洪治

當前，遼寧面臨的發(fā)展機遇前所未有，遇到的風險挑戰(zhàn)前所未有，在2017年實施“十三五”規(guī)劃、奮力追趕全國發(fā)展平均水平的攻堅之年，遼寧將如何在爬坡過坎中重振雄風？

去年對遼寧省而言，是不平凡的一年?！?016年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、出口額等指標未能完成預期目標?！苯衲?月17日，在遼寧省第十二屆人民代表大會第八次會議上，遼寧省省長陳求發(fā)作政府工作報告時坦言。

除了受到“三期疊加”和經(jīng)濟結構偏重等因素的影響，遼寧拉票賄選案和經(jīng)濟數(shù)據(jù)弄虛作假等問題也給遼寧省發(fā)展帶來了負面影響。遼寧省委書記李希在今年初《遼寧日報》上的署名文章中就指出：“遼寧振興發(fā)展處于滾石上山、爬坡過坎和政治生態(tài)凈化修復的關鍵時期。”

盡管有諸多不如意，但遼寧省在去年通過狠抓中央決策部署的貫徹落實以及“四個著力”的全面實施實現(xiàn)了經(jīng)濟筑底趨穩(wěn)，社會和諧穩(wěn)定。一般公共預算收入2199.3億元，增長3.4%；財政支出用于民生的比重超過75%；糧食產(chǎn)量420億斤，是歷史上第二個豐收年；新登記各類市場主體48萬戶，增長12%。此外，在推進供給側結構性改革、完善體制機制、推進結構調整、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、保障和改善民生等方面取得了一定成績。

“痛定思痛，知恥而后勇?！边@是李希在文章最后所強調的。目前，遼寧省的發(fā)展還存在投資營商和人才環(huán)境亟待改善、新舊動力轉換的矛盾亟待解決等問題。

“當前，遼寧面臨的發(fā)展機遇前所未有，遇到的風險挑戰(zhàn)前所未有，我們既要增強責任意識，更要堅定發(fā)展信心?！睂τ谖磥?，政府工作報告中充滿了信心。這信心源泉來自于黨中央、國務院實施的新一輪振興戰(zhàn)略；來自于遼寧全省政治生態(tài)的不斷凈化和修復；來自于遼寧業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎和科教實力；來自于經(jīng)濟趨穩(wěn)向好的勢頭；更來自于勤勞智慧、自強不息的遼寧人民。

在2017年實施“十三五”規(guī)劃、奮力追趕全國發(fā)展平均水平的攻堅之年，遼寧省將重點從關鍵性和供給側結構性改革、實體經(jīng)濟、五大發(fā)展任務和政府自身建設等九方面抓好工作。

在關鍵性改革方面，將打造“誠信遼寧”，加快轉變政府職能，深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展民營經(jīng)濟，分類推進事業(yè)單位改革，強化風險管控，推進財稅體制改革，從而優(yōu)化投資營商環(huán)境。

供給側結構性改革的目標則是要促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化。既要全面落實包括煤礦、房地產(chǎn)、降低企業(yè)杠桿率等方面的“三去一降一補”五大任務；也要深化農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)供給側結構性改革；還要促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大高新技術產(chǎn)業(yè)，推進數(shù)字遼寧建設，建設綜合交通運輸體系，深化旅游業(yè)改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，并加快商貿(mào)流通業(yè)轉型升級。

抓好實體經(jīng)濟，則是保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長的重要引擎。重點包括狠抓工業(yè)平穩(wěn)運行，擴大居民消費需求，轉變外貿(mào)發(fā)展方式，積極擴大有效投資等領域。

五大發(fā)展任務則是五大發(fā)展理念的具體落地。在創(chuàng)新發(fā)展上，將落實國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要，通過推進沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，加強各類園區(qū)建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力實施人才工程，抓好省屬高校、科研院所供給側結構性改革，以激發(fā)內生動力。在協(xié)調發(fā)展上，將以沈陽大連為主軸，把沈陽經(jīng)濟區(qū)和沿海經(jīng)濟帶有機聯(lián)結起來，增強整體競爭力，打造遼寧經(jīng)濟發(fā)展新引擎，并有序推進新型城鎮(zhèn)化。在綠色發(fā)展上，將推進藍天、碧水、青山、沃土工程，并創(chuàng)新生態(tài)保護機制，加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，以增強發(fā)展的可持續(xù)性。在開放發(fā)展上，將加快遼寧自由貿(mào)易試驗區(qū)建設，主動參與“一帶一路”建設，并加強區(qū)域合作。在共享發(fā)展上，將從就業(yè)、社會保障、脫貧扶貧、社會救助、棚戶區(qū)改造、教育、醫(yī)療健康、文化、社會治理、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、民族團結、軍政軍民軍地團結協(xié)作等方面入手，確保民生投入只增不減。

在政府自身建設上，遼寧省以建設法治政府、誠信政府、廉潔政府和服務型政府為目標，堅持從嚴治黨，加強政府系統(tǒng)黨的建設；堅持廉貞勤政，深入推進反腐倡廉；堅持依法行政，自覺接受監(jiān)督；堅持為民服務，切實加強作風建設；堅持真抓實干，為振興發(fā)展建功立業(yè)。