有利于我們凝聚力量為順利過渡做好準(zhǔn)備。

【關(guān)鍵詞】小康社會；全面建成；重難點

承載著全國十幾億人民過上更加美好生活的夢想，在去年如期拉開帷幕，全面建成小康社會是黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾?，F(xiàn)在，前進(jìn)目標(biāo)已經(jīng)明確，沖鋒號角已經(jīng)吹響，但是這一路注定不平坦，關(guān)鍵是要樹立起攻堅克難的堅定信心，凝聚起奮勇前進(jìn)的強(qiáng)大力量，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下緊緊依靠全國各族人民，萬眾一心努力奮斗。

一、源于鄧小平對中國傳統(tǒng)文化的深刻領(lǐng)悟和運(yùn)用

古代儒學(xué)思想家孔子在《禮記·禮運(yùn)》中描繪了小康社會的景象，自給自足的小農(nóng)生活，講究封建社會天下為家，君臣有序禮儀有別的親情社會。在近代，中國學(xué)者認(rèn)為小康社會是相對大同社會而言的，大同社會是一種崇高社會理想，而小康社會是普通百姓對安居樂業(yè)美好生活的樸素向往。

鄧小平于1979年會見日本首相時，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)情況第一次使用了“小康”這一概念，起初是用于詮釋中國的四個現(xiàn)代化，“我們要實現(xiàn)的四個現(xiàn)代化，是中國式的。不是像你們那樣的，而是“小康之家”。中國式的現(xiàn)代化就是小康狀態(tài)。在這之后，他不斷修正和豐富這一概念，黨的十二大正式提出二十世紀(jì)末的戰(zhàn)略目標(biāo)，其中明確將小康社會作為我國社會主義初級階段長過程中的一個具體發(fā)展階段。此外，小康社會不光是社會主義初級階段不可或缺的發(fā)展階段，還是實現(xiàn)共同富裕的重要內(nèi)容，他指出社會主義的目的就是要全國人民共同富裕。既然共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征，那全面建設(shè)小康社會就是將這一特征量化，使得實現(xiàn)共同富裕這一長遠(yuǎn)目標(biāo)的任務(wù)具有可操作性。鄧小平這一系列科學(xué)設(shè)想極大豐富了小康社會的內(nèi)涵，使新世紀(jì)中國的發(fā)展有了清晰地思路。

二、從哲學(xué)范疇認(rèn)識全面建成小康社會的必要性

馬克思以社會形態(tài)主體“人”的發(fā)展程度為標(biāo)準(zhǔn)，把人類社會歷史的發(fā)展劃分為三個階段，即“人的依賴”階段，“物的依賴”階段和“自由個性”階段。在最初的社會階段，由于生產(chǎn)力水平有限，每個個體需要依賴家庭血緣關(guān)系或部落氏族關(guān)系組成的共同體才能獲取生存的條件，人受自然界的約束和支配。到“物的依賴”階段以后，社會生產(chǎn)力的提高，社會分工的出現(xiàn)和發(fā)展，使得一切活動都轉(zhuǎn)換為交換價值，商品經(jīng)濟(jì)由此產(chǎn)生，普遍交換成為每個人生存的條件，這種交換表現(xiàn)出人對物質(zhì)的依賴，人們從直接的依賴關(guān)系中解放出來卻又進(jìn)入到以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性。到第三大階段，生產(chǎn)力的巨大發(fā)展使得“集體財富的一切源泉都充分涌流之后” i 勞動才不再是外在的強(qiáng)制勞動而“成為吸引人的勞動， 成為個人的自我實現(xiàn)”， 即“真正自由的勞動”ii。人最終成為自由人的聯(lián)合體。

從三大社會形態(tài)來看，我國雖然已經(jīng)度過生產(chǎn)力極度不發(fā)達(dá)的階段，但是并未處于與之相對應(yīng)的第三大社會形態(tài)， 而是正在完成由“人的依賴關(guān)系”向“物的依賴性”的過渡，，即我國處于第二大社會形態(tài)的開始階段， 遠(yuǎn)沒有達(dá)到那個“建立在個人全面發(fā)展和社會財富充分涌流的自由個性”的第三階段。全面建成小康社會的根本目標(biāo)是實現(xiàn)最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)人的自由而全面的發(fā)展，不難發(fā)現(xiàn)，這一發(fā)展目標(biāo)與馬克思三大社會形態(tài)理論的核心是高度吻合的。全面建成小康社會中最具吸引力的“全面”二字，無論是實現(xiàn)社會的全面發(fā)展，還是實現(xiàn)人的全面發(fā)展，其落腳點都是將保障和實現(xiàn)人民群眾的根本利益，所以可以說全面建成小康社會是以馬克思提出的三大社會形態(tài)理論為標(biāo)準(zhǔn)的，雖然我國已經(jīng)成為社會主義國家，但還沒有達(dá)到馬克思所說的第三個社會形態(tài)，即人的全面發(fā)展和自由個性社會，我國正處于由人的依賴性向以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性社會的過渡時期。當(dāng)前我們提到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，可以說深刻的來源于馬克思主義人的價值觀，是正確把握當(dāng)前“人”所處的社會關(guān)系的結(jié)果，對我國現(xiàn)階段這一科學(xué)定位，成為合理的社會發(fā)展戰(zhàn)略，有助于努力實現(xiàn)中國特色社會主義事業(yè)的更大發(fā)展。

三、具有中國特色的社會形態(tài)演進(jìn)理論發(fā)展和創(chuàng)新的結(jié)果

根據(jù)鄧小平的三步走戰(zhàn)略，全面建成小康社會是前兩個階段的自然延續(xù)，也可以看作是馬克思社會形態(tài)演進(jìn)理論與中國國情相結(jié)合并適合中國實際情況的發(fā)展理論的延伸和創(chuàng)新，反映出從改革開放到黨的十八大，對小康社會建設(shè)的認(rèn)識和實踐經(jīng)歷了一個逐步深化的過程，這個過程是黨發(fā)展戰(zhàn)略連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一，自鄧小平首次提出“小康”概念并對此作出具體解釋后，建設(shè)小康社會就成為了中國共產(chǎn)黨階段性奮斗目標(biāo)，中共十二大以后的歷次中共代表大會都作了專門闡述，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)的科學(xué)精神。

四、我國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件變化的結(jié)果

我國自進(jìn)入全面建設(shè)小康社會以來就進(jìn)入了一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，黨的十八大報告顯示我國仍處于這樣的時期，但是條件有了變化。就國際環(huán)境來說過去的十年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，我國所面臨的機(jī)遇不再是簡單加入世界市場分工體系，擴(kuò)大出口或加快投資，而是提高創(chuàng)新能力，擴(kuò)大內(nèi)需來保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。就國內(nèi)環(huán)境來說，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，通過高資源消耗，廉價勞動力和寬松的社會環(huán)境實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的日子一去不復(fù)返。人民對過上更好生活的期盼日益高漲，然而人均國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番目標(biāo)進(jìn)一步變?yōu)槌青l(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)的壓力顯然會增大，有學(xué)者認(rèn)為今后8年，只要年均增長率達(dá)到7.1%，就可以實現(xiàn)翻一番的目標(biāo)。事實上并非如此，我國經(jīng)濟(jì)增速放緩，世界經(jīng)濟(jì)開始深度轉(zhuǎn)型，資源環(huán)境約束逐漸深化，過去支撐我國高速增長的資源結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)都正在發(fā)生著變化，靠那種浪費(fèi)資源與高投入來推動發(fā)展的方式已經(jīng)走不下去。這些都促使我們要深刻認(rèn)識這種變化，準(zhǔn)確把握這種變化。從這個意義上可以說我國在經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變上的突破程度直接影響了我國全面建成小康社會的進(jìn)程。

五、實現(xiàn)“全面建成小康社會”面臨的重點和難點

我們在第十二個五年規(guī)劃時期取得了很大的成就，為中共中央全面建成小康社會作為第十三個五年規(guī)劃的奮斗目標(biāo)奠定了較好的發(fā)展基礎(chǔ)。但到2020年全面建成小康社會只有不到5年的時間，我們面前還有很多難題沒有解決，需要艱苦的努力才能實現(xiàn)。

（一）從更高層次上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會和生態(tài)文明建設(shè)等各方面的發(fā)展

首先，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。過去30多年我國的經(jīng)濟(jì)總量和人均收入步入新臺階，不僅成為次于歐盟和美國的全球第三大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)總量也位居世界第二。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有良好變化，城鎮(zhèn)化人口創(chuàng)新高，造就了眾多中等收入群體，同時互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，催生了新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從這些重大進(jìn)步來看，我國只要保持平穩(wěn)較快的經(jīng)濟(jì)增長，就不難實現(xiàn)年均增長6.6%的目標(biāo)，但是我們?nèi)砸鞔_，目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，增速放緩，如何確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長，使人民收入邁向中高收入階段，在未來幾年內(nèi)，絕不是一件輕松的事情。

實現(xiàn)政治建設(shè)目標(biāo)同樣面臨攻堅階段。反腐倡廉建設(shè)正在如火如荼的開展，如何打破復(fù)雜的利益鏈條，通過在廣大黨員干部、領(lǐng)導(dǎo)干部群體特別是權(quán)力層中加強(qiáng)思想理論教育，培養(yǎng)一批思想作風(fēng)過硬素質(zhì)能力強(qiáng)的干部隊伍，更不是一件輕松的事情。

重視和加強(qiáng)文化建設(shè)。真正崛起的中國不光要發(fā)展經(jīng)濟(jì)還需要傳承和宏揚(yáng)中國文化，如何讓中國精神走出國門走向世界，教育是基礎(chǔ)，是功在當(dāng)代利在千秋的大事，重視基礎(chǔ)教育，傳統(tǒng)文化教育才能讓青年人有能力有意識成為社會建設(shè)的參與者和奮斗者。

我們還應(yīng)該認(rèn)識到社會建設(shè)比經(jīng)濟(jì)建設(shè)難度更大，我國正面臨勞動力絕對數(shù)量下降，人口老齡化凸顯問題，十三五規(guī)劃提出全面放開二胎政策，但是人口的增加意味著我們怎樣繼續(xù)利用人口的紅利，如何將過去依靠人口數(shù)量的紅利變?yōu)榕囵B(yǎng)中高端人才的紅利還需要長期不懈地探索。

實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)也需要加緊步伐。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)放到了突出地位，納入“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局之中，重視程度很高。這與當(dāng)前影響生活質(zhì)量提高的環(huán)境因素存在嚴(yán)峻形勢密不可分，人民對治理環(huán)境污染，尤其是華北東北經(jīng)濟(jì)帶的霧霾問題，應(yīng)對氣候變化問題期盼熱切。

（二）發(fā)展不平衡問題仍然突出

國家在經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展的同時，社會民生的不平衡問題越發(fā)的凸顯出來，這是過去自全面建設(shè)小康社會以來就一直伴隨我國社會發(fā)展的常態(tài)問題。“建設(shè)”是一個實踐的進(jìn)展過程，而“建成”是一個要將實踐變成現(xiàn)實的成果，因此到實現(xiàn)全面建成小康社會的最后5年，我們依然要將發(fā)展不平衡的問題放到突出的地位。

我國當(dāng)前發(fā)展的不平衡問題，不僅表現(xiàn)為城鄉(xiāng)的發(fā)展差距大，區(qū)域間的發(fā)展差距明顯，地區(qū)間收入差距特別是東西部差距擴(kuò)大，還表現(xiàn)在基本公共服務(wù)水平的差距上，社會事業(yè)譬如教育資源、醫(yī)療服務(wù)和公共設(shè)置等方面發(fā)展不均衡上，有些區(qū)域這些方面明顯滯后。有數(shù)據(jù)表明，2014年，我國城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入為28840元，農(nóng)村居民人均純收入為10489元，兩者相差了近2.75倍?？梢?，農(nóng)村發(fā)展滯后問題，事關(guān)全面建成小康社會和人民福祉的實現(xiàn)。西部大開發(fā)戰(zhàn)略自2000年開始實施以來，在促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，縮小中西部和東部沿海地區(qū)發(fā)展差距方面發(fā)揮了重要作用，但是這一問題還沒有從根本上解決，比如其中如何在開發(fā)中西部地區(qū)豐富的自然資源的同時做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題，如何由過去的開發(fā)物轉(zhuǎn)變?yōu)榧乳_發(fā)物又開發(fā)人，注重依靠科技進(jìn)步和勞動者素質(zhì)的提高等要素來促進(jìn)中西部地區(qū)的發(fā)展問題仍是我們在全面建成小康社會過程中需要重點關(guān)注的問題。

（三）需要重點解決貧困人口的脫貧問題

扶貧開發(fā)是影響全面建成小康社會實現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)，扶貧開發(fā)工作事關(guān)民生改善和發(fā)展大局，2015年根據(jù)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的具體要求，圍繞四個切實在陸續(xù)開展的扶貧工作中我們?nèi)〉昧艘恍┏删?。通過強(qiáng)化扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制由負(fù)總責(zé)的各省、市、縣黨政一把手落到實處。全國各地在精準(zhǔn)扶貧的扶持對象、項目安排、資金使用等方面想辦法，解難題，見實效。通過動員和凝聚全社會力量廣泛參與扶貧開發(fā)項目來強(qiáng)化社會合力，同時把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮駐村干部，幫扶責(zé)任人的帶頭作用。但是仍然要認(rèn)識到全國扶貧開發(fā)工作任務(wù)艱巨，一是我國的貧困地區(qū)具有貧困人口多，分布廣，貧困鄉(xiāng)村和貧困家庭條件差、基礎(chǔ)弱，貧困因素復(fù)雜、返貧快等頑固特點。二是對精準(zhǔn)扶貧的認(rèn)識要進(jìn)一步提高，開發(fā)式精準(zhǔn)式扶貧絕不是依靠國家或地方政府不斷“輸血”而是要通過扶持生產(chǎn)，特色產(chǎn)業(yè)等方式不斷“造血”。三是要根據(jù)扶貧工作中出現(xiàn)的新形勢和新要求，著力消除體制機(jī)制障礙，激發(fā)精準(zhǔn)扶貧內(nèi)生動力、加大扶持力度，解決突出問題。

（四）農(nóng)村全面建成小康社會是主要制約因素

小康社會建設(shè)中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題要想徹底解決，農(nóng)村仍然是薄弱環(huán)節(jié)，鄧小平就強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)村的小康就沒有全國的小康?！笨梢?，整個社會的穩(wěn)定和進(jìn)步關(guān)鍵靠農(nóng)村，全國人民的小康關(guān)鍵靠農(nóng)民，整個國家的現(xiàn)代化關(guān)鍵靠農(nóng)業(yè)。研究解決農(nóng)村全面建成小康社會過程中存在的問題，對于實現(xiàn)這一目標(biāo)顯得尤其重要。

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，雖然我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，但是并沒有改變我國農(nóng)業(yè)人口多，農(nóng)民生活水平不高的基本國情。盡管在全面建設(shè)小康階段，廣大農(nóng)村地區(qū)的小康建設(shè)由重物質(zhì)輕民生走向了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的全面發(fā)展階段，但是也有許多方面需要反思。首先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要保護(hù)廣大農(nóng)民的權(quán)益，如何讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程才是關(guān)系到農(nóng)民的土地、房產(chǎn)等權(quán)益能否充分實現(xiàn)，農(nóng)村勞動力要素的自由流動能否實現(xiàn)的關(guān)鍵。

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已轉(zhuǎn)入發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，但是總體上說，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和現(xiàn)代生產(chǎn)方式并存，有的地方依然以粗放耕作為主，尚未走出經(jīng)營分散、規(guī)模偏小的發(fā)展階段，可開發(fā)利用的資源有限，靠大規(guī)模開發(fā)后備資源補(bǔ)充建設(shè)占用耕地的模式已無法維繼，而且農(nóng)村勞動力不斷向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)“有田無人種的”現(xiàn)象。長期靠拼投入和資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)。除此之外，農(nóng)村法治建設(shè)滯后影響著農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定，農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低影響著農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展能力，組織功能弱化影響著黨在農(nóng)村基層的良好形象等等都是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會過程中仍然面臨的難點。所以，為全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)，需要從這些方面著手扎實發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)民過上富裕的生活，才能確保不丟下一個人實現(xiàn)全面小康。

六、結(jié)語

全面建成小康社會這一重要思想既是我國實現(xiàn)兩個一百年目標(biāo)的第一個基本奮斗目標(biāo)，它又是馬克思科學(xué)社會主義理論在中國的創(chuàng)新和發(fā)展，新時期我國從基本解決溫飽到總體小康，再到全面建設(shè)小康社會，改革開放這三十多年的快速發(fā)展，我國人民的生活水平有了很大的提升，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展也取得了很大的成就，黨的十八大以來，黨中央圍繞“全面建成小康社會”提出了一系列新思想，新要求，體現(xiàn)了將13億人民全部帶入全面小康的堅定決心。但是如何確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，仍然是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全社會共同努力，雖然在未來建設(shè)的過程中會面臨很多難點，但是，只要認(rèn)真分析，把握好發(fā)展時機(jī)，努力補(bǔ)齊短板，科學(xué)謀劃各項工作任務(wù)我相信就一定能實現(xiàn)這一夢想。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第2版第3卷，第305頁.

②《馬克思恩格斯全集》第46 卷（下），第112—113頁.

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