宋 鞏

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2014級(jí)三班

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)下的國家經(jīng)濟(jì)治理

宋 鞏

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)2014級(jí)三班

我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的出現(xiàn)順應(yīng)的時(shí)代的發(fā)展，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的戰(zhàn)略步驟，不僅需要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，更需要國家治理層面的有效推進(jìn)，特別是政府治理體系與能力的現(xiàn)代化與之有效匹配。經(jīng)濟(jì)改革必須有相應(yīng)的國家治理改革相匹配，才能夠有效保障經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)。

供給側(cè);結(jié)構(gòu)性改革;經(jīng)濟(jì)治理

引言

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是一場重要的標(biāo)志性改革。這項(xiàng)改革的成敗直接關(guān)系到全面深化改革的成敗。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，就是要把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一紅線貫穿到全年工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，以匯集改革力量力挺結(jié)構(gòu)性改革，聚焦發(fā)展難題，精準(zhǔn)發(fā)出結(jié)構(gòu)性改革之力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度政策資源，聚合結(jié)構(gòu)性改革新動(dòng)力，為“十三五”順利開局、破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢，打贏全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)決勝的第一場硬仗。

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

改革開放之后，我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了30多年的快速發(fā)展，目前已經(jīng)步入到中國新常態(tài)的階段。經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)入中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從不盡合理和相對(duì)低端不斷優(yōu)化升級(jí)，增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)不斷向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。但從舊常態(tài)走向新常態(tài)，并非是一個(gè)自然過渡和切換的過程，如果沒有強(qiáng)有力的改革措施作為保障來推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變，中國經(jīng)濟(jì)將依然存在很強(qiáng)的路徑依賴，會(huì)日益面臨動(dòng)力不足、結(jié)構(gòu)斷檔、增長失速和滑入中等收入陷阱的風(fēng)險(xiǎn)。為了更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，順利切換到經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，供給側(cè)改革應(yīng)運(yùn)而生，從2016年3月李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告可以看出，供給側(cè)改革將在“十三五”時(shí)期或更長的時(shí)間段內(nèi)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，具體表現(xiàn)為：

1.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力切換。我國的經(jīng)濟(jì)形勢包含了投資和出口兩大經(jīng)濟(jì)增長引擎。隨著席卷全球的金融危機(jī)的爆發(fā)，國際市場急劇萎縮，中國的產(chǎn)能過剩問題凸顯，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已日趨飽和。供給側(cè)改革重在去產(chǎn)能、去庫存和去杠桿，同時(shí)補(bǔ)短板，特別是補(bǔ)創(chuàng)新不足的短板，通過完善市場機(jī)制，調(diào)整各類扭曲的政策和制度安排，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，有效引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)不斷向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。

1.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。供給側(cè)改革在生產(chǎn)方面，增加了優(yōu)質(zhì)供給，減少了無效供給，供給的結(jié)構(gòu)更加靈活和變通，提高了生產(chǎn)率。通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過補(bǔ)短板大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持信息化、高端化、服務(wù)化發(fā)展方向，積極推動(dòng)“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新，引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.3 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長速度平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。供給側(cè)改革的主要木點(diǎn)是提高企業(yè)的綜合能力，增加其競爭力。加快發(fā)展高附加值、符合消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向的新興產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)新技術(shù)的運(yùn)用和新型商業(yè)業(yè)態(tài)的成長，做大做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群，打造動(dòng)力強(qiáng)勁的新引擎，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力從投資和出口驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)化，增長動(dòng)力的順利切換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，表明供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長向中高速增長平穩(wěn)轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)下的國家經(jīng)濟(jì)治理

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為支撐經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的改革措施， 必將貫穿中國整個(gè)“ 十三五” 時(shí)期， 構(gòu)成這一時(shí)期發(fā)展的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是國家經(jīng)濟(jì)治理理念、 思路和戰(zhàn)略的重大調(diào)整。

2.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理念和思路的提出，必然要求政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)工作重心。國家經(jīng)濟(jì)治理思路從需求側(cè)管理轉(zhuǎn)向供給側(cè)管理，要求政府經(jīng)濟(jì)工作重心作出相應(yīng)轉(zhuǎn)變，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將這些轉(zhuǎn)變概括為：穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益；調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重加減乘除并舉；進(jìn)行資源配置，更加注重市場在資源配置中的決定性作用；保障改善民生，更加注重對(duì)特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶；實(shí)施宏觀調(diào)控，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會(huì)心理預(yù)期等。

2.2 與需求側(cè)管理相比，供給側(cè)管理更重視發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的作用。需求側(cè)管理認(rèn)為，現(xiàn)有的產(chǎn)出依靠市場自身的力量無法全部出清，與總供給相比，有效需求或總需求不足，因而需要政府積極干預(yù)，通過各種財(cái)政政策或貨幣政策刺激總需求，通過需求擴(kuò)張去迎合現(xiàn)有產(chǎn)能，才能達(dá)到市場出清。供給側(cè)管理則認(rèn)為，市場可以通過價(jià)格調(diào)整等方式達(dá)到自動(dòng)出清，因而現(xiàn)行的供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)的是簡政放權(quán)、金融改革、國企改革、企業(yè)重組、土地改革等，這些都是深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革的具體舉措，力圖通過改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)增長。所以，供給側(cè)改革的核心是發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，重點(diǎn)在于進(jìn)一步深化和完善市場經(jīng)濟(jì)體制改革，讓市場發(fā)揮配置資源的決定性作用。

結(jié)束語

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要國家和政府的大力支持和宣傳推廣。供給側(cè)不僅需要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的改革，更需要國家治理層面的有效推進(jìn)，特別是政府治理體系與能力的現(xiàn)代化與之有效匹配。經(jīng)濟(jì)改革必須有相應(yīng)的國家治理改革相匹配，才能夠有效保障經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)離不開國家治理模式、結(jié)構(gòu)、方式等方面的轉(zhuǎn)型，推動(dòng)創(chuàng)新主體的形成，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

[1]紀(jì)念改革開放40周年系列選題研究中心.重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)點(diǎn)研判：供給側(cè)與需求側(cè)[J].改革，2016(1).

[2]賈康，蘇京春.探析“供給側(cè)”經(jīng)濟(jì)學(xué)派所經(jīng)歷的兩輪“否定之否定”——對(duì)“供給側(cè)”學(xué)派的評(píng)價(jià)、學(xué)理啟示及立足于中國的研討展望[J].財(cái)政研究，2015(8).

[3]李佐軍.我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：新動(dòng)力與新挑戰(zhàn)[J].價(jià)格理論與實(shí)踐，2016(1).