齊 明

河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司檔案館

對(duì)于工程檔案對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的探討

齊 明

河北鋼鐵集團(tuán)邯鋼公司檔案館

以邯鋼西區(qū)建設(shè)為例從幾方面分析、說(shuō)明工程檔案管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量作用。

工程檔案；工程質(zhì)量；作用

自2006年以來(lái)邯鋼“重點(diǎn)西移”(邯鋼西部新廠(chǎng)區(qū))等規(guī)劃部署，邯鋼將建成河北省板材生產(chǎn)基地。邯鄲鋼鐵集團(tuán)西部新區(qū)的建設(shè)最終規(guī)模將達(dá)到年產(chǎn)鋼量460萬(wàn)噸，從而使邯鋼形成年產(chǎn)鋼800萬(wàn)噸的生產(chǎn)規(guī)模。作為我國(guó)特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，邯鄲鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司為改善企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加高技術(shù)含量和高附加值的產(chǎn)品產(chǎn)量、提高其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益、增強(qiáng)自身整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，解決環(huán)境污染問(wèn)題，理順物流，將工作重點(diǎn)放在新廠(chǎng)區(qū)的建設(shè)上，努力使企業(yè)成為一個(gè)大型化、現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)。建設(shè)工程是人類(lèi)資源和智慧的結(jié)晶。對(duì)一些重大的建設(shè)工程來(lái)說(shuō)。其投入的人力、物力和財(cái)力是巨大的。除了建設(shè)工程竣工之后的實(shí)體，作為建設(shè)過(guò)程直接記錄的檔案，也是建設(shè)工程的重要組成部分，是建設(shè)工程的技術(shù)成果。但是因?yàn)橄暮驼加觅Y源巨大，建設(shè)工程的實(shí)體成果一般都能得到廣泛重視，對(duì)工程檔案卻關(guān)注甚少。一些施工單位認(rèn)為，檔案只是建設(shè)工程竣工后的資料整理，是建設(shè)工程的末端，而且非?，嵥?，對(duì)檔案工作采用一種敷衍的態(tài)度。往往是工程竣工后很長(zhǎng)時(shí)間才整理，有的甚至幾年后要尾款時(shí)才知道還有資料這一部分沒(méi)交，然后匆匆茫茫收集，結(jié)果缺的資料太多，失去了竣工資料的完整性、真實(shí)性、系統(tǒng)性。近年來(lái)隨著我國(guó)消費(fèi)需求的不斷增長(zhǎng)，板材尤其是高品質(zhì)、高附加值品種供不應(yīng)求，根據(jù)國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)政策和《河北省鋼鐵行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》，因此，工程檔案的有效管理對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的作用是非常重要，應(yīng)引起我們對(duì)工程檔案管理的高度重視。就以下幾個(gè)方面分析

1、工程檔案是建設(shè)工程的有機(jī)組成部分

邯鋼西區(qū)建設(shè)，早在2006年建設(shè)工程施工前，建設(shè)工程檔案就產(chǎn)生了。建設(shè)工程立項(xiàng)文件是建設(shè)工程項(xiàng)目決策、審批、確立過(guò)程的真實(shí)記錄，是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落實(shí)和項(xiàng)目具體實(shí)施的根本依據(jù)。項(xiàng)目預(yù)算編制、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)都必須以立項(xiàng)文件為依據(jù)。而項(xiàng)目預(yù)算、施工組織設(shè)計(jì)、招投標(biāo)產(chǎn)生積累的文件材料又是項(xiàng)目勘察測(cè)量、詳細(xì)設(shè)計(jì)的依據(jù)。也就是說(shuō)，在建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)前，已經(jīng)有大量的文件材料形成了。在施工過(guò)程中，文件材料的產(chǎn)生與具體施工進(jìn)程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥等材料使用前，必須要進(jìn)行送檢，只有檢測(cè)合格的才能使用，這些檢測(cè)文件資料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進(jìn)程中。應(yīng)該根據(jù)指令實(shí)施，如用什么標(biāo)號(hào)水泥，怎么配比，用量多少等：在實(shí)施中必須有監(jiān)理在旁監(jiān)督；出現(xiàn)了問(wèn)題還有調(diào)整指令和變更說(shuō)明等等。二者又是交織在一起，相輔相成的。在邯鋼西區(qū)建設(shè)中，有的原始圖紙與實(shí)際情況有差別，需要圖紙會(huì)審，有圖紙變更通知單，根據(jù)變更后的圖紙施工。因此，建設(shè)工程檔案與建設(shè)工程是密不可分的。

2 工程檔案是建設(shè)工程質(zhì)量的直接反映

建設(shè)工程質(zhì)量是指工程滿(mǎn)足業(yè)主需要的，符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同規(guī)定的特性綜合。特別是隨著量化分析和精細(xì)化管理的推動(dòng)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量有了一系列精確的評(píng)價(jià)體系。以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時(shí)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的評(píng)價(jià)就不再是以到工程現(xiàn)場(chǎng)看看就行了，而是以建設(shè)工程檔案為基礎(chǔ)，以指標(biāo)的量化統(tǒng)計(jì)分析為手段，進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)了。這實(shí)際上是說(shuō)，建設(shè)工程檔案直接反映了建設(shè)工程質(zhì)量，我們應(yīng)以建設(shè)工程檔案為依據(jù)來(lái)全面評(píng)價(jià)工程質(zhì)量。

3、工程檔案管理是建設(shè)工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建設(shè)工程檔案是一個(gè)靜態(tài)的概念，而建設(shè)工程檔案管理則是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程。一般來(lái)說(shuō)。這一過(guò)程的目的和結(jié)果都是建立真實(shí)、完整、系統(tǒng)的建設(shè)工程檔案。但對(duì)這一過(guò)程進(jìn)行深入、清晰的研究，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，工程檔案管理不是一個(gè)孤立的行為，而是工程項(xiàng)目管理的一部分。

4、工程檔案管理是促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的重要手段

工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強(qiáng)制性，這種強(qiáng)制性往往與建設(shè)行政職能高度融合，既可以作為行政許可的前置條件，也可以作為工程項(xiàng)目竣工審查程序的一個(gè)部分，還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容。這一系列的行政行為，以加強(qiáng)工程檔案管理為手段，能取得提高工程質(zhì)量的效果。

從邯鋼西區(qū)建設(shè)工程檔案管理的實(shí)踐來(lái)看，邯鋼西區(qū)建設(shè)工程是國(guó)家重點(diǎn)工程，第一步是由邯鋼技術(shù)改造部、邯鋼鑫銳監(jiān)理有限公司、等幾個(gè)單位把關(guān)，在建設(shè)工程取得《施工許可證》之前，建設(shè)單位一定要與市城建檔案館簽訂《報(bào)送建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》，并填寫(xiě)《建設(shè)工程竣工檔案責(zé)任人登記表》，從一開(kāi)始就把建設(shè)工程檔案的要求、責(zé)任告知建設(shè)單位，要求他們明確分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)門(mén)資料人員，對(duì)工程資料終身負(fù)責(zé)，提高他們的檔案責(zé)任意識(shí)；第二步是對(duì)建設(shè)工程檔案實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)、全程跟蹤、經(jīng)常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。第三步是工程竣工前對(duì)建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收，預(yù)驗(yàn)收合格發(fā)《建設(shè)工程竣工檔案初驗(yàn)認(rèn)可證》方能舉行竣工驗(yàn)收會(huì)，由工程質(zhì)量監(jiān)督站查驗(yàn)資料備案后，再完整向市城建檔案館報(bào)送移交建設(shè)工程竣工檔案并取得《建設(shè)工程竣工檔案合格證》，此外，還由邯鋼技改部統(tǒng)一組織建設(shè)工程檔案編制檢查，加強(qiáng)工程檔案收集編制的原始性、真實(shí)性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列的措施。通過(guò)建設(shè)工程檔案管理促進(jìn)了建設(shè)工程質(zhì)量的提高。

總之，建設(shè)工程從立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘測(cè)、設(shè)計(jì)、材料配送，到主體和配套施工，到最后設(shè)備試運(yùn)行，到竣工驗(yàn)收后投入使用，這是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的周期。建設(shè)工程檔案不僅把這個(gè)過(guò)程真實(shí)地記錄下來(lái)了，把這個(gè)過(guò)程完整地鏈接起來(lái)了，也把這個(gè)過(guò)程作為歷史記憶長(zhǎng)久保留了下來(lái)。對(duì)于建設(shè)工程檔案管理的實(shí)現(xiàn)是需要我們高度重視并不斷探索的：在條件成熟的情況下，從行政和立法層面加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理，對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量會(huì)有更積極的作用。我們應(yīng)該以建設(shè)工程質(zhì)量事故為教訓(xùn)，以我們加強(qiáng)建設(shè)工程檔案管理的經(jīng)驗(yàn)和成果為動(dòng)力，以高度地責(zé)任感和緊迫感來(lái)推進(jìn)建設(shè)工程檔案管理工作，為提高工程質(zhì)量，確保設(shè)備的正常運(yùn)行，為建設(shè)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的繁榮做貢獻(xiàn)。