周宇

浙江省在2017年政府工作報(bào)告中首次提出“打造包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”，當(dāng)了三十多年尖兵的浙江將會(huì)憑借什么找到新的動(dòng)力？

文化產(chǎn)業(yè)將首次躋身“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)俱樂(lè)部”，在浙江省的2017年政府工作報(bào)告中，其重點(diǎn)打造的產(chǎn)業(yè)，從2015的“七大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”——信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造，轉(zhuǎn)變?yōu)?017年的“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”，增加了文化產(chǎn)業(yè)。

“前十年，浙江文化產(chǎn)業(yè)平均增加值為18%，發(fā)展勢(shì)頭很猛。而且文化產(chǎn)業(yè)的滲透能力很強(qiáng)，能夠與三產(chǎn)相融合。” 在接受《小康》記者采訪時(shí)，浙江省委宣傳部原常務(wù)副部長(zhǎng)、浙江省中國(guó)特色社會(huì)主義研究中心主任胡堅(jiān)介紹說(shuō)，將文化產(chǎn)業(yè)列入“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”是水到渠成的決定，是浙江省發(fā)展至今的客觀需要。

用“最多跑一次”贏得新動(dòng)力

對(duì)于備受關(guān)注的文化產(chǎn)業(yè)，浙江省確定的目標(biāo)是，到2020年，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%以上，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出達(dá)1.6萬(wàn)億元。

如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)？胡堅(jiān)提出，浙江目前有近十萬(wàn)家民營(yíng)文化企業(yè)、十萬(wàn)多從事文化產(chǎn)業(yè)個(gè)體工商戶，要利用這樣的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓百姓參與創(chuàng)造、生產(chǎn)、享受文化；政府充分發(fā)揮引導(dǎo)、服務(wù)、推動(dòng)作用，將文化資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源、資本資源，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)融合發(fā)展并與國(guó)際接軌。

“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”靠什么來(lái)承載？浙江省給出的答案是“持續(xù)打造特色小鎮(zhèn)”。

2015年，浙江提出在3年時(shí)間里建100個(gè)特色小鎮(zhèn)。如今，這些特色小鎮(zhèn)成為承載“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”以及茶葉、絲綢、黃酒、中藥、青瓷、木雕、根雕等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的重要載體。

杭州玉皇山基金小鎮(zhèn)打造出良性發(fā)展的基金生態(tài)圈與優(yōu)質(zhì)生活圈；占地3平方公里的余杭“夢(mèng)想小鎮(zhèn)”讓互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)與天使投資交融發(fā)展；云棲小鎮(zhèn)引進(jìn)阿里云、富士康科技等行業(yè)內(nèi)一流企業(yè)，形成了國(guó)內(nèi)罕見的云產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈；諸暨襪藝小鎮(zhèn)涅槃重生，構(gòu)建包括“大唐襪業(yè)大數(shù)據(jù)中心”在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，推動(dòng)襪業(yè)走向中高端，所謂的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)也能產(chǎn)生新動(dòng)能。

2017年，當(dāng)了三十多年尖兵的浙江經(jīng)濟(jì)希望通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)找到新的動(dòng)力。

1月16日，在浙江省兩會(huì)上作政府工作報(bào)告時(shí)，浙江省省長(zhǎng)車俊為“進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力”指明方向：按照“群眾和企業(yè)到政府辦事最多跑一次”的理念，從與生產(chǎn)生活關(guān)系最緊密的事項(xiàng)做起，逐步實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”的全覆蓋，以此倒逼政府部門減權(quán)、放權(quán)、治權(quán)。

“這五個(gè)字，我一下子就記住了。”省工商聯(lián)主席、正泰集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)南存輝說(shuō)，這等于是倒逼政府減權(quán)放權(quán)，變成真心服務(wù)企業(yè)的“店小二”?！白疃嗯芤淮巍?，降的是制度成本，讓企業(yè)更有獲得感和發(fā)展實(shí)業(yè)的信心，是浙江的軟實(shí)力所在。

轉(zhuǎn)型升級(jí)的“加減乘除”

2016年，浙江預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值46485億元、增長(zhǎng)7.5%。這個(gè)增速與浙江歷年相比并不算快。改革開放的前30年，浙江經(jīng)濟(jì)的年度平均增速為13%。然而，這樣的增速卻更有質(zhì)量、更可持續(xù)。將視野放寬到全球，把浙江視作一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，人均GDP突破1.2萬(wàn)美元、經(jīng)濟(jì)總量突破4.6萬(wàn)億元的浙江完全可以憑借7.5%的增速躋身世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一陣營(yíng)。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，這是浙江省面臨的新考題。

去年8月，車俊在紹興市調(diào)研時(shí)提出“轉(zhuǎn)型升級(jí)四法”：加法，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚、提質(zhì)，優(yōu)先發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)、高端裝備、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”、“機(jī)器人+”、“標(biāo)準(zhǔn)化+”，加快信息化、工業(yè)化深度融合；減法，加快去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存，加快淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組；乘法，完善創(chuàng)新政策、建好創(chuàng)新平臺(tái)、強(qiáng)化資本對(duì)接、激發(fā)人才活力，釋放創(chuàng)新紅利；除法，落實(shí)降成本的各項(xiàng)扶持政策，防范和化解“兩鏈（資金鏈、擔(dān)保鏈）”風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。

去產(chǎn)能，表面上是在做減法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看卻是在做加法。

去年10月10日，杭鋼這個(gè)浙江黑色金屬冶煉行業(yè)的龍頭老大，在關(guān)停半山鋼鐵基地9個(gè)多月后全新亮相：浙江省環(huán)保集團(tuán)有限公司正式成立?！盀榱私o老百姓一個(gè)更好的環(huán)境！”時(shí)任杭州市拱墅區(qū)區(qū)委書記許明在接受記者采訪時(shí)坦言，杭鋼搬遷壓力巨大，拱墅區(qū)GDP直接下降5個(gè)百分點(diǎn)，稅收下降4個(gè)百分點(diǎn)，一萬(wàn)多名員工的生活更是難題，“當(dāng)年決策、當(dāng)年關(guān)停，看似不可能完成的任務(wù)我們完成了，杭鋼蛻變的背后是浙江去產(chǎn)能的決心?！?/p>

人們不禁發(fā)問(wèn)，做好了“減法”，騰出來(lái)的空間是否能夠得到有效利用？“機(jī)遇一定是帶著問(wèn)題來(lái)到你面前的?！?胡堅(jiān)介紹說(shuō)，浙江的經(jīng)驗(yàn)是牢牢抓住未來(lái)世界發(fā)展的三大主題，即科技、文化、生態(tài)。

改變：從物質(zhì)民生到精神民生

每年浙江兩會(huì)，政府工作報(bào)告中承諾的民生實(shí)事都會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。今年，治霾、治水、推進(jìn)垃圾分類位列前三?！皥?jiān)持有違必拆、有污必治、有劣必除，堅(jiān)決打破拖累浙江發(fā)展的壇壇罐罐”是主政者給百姓的承諾。

浙江，因水而生，因水而名，因水而美，也率先感受到水環(huán)境所帶來(lái)的生態(tài)壓力。2013年底，浙江省委、省政府做出“五水共治”的重大決策部署：7年總規(guī)劃投資4680億元人民幣，實(shí)施治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水行動(dòng)。

今年浙江省政府工作報(bào)告對(duì)“五水共治”著墨有加：2016年完成河道綜合整治2836公里，完成河湖庫(kù)塘清淤1.37億立方米，建成城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)3252公里……

就在最近，“河長(zhǎng)制”走向全國(guó)。2016年12月13日，水利部、環(huán)保部等國(guó)家有關(guān)部委聯(lián)合召開貫徹落實(shí)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見》視頻會(huì)議。浙江等地在會(huì)上作典型發(fā)言，向全國(guó)介紹“河長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)。

“河長(zhǎng)制”不僅走向全國(guó)，也走向了世界。2016年3月，在美國(guó)俄勒岡州舉行的第34屆國(guó)際公益環(huán)境法大會(huì)上，《小康》雜志社副社長(zhǎng)賴惠能作為中國(guó)團(tuán)代表向來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的3000多名代表介紹浙江“河長(zhǎng)制”，引來(lái)現(xiàn)場(chǎng)陣陣掌聲。

站在高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，面對(duì)百姓“水更清”的要求，浙江省再次部署“五水共治”工作——至2017年底，全面剿滅劣V類水，比原定時(shí)間提前3年、更高水平地實(shí)現(xiàn)水環(huán)境改善目標(biāo)，鄭重宣告決不把臟亂差、污泥濁水、違法建筑帶入全面小康。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江，正以“五水共治”帶動(dòng)治水治氣、治城治鄉(xiāng)、治土治山，鋪陳出“兩美”浙江（建設(shè)美麗浙江、創(chuàng)造美好生活）的動(dòng)人畫卷。

“浙江提高百姓的獲得感和幸福感不僅僅解決物質(zhì)的民生，也解決精神的民生問(wèn)題；不僅僅關(guān)注城市的民生，更關(guān)注偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的民生問(wèn)題?！焙鷪?jiān)說(shuō)，“五水共治”改變的不僅是水質(zhì)，還有當(dāng)?shù)匕傩盏纳a(chǎn)生活方式、精神狀態(tài)，甚至是一個(gè)地域的治理理念。

作為浙江的生態(tài)屏障，浙西的衢州市和浙西南的麗水市，把生態(tài)全方位融入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的各個(gè)方面，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展體育休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老等“美麗經(jīng)濟(jì)”；做好“旅游+”的文章，推進(jìn)農(nóng)旅、文旅、工旅融合發(fā)展。

2016年，《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》正式出臺(tái)，著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境整治、打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線、生活垃圾污水集中處理、歷史古村落保護(hù)、浙派民居建設(shè)、加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和戶籍等制度改革等方面做文章，預(yù)計(jì)到2020年，浙江將有三分之一的縣成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣，美麗中國(guó)的“浙江樣板”將天更藍(lán)、水更綠、山更青、城鄉(xiāng)更美麗。