◆許 峰吳美蘭

（1.廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃院 廣西 530028; 2.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西 530023）

試論基于大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)土資源信息安全工作

◆許 峰1吳美蘭2

（1.廣西壯族自治區(qū)國(guó)土資源規(guī)劃院 廣西 530028; 2.廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院 廣西 530023）

本文對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代的含義及國(guó)土資源信息特征進(jìn)行了簡(jiǎn)單的介紹，說明大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)土資源信息安全工作的常見問題，分析原因并提出相關(guān)的解決對(duì)策，指出大數(shù)據(jù)時(shí)代下國(guó)土資源信息安全工作的必要條件，希望本文能夠?yàn)槲覈?guó)國(guó)土資源工作相關(guān)單位提供幫助。

大數(shù)據(jù)時(shí)代; 國(guó)土資源; 信息安全

0 前言

國(guó)土資源是我國(guó)公民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是一個(gè)國(guó)家領(lǐng)土內(nèi)所包含的一切自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源。國(guó)土資源豐富以及高效利用是國(guó)家繁榮的基本條件。我國(guó)幅員遼闊，國(guó)土資源類型復(fù)雜，數(shù)量龐大，要對(duì)這些資源進(jìn)行詳盡的記錄并追蹤資源的利用情況，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行國(guó)策的制定和地方資源庫(kù)開發(fā)策略的制定。在信息時(shí)代，國(guó)土資源信息的安全維護(hù)，成為有效利用這項(xiàng)資源的先決條件。

1 大數(shù)據(jù)時(shí)代環(huán)境及國(guó)土資源信息特征

1.1 大數(shù)據(jù)的含義

信息技術(shù)的不斷發(fā)展使人類社會(huì)進(jìn)入了全面的信息時(shí)代，利用個(gè)人智能終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行日常的工作、學(xué)習(xí)和生活已經(jīng)是這個(gè)時(shí)代的基本生活方式。人們的社會(huì)行為成為能夠以數(shù)據(jù)形式記錄的內(nèi)容，被進(jìn)行細(xì)微的行為分析，數(shù)據(jù)分析的結(jié)果對(duì)發(fā)現(xiàn)人類生活的網(wǎng)絡(luò)特征、改進(jìn)和提高生存環(huán)境面貌等工作具有非常重要的意義，同時(shí)，這種特征被廣泛地應(yīng)用于國(guó)家政府部門的工作中，許多相關(guān)政策的實(shí)施以及國(guó)家管理的手段，也受大數(shù)據(jù)的影響[1]。

1.2 大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)土資源信息特征

那么環(huán)境規(guī)制是否影響了化學(xué)品企業(yè)在農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展？已有很多學(xué)者按不同國(guó)家、不同地區(qū)就環(huán)境規(guī)制對(duì)污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響進(jìn)行了卓有成效的實(shí)證研究，但上述實(shí)證分析鮮有以農(nóng)村為研究區(qū)域。綜上，本文研究擬基于環(huán)境規(guī)制視角，以農(nóng)村化學(xué)品企業(yè)為研究對(duì)象，以環(huán)保部在《規(guī)劃》中重點(diǎn)提及的化學(xué)品污染重點(diǎn)防控產(chǎn)業(yè)為研究范圍，實(shí)證分析環(huán)境規(guī)制因素是否對(duì)中國(guó)農(nóng)村化學(xué)品企業(yè)發(fā)展存在“污染天堂效應(yīng)”，以期為合理引導(dǎo)農(nóng)村化學(xué)品企業(yè)發(fā)展和做好農(nóng)村化學(xué)品污染防控工作提供決策依據(jù)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代為國(guó)土資源信息的獲取和收集提供了更多、更快捷的方式，其中也存在著相應(yīng)的弊端，即數(shù)字化設(shè)備存在著一定的誤差，這種誤差會(huì)影響國(guó)土信息資源的精確性，使這部分資源的統(tǒng)計(jì)和更新存在著可能的錯(cuò)誤，導(dǎo)致信息失真[2]。發(fā)生這種問題的根本原因在于國(guó)土資源信息安全工作缺乏與數(shù)據(jù)時(shí)代相擬合的管理制度和規(guī)則，很多地區(qū)國(guó)土資源信息管理單位，仍沿用傳統(tǒng)的工作制度，對(duì)國(guó)土資源信息的收集速度慢、安全維護(hù)工作責(zé)任不明確，導(dǎo)致資源信息安全存在隱患。

2 國(guó)土資源信息安全工作常見的問題

3)浙江省觀光采摘節(jié)的節(jié)期主要有一周以下、半個(gè)月左右、一個(gè)月左右、三個(gè)月左右、半年以上五類，每個(gè)節(jié)期的內(nèi)容和主題存在差異，應(yīng)從文化和內(nèi)涵方面提高短期節(jié)慶的質(zhì)量，應(yīng)多挖掘長(zhǎng)節(jié)期的觀光采摘節(jié)的外延優(yōu)勢(shì)，尋找其與其他產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)或者果品自身的新穎的切入點(diǎn)；浙江省觀光采摘節(jié)的市場(chǎng)非?；钴S并向著綜合性、主題性的趨勢(shì)發(fā)展。

3.1 建立國(guó)土資源信息安全管理制度

黑龍江墾區(qū)首先應(yīng)加大力度研究開發(fā)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用的低碳型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)和新機(jī)具，提倡使用耗油率低、作業(yè)效率高、安全性能有保證的農(nóng)機(jī)具。其次，根據(jù)作物的種植面積、農(nóng)機(jī)保有量和作業(yè)情況合理配置農(nóng)機(jī)數(shù)量，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的綜合效益，使之成為減少碳排放量的有效途徑及措施。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)土資源信息以數(shù)據(jù)的形式存儲(chǔ)于國(guó)土資源數(shù)據(jù)庫(kù)當(dāng)中，作為國(guó)家空間數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分。目前部、省、市、縣各級(jí)分別構(gòu)建了土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī)劃、基本農(nóng)田、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等數(shù)據(jù)庫(kù)。隨著視頻、傳感器、智能設(shè)備等技術(shù)的發(fā)展，視頻、音頻、文本、日志文件、物聯(lián)網(wǎng)和傳感器等數(shù)據(jù)大量產(chǎn)生，國(guó)土資源數(shù)據(jù)量更是巨大。數(shù)據(jù)類型和數(shù)據(jù)資料的猛增是大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)土資源信息的一大特征; 另外，數(shù)據(jù)時(shí)代導(dǎo)致社會(huì)面貌飛速變化，相關(guān)的社會(huì)資源程現(xiàn)出動(dòng)態(tài)性發(fā)展的特征，國(guó)土資源信息也隨之變化，多變性也成為其特征之一。

我國(guó)國(guó)土資源信息關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃或地區(qū)發(fā)展計(jì)劃，資源信息的安全維護(hù)不單指信息的保護(hù)以及保密，還包括信息的合理化應(yīng)用。在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)土資源信息的應(yīng)用也以數(shù)據(jù)形式進(jìn)行，信息技術(shù)的優(yōu)劣直接關(guān)系到國(guó)土資源規(guī)劃工作的精確性以及實(shí)踐的可能性，如果信息數(shù)據(jù)存在錯(cuò)誤、計(jì)算方法不恰當(dāng)、對(duì)國(guó)土資源的利用價(jià)值分析不夠全面，制定的政策可行性就會(huì)存在問題，進(jìn)而影響到國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)事業(yè)。

3.2 重視信息技術(shù)的更新

2.3 國(guó)土資源信息的應(yīng)用安全問題

2.2 國(guó)土資源信息的保密問題

3 對(duì)國(guó)土資源信息安全工作的建議

以2010年山東省制造業(yè)指數(shù)計(jì)算綜合得分值作為基數(shù)，定義其指數(shù)為100；2011—2016年的指數(shù)用當(dāng)年的指數(shù)計(jì)算綜合得分值與該基數(shù)相比得出（經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力指數(shù)、科技創(chuàng)新能力指數(shù)、科技創(chuàng)新能力指數(shù)、能源節(jié)約能力指數(shù)按照同樣方式計(jì)算）。計(jì)算結(jié)果如表6所示。

在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)土資源信息安全工作是比不能以傳統(tǒng)工作制度為準(zhǔn)繩，從國(guó)家到地方，都有必要建議一套符合大數(shù)據(jù)時(shí)代信息工作特征的管理制度，只有這樣，國(guó)土資源信息管理工作中的人員分配、技術(shù)應(yīng)用、責(zé)任承擔(dān)才會(huì)對(duì)信息管理起到真正的作用。建議國(guó)土資源單位一把手擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，下設(shè)信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各級(jí)國(guó)土資源單位信息中心主要承擔(dān)本級(jí)的具體信息安全工作，其重要工作職責(zé)是保障國(guó)土資源系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全。工作人員應(yīng)對(duì)其所在崗位切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確角色，履行職責(zé)。信息安全工作中須要嚴(yán)格的操作規(guī)程來做規(guī)范和指導(dǎo)，各項(xiàng)安全管理制度中應(yīng)明確責(zé)任、落實(shí)到人，明確工作內(nèi)容與操作流程，應(yīng)以實(shí)用可行為原則。定期組織開展各地市國(guó)土資源系統(tǒng)的信息安全管理工作專項(xiàng)檢查，評(píng)估各地市信息系統(tǒng)在安全管理制度方面存在的風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)專項(xiàng)檢查結(jié)果制定整改計(jì)劃，不斷改進(jìn)、完善信息安全管理體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全培訓(xùn)工作，從而不斷促進(jìn)國(guó)土資源系統(tǒng)信息安全建設(shè)[3]。

2.1 國(guó)土資源信息的精確性問題

大數(shù)據(jù)時(shí)代的國(guó)土資源信息以網(wǎng)絡(luò)為載體，以數(shù)據(jù)形式為存儲(chǔ)的基本形態(tài)，而互聯(lián)網(wǎng)對(duì)信息傳輸?shù)膬?yōu)勢(shì)同時(shí)也存在著一些漏洞，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)土資源信息更容易被互聯(lián)網(wǎng)上的其他用戶獲得。首先，互聯(lián)網(wǎng)本身的信息安全維護(hù)工作就存在著非人為性的漏洞，只有在數(shù)據(jù)鏈中的信息才有其可用性，而一旦置于網(wǎng)絡(luò)中，就可以被其他人非法獲得; 另外，數(shù)據(jù)載體本身的安全性很難實(shí)現(xiàn)絕對(duì)保障，數(shù)據(jù)終端電腦硬盤的老化損毀、存儲(chǔ)盤的數(shù)據(jù)讀取錯(cuò)誤等，都成為信息丟失或遺漏的原因。

繼續(xù)優(yōu)化移民戶收入結(jié)構(gòu)，加速農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，由出臺(tái)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制帶動(dòng)大量勞務(wù)經(jīng)濟(jì)興起，不斷帶動(dòng)勞務(wù)輸出，通過政策引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，不斷利用扶貧培訓(xùn)政策，大力提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)和專業(yè)技能，大力完善勞務(wù)派遣制度。

大數(shù)據(jù)時(shí)代下國(guó)土資源信息的保密與維護(hù)工作，需要以信息技術(shù)的更新為前提。信息化技術(shù)在不斷發(fā)展，密碼的編程方式在不斷變化，解密手段也在不斷變化。要在變化的信息時(shí)代進(jìn)行數(shù)據(jù)保密和維護(hù)，就必須使數(shù)據(jù)管理和訪問權(quán)限設(shè)定處于時(shí)代的前沿。除了進(jìn)行密碼訪問控制、使用權(quán)限限定之外，還應(yīng)該及時(shí)更新安全系統(tǒng)，采用事中控制功能，例如，定義某種操作觸發(fā)報(bào)警、防止誤操作或者故意對(duì)系統(tǒng)的非法更改、有效的事后日志審計(jì)，所有賬號(hào)的所有操作均有日志可查，能夠進(jìn)行事后的追溯和責(zé)任倒查; 有效加強(qiáng) IT 系統(tǒng)管理，使用相關(guān)軟件，及時(shí)監(jiān)控國(guó)土資源信息存儲(chǔ)和訪問的一切動(dòng)作，建立強(qiáng)大的防火墻，劃定訪問IP范圍，阻止陌生IP進(jìn)入機(jī)密資料數(shù)據(jù)庫(kù); 在終端電腦上設(shè)定組合密碼和訪問權(quán)限，防止信息被惡意盜取; 及時(shí)更新單位計(jì)算機(jī)的硬件設(shè)備和國(guó)土資源信息采集設(shè)備，使相關(guān)數(shù)據(jù)的保存和獲取環(huán)境更為穩(wěn)定可靠[4]。

3.3 加強(qiáng)國(guó)土資源的信息化建設(shè)

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，國(guó)土資源信息管理不可能離開網(wǎng)絡(luò)，也不可能脫出數(shù)據(jù)化的形式，因此，要妥善、安全地利用資源信息，必須從工作方式的信息化入手，即對(duì)國(guó)土資源信息管理進(jìn)行更加深入的信息化建設(shè)，除了進(jìn)行硬件更新、對(duì)國(guó)土資源信息進(jìn)行數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)換之外，還應(yīng)重視數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和使用。例如，使用GIS技術(shù)進(jìn)行信息管理等。GIS 是以地理空間數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，在計(jì)算機(jī)軟硬件的支持下，運(yùn)用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)的理論，科學(xué)管理和綜合分析具有空間內(nèi)涵的地理數(shù)據(jù)，以提供管理、決策等所需信息的技術(shù)系統(tǒng)。這一技術(shù)系統(tǒng)為國(guó)土資源信息管理工作提供了新的思路和新的管理方法，例如，某地的地理資源管理，通過測(cè)繪和測(cè)算，獲得相關(guān)的數(shù)據(jù)，建立地理空間數(shù)據(jù)庫(kù); 綜合數(shù)據(jù)庫(kù)中的相關(guān)數(shù)據(jù)，以區(qū)域建設(shè)發(fā)展目標(biāo)為軸心，應(yīng)用各種計(jì)算方法，對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)的資源信息進(jìn)行整合分析，然后得出地理資源的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、自然環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)、居民生活幸福感數(shù)據(jù)等，將其于區(qū)域當(dāng)下的情況進(jìn)行對(duì)比，制定或更改相關(guān)的政策。這樣的國(guó)土資源信息應(yīng)用，從理論上來講更加安全可靠，對(duì)政府政策制定的指導(dǎo)性意見更強(qiáng)。

4 結(jié)論

國(guó)土資源信息安全工作范圍廣泛、工作復(fù)雜且工作量巨大，這需要相關(guān)部門的工作人員能夠熟練地操作計(jì)算機(jī)、掌握必要的軟件應(yīng)用技術(shù)以及數(shù)據(jù)處理技術(shù)、編程技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)維護(hù)技術(shù)。除了進(jìn)行定崗定員的工作編制之外，還應(yīng)該對(duì)工作人員的知識(shí)技能進(jìn)行全面的考核和再培訓(xùn)，使之成為信息安全工作的基礎(chǔ); 此外，無論是計(jì)算機(jī)硬件的更換還是軟件的革新，乃至數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和應(yīng)用，都需要相關(guān)單位投入必要的人力和物力資源，資金支持必不可少。建議國(guó)土資源部門對(duì)信息安全工作進(jìn)行獨(dú)立的財(cái)政管理和資金劃撥，以確保信息安全工作的有序進(jìn)行。

[1]朱文英.國(guó)土資源信息化建設(shè)中安全技術(shù)的分析[J].國(guó)土資源信息化，2010.

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[3]黃華坤.構(gòu)建集群大平臺(tái) 創(chuàng)新檔案大服務(wù)——大數(shù)據(jù)時(shí)代的國(guó)土資源檔案創(chuàng)新管理[J].中國(guó)檔案，2014.

[4]徐寶海.市縣級(jí)國(guó)土資源系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)探討[J].中國(guó)管理信息化，2014.