鄭 云

中共公主嶺市委黨校

淺析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑

鄭 云

中共公主嶺市委黨校

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代新型農(nóng)民推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)效益和競(jìng)爭力；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，著眼于促進(jìn)農(nóng)民增收，大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。現(xiàn)在，我國正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變時(shí)期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)的必由之路。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展思路；保障

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基本特征

1、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。通過把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和成熟的經(jīng)驗(yàn)組裝成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)中，把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的目的。它融先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理于一體，使農(nóng)業(yè)發(fā)展科學(xué)化、系統(tǒng)化，是實(shí)現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。

2、機(jī)械化作業(yè)。是指運(yùn)用先進(jìn)設(shè)備代替人力的手工勞動(dòng)，在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)中大面積采用機(jī)械化作業(yè)，從而降低勞動(dòng)的體力強(qiáng)度，提高勞動(dòng)效率。所謂全過程的機(jī)械化，應(yīng)包括選種、育秧、整地、播種、施肥、除草、灌溉、收割、脫粒、烘干、倉儲(chǔ)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)葟姆N植到餐桌所有環(huán)節(jié)的機(jī)械操作。

3、科學(xué)化技術(shù)?？萍际寝r(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化進(jìn)化的動(dòng)力源泉。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化，其涵義是指把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，從而收到提高產(chǎn)品產(chǎn)量、提升產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、保證食用安全的效果。

4、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以資源為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶和生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)或合作經(jīng)濟(jì)組織為依托，以系列化服務(wù)為手段，以實(shí)行生產(chǎn)布局規(guī)?；?，種養(yǎng)加、農(nóng)工商一體化，產(chǎn)、供、銷一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)過程。

5、信息化服務(wù)。農(nóng)業(yè)信息化是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)和信息系統(tǒng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷及相關(guān)的管理和服務(wù)提供有效的信息支持，以提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力和經(jīng)營管理效率的過程。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路和方向

1、發(fā)展思路。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，繼續(xù)全面深化農(nóng)村改革，全面推進(jìn)農(nóng)村法治建設(shè)，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)粗放經(jīng)營向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，分散生產(chǎn)向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變，資源消耗向環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

2、發(fā)展方向。通過5-10年的努力，使公主嶺市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)以下四大特征：

一是設(shè)施先進(jìn)。連棟大棚、工廠化種養(yǎng)殖、智能化管控等高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施廣泛應(yīng)用，主要生產(chǎn)過程全面實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，相對(duì)集中連片，基本形成集約化生產(chǎn)和區(qū)域化布局優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備現(xiàn)代化。

二是產(chǎn)業(yè)融合。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素有效流動(dòng)，資源配置趨于合理，全面增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

三是質(zhì)量安全。無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)和供應(yīng)成為主流，農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系完善、覆蓋城鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品溯源體系基本確立，農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到餐桌真正實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)居民放心消費(fèi)。

四是環(huán)境生態(tài)。城鄉(xiāng)規(guī)劃互相協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)布局合理優(yōu)化，進(jìn)一步加快有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立完善的農(nóng)村生態(tài)體系。

三、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的保障措施

1、提高思想認(rèn)識(shí)。從思想上提高對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，是搞好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提。必須加強(qiáng)輿論導(dǎo)向，大力宣傳并充分認(rèn)識(shí)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中的重大意義，消除思想障礙，克服畏難情緒，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的戰(zhàn)略部署上來，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大背景下來謀劃，著力提高各級(jí)干部和廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)他們發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的使命感和責(zé)任感，從而自覺地投身到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的偉大實(shí)踐中來。

2、堅(jiān)持規(guī)劃先行。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、科學(xué)論證，尋找正確的發(fā)展路徑，加快推進(jìn)規(guī)劃編制出臺(tái)，為全面提高我市農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力提供重要支撐和有力指導(dǎo)。

3、加大投入力度。不斷開辟新的農(nóng)業(yè)投入渠道，逐步形成農(nóng)民積極籌資投勞、政府持續(xù)加大投入、社會(huì)力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制。各級(jí)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和信貸投放結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政總支出的比重，盡快形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定資金來源；鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的積極作用；引導(dǎo)社會(huì)資金投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，綜合運(yùn)用稅收、補(bǔ)助、參股、貼息、擔(dān)保等手段，為社會(huì)資金投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

4、培育新型農(nóng)民。要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)，以提高文化水平、科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、文化信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)、各類農(nóng)民教育培訓(xùn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的主渠道作用。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、農(nóng)村社會(huì)管理和涉農(nóng)企業(yè)用工等需求，加大新型農(nóng)民培育力度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才智力保障。

5、形成發(fā)展合力。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)巨大和復(fù)雜的工程，涉及到方方面面、行行業(yè)業(yè)。要建立地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、部門齊抓共管、逐級(jí)負(fù)責(zé)的工作制度，逐步完善職責(zé)明確、密切協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。要進(jìn)一步完善“結(jié)對(duì)子”“村企共建”等幫扶措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人到農(nóng)村參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。要積極研究制定金融支持、工商稅收、財(cái)政投入、規(guī)劃建設(shè)、用水用電用地、農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、激勵(lì)人才和基層干部等方面優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。