孫繼楊

河北美術(shù)館(河北畫院)

對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探討

孫繼楊

河北美術(shù)館(河北畫院)

中國的經(jīng)濟的正迅速發(fā)展的今天，金融業(yè)的發(fā)展更是日新月異。而貫穿于金融業(yè)上下的是會計這個崗位。在會計的日常工作中一定要獲得事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的控制與約束。在這樣的社會經(jīng)濟管理狀況下，會計監(jiān)督職能的應用也就非常的重要了，一定要增強會計的監(jiān)督職能，使會計的監(jiān)督職能可以真正的滲透到社會會計工作中的每一個方面中來，起到可以真正監(jiān)督會計活動的整個程序，讓各事業(yè)單位的會計活動要在法律制度準許的范圍內(nèi)實施。

事業(yè)單位；會計；監(jiān)督

1、事業(yè)單位會計監(jiān)督中存在的問題

1.1 會計監(jiān)督權(quán)限不明確

一直以來，人們對會計監(jiān)督職能的定義都有誤解，認為會計監(jiān)督和會計控制等同，然而現(xiàn)實上在會計的管理上常會發(fā)生監(jiān)督而沒有控制，控制而沒有監(jiān)督的問題，這樣在極大程度上就使會計的監(jiān)督和控制弱化了，影響了財務(wù)管理活動。不明確的會計監(jiān)督權(quán)限造成了事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能不能正常發(fā)揮，這對于事業(yè)單位的財務(wù)管理導致了不良影響，造成個別徇私舞弊的情況時有發(fā)生。

1.2 預算編制不合理、執(zhí)行不力

在編制預算方面，許多單位的財政資金預算編制缺少統(tǒng)一性與科學性。在中國部門預算改革中，零基預算作為一種最佳的預算編制模式被要求運用于編制政府預算中。然而在各單位現(xiàn)實編制的時候，零基預算都變了樣式，他們常常是在前幾年的預算的基礎(chǔ)上穩(wěn)定地增加一定的項目與金額之后編制財政資金預算上報，這樣編制出來的預算，既跟現(xiàn)實狀況相符，科學性也會大打折扣。其次是預算執(zhí)行方面，因為監(jiān)管力度不夠和預算編制時沒有長遠地安排本單位年度收支，缺少科學，脫離實際，這就造成了預算執(zhí)行中的盲目性，許多資金不可以依照預算中規(guī)定的項目與用途來應用。

1.3 會計監(jiān)督體制不完善

現(xiàn)在，很多事業(yè)單位的會計監(jiān)督機制不完善，不能確保會計工作的公開性與透明性，讓群眾不能對事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)情況有全面的認識，不能做到對事業(yè)單位的依法監(jiān)督。部分事業(yè)單位由出納人員對現(xiàn)金、票據(jù)與專用章實施管理，這防止了會計工作的牽制制度的產(chǎn)生。大多數(shù)事業(yè)單位沒有完善的會計管理機制，會計工作人員缺少獨立性，其在薪資、福利、升遷等方面受到上級管理層的限制，讓會計監(jiān)督人員形成思想顧慮，造成會計監(jiān)督職能弱化。

2、事業(yè)單位實施會計監(jiān)督職能的措施

2.1 建設(shè)健全的會計監(jiān)督系統(tǒng)

有效發(fā)揮會計監(jiān)督職能是以事業(yè)單位健全的制度系統(tǒng)為依托，所以，各事業(yè)單位要建設(shè)起健全的制度系統(tǒng)，持續(xù)完善內(nèi)部監(jiān)督制度，讓事業(yè)單位每一項工作獲得有條不紊的實施。從詳細措施來看，事業(yè)單位要從這幾個方面實施著手：首先、增強事業(yè)單位的監(jiān)督力度，在工作中盡量防止發(fā)生差錯，一旦發(fā)現(xiàn)問題，及時使用相對應的有效方法；其次、進一步清楚確定事業(yè)單位會計監(jiān)督職能；最后，增強事業(yè)單位會計部門有關(guān)稅務(wù)的監(jiān)督，促進社會中稅務(wù)代理組織和事業(yè)單位會計部門工作的有效結(jié)合。

2.2 明確會計責任主體

為了保證事業(yè)單位可以充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，事業(yè)單位需要清楚確定會計人員的會計責任主體位置，對責任實施明確劃分。單位財務(wù)管理人員是保證會計信息的重點，其責任在于確保會計工作與會計資料的真實性，而會計人員的關(guān)鍵責任在于依照法規(guī)，使會計的監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮，對事業(yè)單位的會計信息實施嚴格管理。一旦在會計管理中發(fā)生問題，就需要追究責任，一經(jīng)查處要嚴厲制裁。

2.3 需要提高會計基礎(chǔ)工作

事業(yè)單位的財政問題需要用心地對待，要有明確的預估預算的投入，推動單位的會計監(jiān)督可以及時的跟進處理預算的投入，還要充分地思考到監(jiān)督預算的執(zhí)行狀況。要努力地抓好會計基礎(chǔ)工作，要記載賬目、審核結(jié)算、設(shè)置財務(wù)科目、檔案的管理都實施有效的安排和落實，保證事業(yè)單位能夠及時地對本單位的財務(wù)信息實施正確的反饋，確保會計監(jiān)督的有證可靠。

2.4 改善預算編制與執(zhí)行制度

合理有效的預算編制制度，第一，需要組織一個由單位主要領(lǐng)導負責，各職能部門層層上報，財務(wù)部門負責統(tǒng)計歸類的預算編制小組，嚴格依照零基預算的要求漸漸展開，由下到上層層匯總，要做到每一筆預算支出用途具體化，量化到項目，落實到部門、分配到個人。第二，在執(zhí)行的時候，要建設(shè)跟蹤評估機制，堅決維護經(jīng)費應用計劃的相同性。對于下?lián)艿幕局С鲱惤?jīng)費，要嚴格依照預算的指標與規(guī)范實施，開支內(nèi)容不可以隨意增加、提升開支規(guī)范；對于批準的項目支出，要擬定合理的項目進行進度表，依照程序推進；會計人員要全程實施控制預算資金的應用，做到事前、事中、事后監(jiān)督一樣重視，隨時改正發(fā)生在每一個程序的違法違紀行為。

2.5 加強內(nèi)部和外部監(jiān)督力度

會計監(jiān)督系統(tǒng)是監(jiān)督職能得到履行的一個關(guān)鍵保證，事業(yè)單位在加強監(jiān)督職能的過程中，還要加速構(gòu)件會計監(jiān)督系統(tǒng)的構(gòu)建，進而更好的提升內(nèi)部與外部的監(jiān)督效率，加強內(nèi)部與外部的監(jiān)督力度。在稅務(wù)監(jiān)督工作中，要有效的結(jié)合社會稅務(wù)代理機構(gòu)與會計機構(gòu)，對那些擁有收入創(chuàng)收的單位要增強稅務(wù)監(jiān)督。

3、對事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的展望

事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作是保證事業(yè)單位經(jīng)濟的合理應用和單位的正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵工作。在社會持續(xù)發(fā)展的時候，事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能存在的有關(guān)問題，還需要實施實踐研究，在實踐中去把問題找出，并解決問題。對于經(jīng)濟形勢的持續(xù)發(fā)展改變，事業(yè)單位的財務(wù)管理方面，也需要注入新鮮的發(fā)展動力與活力，并把監(jiān)督機制與職能工作中存在的問題處理好，推動事業(yè)單位資金的正常應用，保證會計監(jiān)督作用與效率的持續(xù)提高，滿足新常態(tài)下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的要求。

結(jié)語

對于事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能，中國還有極長的一段路要走，事業(yè)單位會計監(jiān)督職能在中國是一項非常復雜的工作，牽涉到的方面復雜而廣，事業(yè)單位要充分了解到會計監(jiān)督的必要性，建設(shè)健全會計監(jiān)督保障系統(tǒng)，保證內(nèi)部牽制制度的有效運行，把會計監(jiān)督落到實處，遏制貪污腐敗，保證國家與人民的利益不受侵害，最后完成事業(yè)單位健康、不斷、長久發(fā)展，推動中國經(jīng)濟高效運行。

[1]劉蓬蓬-淺析事業(yè)單位會計監(jiān)督職能[J].時代金融，2014(4).

[2]廖傳建.對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015，(6)：302-302

[3]鄭渝英.對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的探討[J].時代金融(下旬)，2015，3