中國化工教育協(xié)會

石油和化學工業(yè)是我國國民經(jīng)濟的能源原材料產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。行業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。十三五是我國由石油和化工大國向強國跨越的關(guān)鍵時期，為推動十三五時期我國石油和化學工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，加快推進石油和化工行業(yè)人力資源建設(shè)，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃是根據(jù)《中共中央關(guān)于制訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國發(fā)〔2014〕19號)，《教育部等六部門關(guān)于印發(fā)〈現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）〉的通知》（教發(fā)〔2014〕6號），《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）〉的通知》（教職成〔2015〕9號），《關(guān)于加快發(fā)展石油和化工行業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育的指導意見》（中石化聯(lián)人發(fā)〔2015〕13號）等文件精神制定。

本規(guī)劃適用時間為2016年至2020年。

一、石油和化學工業(yè)發(fā)展形勢

十二五時期，面對國內(nèi)經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的復(fù)雜形勢和世界經(jīng)濟復(fù)蘇艱難曲折的外部環(huán)境，我國石油和化工行業(yè)總體保持平穩(wěn)較快發(fā)展，無論經(jīng)濟總量還是發(fā)展質(zhì)量都有較大進步。2011-2015年，石油和化工規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、資產(chǎn)、投資、利稅、進出口總額年均增長率分別達到9.2%、12.5%、14.0%、3.8%、2.8%。2015年全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到13.14萬億元，比2010年增長55.2%，稅金總額達到1.02萬億元，占全國工業(yè)稅收比重的20.7%，位列工業(yè)行業(yè)之首。石油產(chǎn)量、天然氣產(chǎn)量和原油加工量分別居世界第四、第六和第二位，無機原料、乙烯、甲醇、化肥、農(nóng)藥、合成樹脂、合成橡膠等重要大宗產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)居世界前列。

進入十三五，我國石油和化學工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大改變。從國際看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，國際競爭更趨激烈，國際原油市場劇烈動蕩，影響行業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素持續(xù)增多。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入發(fā)展的新常態(tài)，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，經(jīng)濟增速仍居世界前列，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，國內(nèi)市場潛力巨大，為石油和化工產(chǎn)品創(chuàng)造了長期而穩(wěn)定的市場需求。但經(jīng)濟增速換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也帶來了行業(yè)發(fā)展中的陣痛，資源環(huán)境約束、產(chǎn)能供給過剩、成本上漲過快、產(chǎn)品價格下降等形成了市場倒逼機制，行業(yè)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，更進一步凸顯了培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提高人才質(zhì)量的重要性和緊迫性。

二、十二五時期化工教育發(fā)展成就

（一）全行業(yè)人力資源隊伍穩(wěn)中有增，形成了穩(wěn)定的人才供應(yīng)體系。

人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源。十二五期間，全行業(yè)人力資源隊伍穩(wěn)中有增。十一五末（2009年12月發(fā)布），全國石油和化工企業(yè)23.4萬家，全國石油和化工行業(yè)從業(yè)人員1 490萬人。經(jīng)過5年的發(fā)展，截至十二五末（2014年12月發(fā)布），全國石油和化工企業(yè)27.4萬家（規(guī)模以上企業(yè)2.98萬家），全國石油和化工行業(yè)從業(yè)人員1 687萬人，比十一五末增加197萬人，增加13%。

各級各類教育是開發(fā)行業(yè)人力資源的主要途徑?；そ逃盒＜缲撝鵀榛ば袠I(yè)發(fā)展提供人才支撐和技術(shù)保障，培養(yǎng)化工高素質(zhì)、高技能人才的歷史重任，在我國石油和化學工業(yè)快速發(fā)展中，發(fā)揮著先導性、基礎(chǔ)性作用。十二五期間，全國開設(shè)石油和化工類及相關(guān)專業(yè)的本科院校、高職高專院校和中職中專院校分別達到500余所、600余所和700余所，在校生約百萬人。五年間，在校生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量保持基本穩(wěn)定，形成了相對穩(wěn)定的人才供應(yīng)體系。每年數(shù)十萬畢業(yè)生加入行業(yè)人力資源隊伍，已占行業(yè)（規(guī)模以上）每年凈增從業(yè)人員的80%，為推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做出了重要的貢獻。

（二）本科教育快速發(fā)展，師資力量和科技水平進一步提高，服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力進一步提升。

十二五期間，高?；ぜ跋嚓P(guān)專業(yè)在校生規(guī)?；痉€(wěn)定，師資力量進一步增強，專任教師數(shù)量不斷增加，超過半數(shù)以上的專任教師具有研究生學位，45歲以下的青年教師占專任教師總數(shù)的三分之二，成為建設(shè)化工高等教育的中堅力量。部分化工類高校涌現(xiàn)出數(shù)量不等的兩院院士、“千人計劃”引進者、“973”首席科學家、國家杰出青年基金獲得者和長江學者等，引領(lǐng)了化工高等教育的快速發(fā)展。

隨著“211工程”、“985工程”的全面實施，重點本科院?；ゎ悓I(yè)建設(shè)和學科建設(shè)力度大大增強，重點學科實力明顯增強，國家級特色專業(yè)建設(shè)點增加，重點實驗室和工程研究中心軟硬件條件得到加強和發(fā)展。2010年到2014年，全國化工類高校固定資產(chǎn)總值增加42%，教學、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)總值增加57%。

企業(yè)新錄用員工中受高等教育的比例大大提升（本科、高職高專）為41%。

另外，在國際交流與合作、提高人才培養(yǎng)的國際化水平等方面，化工高校也取得了明顯的進步。

（三）職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代職業(yè)教育體系框架初步形成，為服務(wù)石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和促進現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。

加快發(fā)展石油和化工行業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育，是適應(yīng)我國行業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，推進石油和化工行業(yè)由大變強的戰(zhàn)略選擇。十二五期間，職業(yè)教育在政府主導、行業(yè)指導下，初步形成了與現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接的現(xiàn)代石化職業(yè)教育體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運行機制。廣大職業(yè)院校辦學實力、管理水平和培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，在推進人才培養(yǎng)模式改革和專業(yè)課程建設(shè)，為地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。

截至十二五末，行業(yè)共評選命名了56個石油和化工行業(yè)職業(yè)教育與培訓全國示范性實訓基地。幾年來，各示范性實訓基地得到了長足發(fā)展，實訓基地建設(shè)投資額不斷增加，截至到2015年底，全國56個示范性實訓基地總投資額達到20.2億元，軟硬件條件得到較大提高，實訓生產(chǎn)裝置與信息技術(shù)手段融合利用，為石油和化工行業(yè)培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀技術(shù)技能人才。

職業(yè)院校積極組織學生參加石油和化工行業(yè)技能大賽，幾年來，大賽已成為行業(yè)引領(lǐng)下促進產(chǎn)教結(jié)合，加強校企合作育人的重要抓手。大部分賽項被納入教育部組織的全國職業(yè)院校技能大賽系列。技能大賽開通職業(yè)資格鑒定直通車，五年來，共143名優(yōu)秀選手（學生技師35名，職工技師84名，職工高級技師24名）獲得了技師證書和高級技師證書。

（四）繼續(xù)教育與職工培訓協(xié)調(diào)發(fā)展，對發(fā)揮企業(yè)核心競爭力起到了重要推動作用。

十二五時期是我國石油和化工行業(yè)繼續(xù)教育快速發(fā)展的時期。企業(yè)越來越認識到人才培訓對發(fā)揮企業(yè)核心競爭力的重要作用，企業(yè)培訓熱情高漲，各類教育培訓已成為企業(yè)的常規(guī)工作，企業(yè)用于職工繼續(xù)教育的經(jīng)費基本能夠按規(guī)定比例落實。一大批行業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦了自己的企業(yè)大學，在企業(yè)人才隊伍建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的功能和作用，成為企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要引擎。繼續(xù)教育已發(fā)展成為構(gòu)建行業(yè)終身教育體系的重要組成部分。2011年到2015年，行業(yè)完成職業(yè)技能鑒定30萬人次，新增持證人數(shù)29.4萬人，其中技師、高級技師1.1萬人，有利促進了行業(yè)繼續(xù)教育和人力資源的發(fā)展。

（五）精品教材建設(shè)成果豐碩，社會效益及影響力穩(wěn)步上升，數(shù)字化資源建設(shè)和服務(wù)水平得到加強。

十二五期間，教材出版緊跟國家教育改革和石化行業(yè)發(fā)展形勢，抓住高等教育質(zhì)量工程和職業(yè)教育深化教學改革的機會，圍繞進一步提升教材內(nèi)容質(zhì)量和綜合服務(wù)能力開展工作，精品教材建設(shè)成果豐碩，社會效益及社會影響力穩(wěn)步上升，數(shù)字化資源建設(shè)和服務(wù)水平得到加強，推動行業(yè)專業(yè)教學提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平跨上新臺階。十二五期間，僅化學工業(yè)出版社新出版的教材就達3 700種，其中101種本科教材、335種職業(yè)教育教材入選國家級規(guī)劃教材，入選品種在全國出版社中位居第五。諸多化學和化工等優(yōu)勢學科的經(jīng)典教材、精品教材得到修訂完善和傳承發(fā)展。教材的數(shù)字化資源配套成為常態(tài)化工作，資源類型日趨豐富，技術(shù)含量不斷提高。仿真教學在廣大院校和企業(yè)培訓中得到廣泛普及，信息化教學水平不斷提高，有力推動了行業(yè)智能化教育的發(fā)展。

（六）在教育部倡議下,行業(yè)指導真正走向前臺，主動承擔教育的責任和義務(wù)。

行業(yè)切實履行對職業(yè)教育的指導職能，2015年與教育部聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快發(fā)展石油和化工行業(yè)現(xiàn)代職業(yè)教育的指導意見》（中石化聯(lián)人發(fā)〔2015〕13號），為政府有關(guān)部門的宏觀調(diào)控和教育政策的研究，提供指導和建議。

2015年6月由教育部批準、中國化工教育協(xié)會組建和管理的全國石油和化工職業(yè)教育教學指導委員會（以下簡稱“石化行指委”）完成重組。作為教育部與石化行業(yè)對接合作的重要抓手，石化行指委在專業(yè)教學標準和課程標準制訂、教學資源和教材創(chuàng)新與質(zhì)量監(jiān)審、職業(yè)技能大賽組織與實施、重點專業(yè)評估及示范性實訓基地評定、教育教學過程和效果的質(zhì)量評價等方面，發(fā)揮了重要的指導作用。

2012年和2014年，行業(yè)分別組織開展了第二屆和第三屆中國石油和化工教育科學研究成果獎評選活動，兩屆共評出行業(yè)優(yōu)秀教科研論文155篇，優(yōu)秀教科研成果121項。

自2015年起，每兩年組織開展“全國石油和化工行業(yè)教學名師”“全國石油和化工行業(yè)優(yōu)秀教學團隊”評選活動。2015年共評出行業(yè)教學名師128名，行業(yè)優(yōu)秀教學團隊88支。有力激勵和動員了廣大教育工作者投身教學和科研事業(yè)的積極性，推動促進行業(yè)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

積極開展院校教師專項技能培訓。院校教師的培訓是中國化工教育協(xié)會、石化行指委和化工職業(yè)技能鑒定指導中心聯(lián)合開展的一項能力建設(shè)項目，已經(jīng)成為化工職業(yè)院校教師們提升職業(yè)能力、教學統(tǒng)一、工學結(jié)合的品牌培訓。5年來共舉辦了化工總控工、化學檢驗工等9個職業(yè)的師資培訓，共培訓近3 000人次。通過培訓使職業(yè)院校教師的行業(yè)認知、專業(yè)素養(yǎng)和操作技能有較大提升。倡導責任關(guān)懷進校園，組織專家到院校講學，使先進的工業(yè)文化促進校園文化的內(nèi)涵提升與外延發(fā)展。

配合教育部和中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會，化工與制藥類專業(yè)認證委員會對本科高等院?；づc制藥類專業(yè)開展專業(yè)認證和“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”。到2015年年底，化工與制藥類專業(yè)已認證42個專業(yè)，其中化工類專業(yè)33個，制藥工程專業(yè)9個，完成了“十二五”期間各項工作，為我國成為《華盛頓協(xié)議》正式成員貢獻了力量。

參與修訂完成《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。2015版大典中與化工行業(yè)相關(guān)的職業(yè)56個、工種166個。相比1999版大典，職業(yè)新增19個、取消38個；工種新增63個、取消52個。通過大典修訂，化工行業(yè)的職業(yè)分類體系更加科學規(guī)范。

三、化工教育存在的問題

（一）職業(yè)院校招生數(shù)量和規(guī)模下降，企業(yè)技能勞動者數(shù)量不足。

近幾年，隨著全國教育適齡人口持續(xù)減少，各地開設(shè)石油化工類專業(yè)的中職、高職院校的生源都有不同程度的遞減勢頭，專業(yè)辦學點、在校生數(shù)、招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)均有所下降。

職業(yè)院校畢業(yè)生是行業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)人才的主要供給源，職業(yè)院校招生數(shù)量和畢業(yè)生數(shù)量的逐年下滑，將造成行業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人的供給不足。行業(yè)調(diào)查顯示，當前石化企業(yè)生產(chǎn)人員中高技能人才的比例為21.2%，《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》中提到的28%還有一定差距。

（二）工程教育質(zhì)量對現(xiàn)代工程發(fā)展需求適應(yīng)性不足，與國際實質(zhì)等效標準要求仍有較大差距。

教育部發(fā)布的《中國工程教育質(zhì)量報告》顯示，我國工程教育質(zhì)量在工業(yè)界總體得到認可，但對現(xiàn)代工程發(fā)展需求適應(yīng)性不足。用人單位對工科畢業(yè)生能力分項評價不一。工科畢業(yè)生在專業(yè)知識、邏輯思維、工具使用、研究能力、職業(yè)道德等方面的表現(xiàn)得到企業(yè)充分肯定，但在前沿知識、創(chuàng)新能力、外語交流能力、分析解決工程問題能力、行業(yè)法律法規(guī)意識等方面表現(xiàn)的評價相對較低，這同樣適用于化工企業(yè)對畢業(yè)生的評價和認知，反映了我國工程教育的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也折射出工程教育對行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代需求適應(yīng)性存在不足。工程教育如何適應(yīng)工程科技飛速發(fā)展是當前迫切需要解決的問題。同時，我國工程教育質(zhì)量達到國際實質(zhì)等效標準要求，不足和差距依然明顯，集中反映在校企深度融合、工程實踐能力培養(yǎng)、質(zhì)量保障體系有效運行等方面存在不足和差距，亟待通過深化改革加以解決。

（三）各級各類教育的規(guī)模已形成倒三角式剛性結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)難以改變。

從石油和化工類專業(yè)在校生規(guī)模分布來看，2011年到現(xiàn)在，中職和高職高專平均占比48%，本科平均占比52%。本科院?？傮w上，專業(yè)辦學點逐年增加，各專業(yè)在校生數(shù)、招生數(shù)、畢業(yè)生數(shù)整體處于增加或與往年持平狀態(tài)。這種本科占主體、高職高專和中職不到一半的在校生剛性結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)難以打破，高職高專和中職院校想擴大招生規(guī)模，短期內(nèi)也難以實現(xiàn)。

（四）本科教育和職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)模與企業(yè)的需求存在嚴重倒掛，過度教育與教育不足并存。

行業(yè)調(diào)查顯示，石化企業(yè)人員學歷分布中，本科以上學歷占23%，職業(yè)院校畢業(yè)生占77%（高職高專占39%，中職占38%），職業(yè)院校畢業(yè)生構(gòu)成了企業(yè)人員的絕對主力。但從教育的供給來看，本科以上畢業(yè)生占52%，職業(yè)院校畢業(yè)生僅占48%。本科教育和職業(yè)教育的培養(yǎng)規(guī)模與企業(yè)的需求存在嚴重倒掛。

另外，企業(yè)新錄用員工中有23%的員工，主要為普通高中、初中和其他臨時雇傭人員，在入職前沒有受過任何職業(yè)相關(guān)的教育和培訓，教育不足現(xiàn)象嚴重。

（五）高技能勞動者和技能勞動者培養(yǎng)數(shù)量的缺口較大。

2015-2020年，全行業(yè)技能勞動者需求增長108萬人，高技能勞動者需求增長38萬人，平均每年需求21.6萬人和7.6萬人。從院校當前規(guī)模存量所決定的畢業(yè)生供給趨勢來看，今后幾年全國石油和化工類職校畢業(yè)生每年只有約10萬人，即便全部加入技能勞動者隊伍，技能勞動者每年有近12萬人缺口，高技能勞動者每年有近5萬人缺口。

除此之外，化工妖魔化的錯誤認識、人才流動加速、人才流失率高、教育資源分散、校企合作發(fā)展不平衡以及產(chǎn)教融合不夠深入等問題，依然困擾著行業(yè)人力資源的建設(shè)和發(fā)展，全面提升化工教育服務(wù)于現(xiàn)代化工生產(chǎn)建設(shè)的能力，還面臨著艱巨的任務(wù)。

四、化工教育十三五發(fā)展指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平系列重要講話精神，堅持以立德樹人為根本，以服務(wù)發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)下石油和化工行業(yè)對技術(shù)技能人才需求，深化產(chǎn)教融合、校企合作，激發(fā)辦學活力，完善保障措施，加快發(fā)展與石油和化工行業(yè)技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)數(shù)以百萬計的行業(yè)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，用國際先進理念、標準引領(lǐng)工程教育改革，提升工程教育質(zhì)量，促進高等教育、職業(yè)教育和在職教育等各級各類教育協(xié)同發(fā)展。

五、化工教育十三五發(fā)展總體目標

到2020年，形成適應(yīng)石油和化工產(chǎn)業(yè)需求、產(chǎn)教深度融合的行業(yè)教育服務(wù)體系，高等教育、職業(yè)教育和在職教育等各級各類教育協(xié)同發(fā)展，教育資源更加集約，規(guī)模和不合理結(jié)構(gòu)進一步改善，行業(yè)終身教育體系初步形成，各級各類教育服務(wù)石油和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力得到全面提升。

——產(chǎn)教融合更加深入。實現(xiàn)教育類型及層次與石油和化工產(chǎn)業(yè)人才需求相匹配，專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產(chǎn)過程對接。實現(xiàn)實訓設(shè)備配置水平與技術(shù)進步要求更加適應(yīng)，院校職業(yè)技能鑒定層級標準與企業(yè)職工培訓考核晉級標準相統(tǒng)一，開放型院校構(gòu)建與學習型企業(yè)形成相促進。高校主動“走出去”，攜手企業(yè)共謀質(zhì)量提升，共同參與工科人才培養(yǎng)、提升工程教育質(zhì)量，企業(yè)積極“走進來”，更加廣泛、深入、穩(wěn)定地參與校企合作育人，實現(xiàn)共贏。

——教育資源更加集約。石油和化工行業(yè)教育隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制基本形成，優(yōu)質(zhì)教育資源進一步擴大。到2020年，重點培育10個行業(yè)職業(yè)教育集團，建立20個全國石油和化工類專業(yè)職業(yè)教育教師培訓基地，建立一批行業(yè)職業(yè)教育與培訓示范性實訓基地，建設(shè)一批石油和化工類專業(yè)教學資源庫和精品資源共享課程，采用國家規(guī)劃教材、行業(yè)優(yōu)秀教材的比例達到90%以上。用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造變革工程教育，適應(yīng)新技術(shù)革命和工業(yè)化信息化深度融合對工程科技人才的要求。

——規(guī)模結(jié)構(gòu)更加合理。本科教育和職業(yè)教育不合理的剛性規(guī)模結(jié)構(gòu)得到一定優(yōu)化，大力發(fā)展行業(yè)職業(yè)教育，強化行業(yè)職業(yè)培訓。到2020年，職業(yè)院校石油和化工類及相關(guān)專業(yè)在校生規(guī)模達到60萬人，畢業(yè)生占行業(yè)企業(yè)當年新增員工的比例提高到80%，技術(shù)技能人才占技能勞動者的比例提高到38%，行業(yè)每年培訓職工800萬人次以上。

——辦學水平明顯提高。各級各類院校辦學優(yōu)勢凸顯，產(chǎn)業(yè)人力資源素質(zhì)顯著改善，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力大幅提升。到2020年，建成若干世界一流的職業(yè)院校，建成40個骨干高職專業(yè)，建成若干世界一流的“教育型石油和化工企業(yè)”。

——終身教育體系初步形成。大力發(fā)展繼續(xù)教育，努力構(gòu)建惠及全民的終身教育培訓體系。通過開放大學、學習成果認證中心（學分銀行）等載體，推進各級各類教育資源開放共享。研究開發(fā)行業(yè)標準（基準），建設(shè)學習成果認證中心，先期擬定以工業(yè)分析檢驗技術(shù)領(lǐng)域為先期試點，后續(xù)將擴展到化學工程與工藝、高分子材料與工程等專業(yè)。建立個人學習賬號和學分積累制度，暢通繼續(xù)教育、終身教育通道，推進非學歷教育學習成果、職業(yè)技能等級學分轉(zhuǎn)換互認，努力構(gòu)建開放的、多樣化的石化行業(yè)終身教育體系。到2020年，石化行業(yè)終身教育體系初步形成。

六、化工教育十三五規(guī)劃實施意見

（一）提高教育服務(wù)現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，推進產(chǎn)教深度融合。

——建立院校和企業(yè)間深層合作、協(xié)同發(fā)展的機制。規(guī)模以上企業(yè)要有機構(gòu)或人員負責與院校的合作業(yè)務(wù)，定期提供人力資源需求信息，設(shè)立學生實習和教師實踐崗位，強化實習管理，落實實習責任保險，確保實習教學安全。院校要設(shè)立校企合作部門，負責與企業(yè)的合作業(yè)務(wù)，定期提供人力資源供給信息。企業(yè)應(yīng)充分利用院校資源，廣泛開展在職職工和社會勞動預(yù)備人員技術(shù)培訓。促進企業(yè)與院校開展聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，到2020年，建成現(xiàn)代學徒制試點15個。促進石化院校與國際行業(yè)組織、國外企業(yè)開展職業(yè)教育交流與合作。探索適應(yīng)石油化工企業(yè)“走出去”需要的職業(yè)教育發(fā)展模式。

——院校教學過程與企業(yè)生產(chǎn)過程緊密對接。深化具有行業(yè)特點的人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新，實行教師團隊化教學、學生合作式學習、師生互動式交流、校企一體化育人。堅持工學結(jié)合、知行合一，強化創(chuàng)新實習實訓形式，在教學中貫徹國家與行業(yè)的技術(shù)標準及規(guī)范，引入企業(yè)先進技術(shù)工藝和操作規(guī)程，培養(yǎng)符合產(chǎn)業(yè)標準的人才。開展行業(yè)職業(yè)技能競賽，創(chuàng)新形式，提升水平，培育技術(shù)技能拔尖人才。

——院校教育資源與企業(yè)實訓資源共建共享。鼓勵行業(yè)院校、企業(yè)、園區(qū)和所在區(qū)域共建、共享、共管實習實訓基地和培訓基地?；亟ㄔO(shè)要貼近生產(chǎn)實際，適應(yīng)項目典型化、裝置大型化、工藝復(fù)雜化、生產(chǎn)自動化、產(chǎn)品集群化的要求，探索實現(xiàn)集實踐教學、職業(yè)技能訓練與鑒定考核、職業(yè)資格認證與職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)等功能于一體。到2020年，校企共建20個生產(chǎn)性實訓基地。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局開展綜合改革試點，重點支持一批石油和化工行業(yè)職業(yè)教育集團，認定一批“教育型石油和化工企業(yè)”。

——行業(yè)企業(yè)文化與職業(yè)院校文化互通互融。探索校企文化互通互融的有效形式，積極推進行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀文化融入職業(yè)院校教育全過程、院校文化引入企業(yè)生產(chǎn)和職工培訓，增強石油和化工產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、消費鏈的安全、環(huán)保和健康問題意識，將全員自律和共同意識的“責任關(guān)懷”理念轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)行動。加強市場環(huán)境下法律、法規(guī)、監(jiān)管規(guī)則和合規(guī)意識教育，貫徹“全球契約”等國際公認的企業(yè)行為規(guī)范。

——鼓勵行業(yè)企業(yè)辦學。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，支持和鼓勵行業(yè)大型企業(yè)舉辦、中小型企業(yè)參與舉辦石油和化工職業(yè)院校。中央企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團，開展多元投資主體依法共建職業(yè)教育集團的改革試點，到2020年，建成12個骨干職業(yè)教育集團。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先安排職工到職業(yè)院校參加系統(tǒng)培訓，接受繼續(xù)教育。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況納入企業(yè)社會責任報告。

——強化技術(shù)技能積累創(chuàng)新。支持大型化工園區(qū)與高校和職業(yè)院校密切合作，拓展教師和學生參與園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、專利申請、生產(chǎn)運行、技術(shù)改造、質(zhì)量檢驗、裝備安裝與維護、標準宣貫、規(guī)程制訂等技術(shù)技能積累和創(chuàng)新的渠道。院校要建立密切聯(lián)系企業(yè)的制度，鼓勵教師和學生為企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)，加速成果孵化，促進成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)學生走創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成才之路。院校教師和學生擁有知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計等成果，可依法依規(guī)在企業(yè)作價入股。到2020年，以市場為導向多方共建14個應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。行業(yè)在科研立項申請，科技進步獎評審，“重點實驗室”“工程實驗室”“工程研究中心”認定，行業(yè)專利服務(wù)平臺利用等方面，對院校予以適當傾斜并提供便利。

（二）人力資源體系與現(xiàn)代職業(yè)教育體系、終身教育體系對應(yīng)構(gòu)建。

——擴大行業(yè)職業(yè)院校在校生規(guī)模，優(yōu)化培養(yǎng)層次結(jié)構(gòu)。選擇本科院校與具備條件的高職院校和大型企業(yè)在石油和化工類主干專業(yè)聯(lián)合試辦4年制高職本科及專業(yè)學位研究生教育。遴選3至5個石油化工類主干專業(yè)，探索石油和化工教育集中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科教育、專業(yè)研究生教育于一身的石油和化工教育開放貫通體系，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。

——推進繼續(xù)教育與職工培訓協(xié)調(diào)發(fā)展。

充分發(fā)揮石油和化工行業(yè)組織作用，遴選一批石化類專業(yè)優(yōu)勢明顯的院校建設(shè)企業(yè)職工培訓基地，面向企業(yè)、社會開展技能培訓，提升院校服務(wù)能力和水平。積極開展學分積累和轉(zhuǎn)換試點工作，推進學習成果互認銜接。支持院校利用專業(yè)資源，參與石油和化工行業(yè)特有工種職業(yè)資格培訓和鑒定工作。石油和化工行業(yè)企業(yè)要依法履行職工教育培訓和足額提取教育培訓經(jīng)費的責任，保證企業(yè)一線職工的教育和培訓支出。

——引導支持本科高等學校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校。采取試點推動、示范引領(lǐng)等方式，引導一批普通本科高等學校向應(yīng)用技術(shù)型高等學校轉(zhuǎn)型，重點舉辦本科職業(yè)教育。獨立學院轉(zhuǎn)設(shè)為獨立設(shè)置高等學校時，鼓勵其定位為應(yīng)用技術(shù)類型高等學校。建立高等學校分類體系，實行分類管理，加快建立分類設(shè)置、評價、指導、撥款制度。招生、投入等政策措施向應(yīng)用技術(shù)型高等學校傾斜。

（三）推進教育教學改革創(chuàng)新，著力提高培養(yǎng)質(zhì)量。

——職業(yè)技能提高與職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。突出技術(shù)技能培養(yǎng)，強化教學、實習、實訓相融合的教育教學活動。加強學生文化基礎(chǔ)教育，將職業(yè)精神的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為教育教學內(nèi)容，實現(xiàn)職業(yè)技能提高與職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合。弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，培育精益求精的工匠精神，增強學生職業(yè)自豪感和自信心，為學生的全面發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。組織開展專業(yè)層面的教學診改試點，以行業(yè)企業(yè)用人標準為依據(jù)，通過結(jié)果評價、結(jié)論排名、建議反饋的形式，倒逼職業(yè)院校的專業(yè)改革與建設(shè)。到2020年，完成5至8所職業(yè)院的診斷試點工作。

——實訓生產(chǎn)裝置與信息技術(shù)手段融合利用。發(fā)揮院校的教育優(yōu)勢和企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢，利用信息化手段，推進教育教學改革，拓寬校企合作發(fā)展空間。加強主干專業(yè)教學資源庫及精品課程建設(shè)，推進優(yōu)質(zhì)教學資源共建共享。適應(yīng)石化特殊工況要求，逐步實施、推廣教學現(xiàn)場與生產(chǎn)現(xiàn)場間遠程互動教學。校企共同研發(fā)計算機仿真實訓系統(tǒng)，開發(fā)仿真化工單元操作、化工車間生產(chǎn)工藝實訓系統(tǒng)，建設(shè)實際生產(chǎn)裝置與仿真操作結(jié)合、手動操作與集散控制操作兼顧的實訓車間，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學資源共建共享，促進實訓設(shè)施本質(zhì)安全與環(huán)保，提升技能訓練效率。

——專職教師實踐能力與兼職教師教學能力整體提升。完善并落實石化類院校教師企業(yè)實踐制度，定期選送中青年教師參加職業(yè)技能培訓，將職業(yè)資質(zhì)納入教師晉職晉級的考核條件。完善企業(yè)工程技術(shù)人員和高技能人才到院校擔任專兼職教師的制度，將兼職任教情況納入職工業(yè)績考核的重要內(nèi)容。大型骨干企業(yè)要建立教師培訓基地及教師工作站，爭取到2020年，建成25個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。院校與行業(yè)企業(yè)要共建企業(yè)技能大師工作室，注重吸納行業(yè)企業(yè)工程技術(shù)人員和“能工巧匠”。行業(yè)定期選拔和認定一批教學名師、技術(shù)能手、技能大師和專業(yè)帶頭人，專兼職教師具有參加評選、認定的同等資格。優(yōu)先推薦石油和化工行業(yè)職業(yè)教育院校參加全國石油和化工先進集體、勞動模范、先進工作者的評選。

——推進專業(yè)認證和卓越工程師建設(shè)，促進本科院校由規(guī)模發(fā)展向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)型。繼續(xù)加強對本科高等院?；づc制藥類專業(yè)的認證工作，促進工程教育與國際接軌。遵循“行業(yè)指導、校企合作、分類實施、形式多樣”的原則，不斷推進卓越工程師建設(shè)。支持不同類型的高校參與卓越計劃。參與卓越計劃的高校和企業(yè)通過校企合作途徑聯(lián)合培養(yǎng)人才，采取多種方式培養(yǎng)工程師后備人才。

——加強教學資源和教材建設(shè)，逐步實現(xiàn)教材資源向數(shù)字化、富媒體化和在線服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。對紙質(zhì)教材普遍進行綜合性數(shù)字化資源配套建設(shè)，積極開展在線課程、在線題庫建設(shè)，探索建設(shè)和運營數(shù)字化互聯(lián)網(wǎng)教育平臺，為高等學校和職業(yè)院校提供數(shù)字化教學資源的定制服務(wù)。完善教材質(zhì)量檢查及社會評價機制，將教學服務(wù)對象的直接評價和國家教育行政部門質(zhì)量評審、第三方社會評價結(jié)合起來，促進教材整體質(zhì)量提升，錘煉精品教材。吸納行業(yè)專家、企業(yè)兼職教師參與教材編寫或?qū)彾?，將?jīng)過教學實踐檢驗的優(yōu)秀教材納入中國石油和化工優(yōu)秀出版物給予支持。

主動運用“互聯(lián)網(wǎng)+”改造變革現(xiàn)有課程體系、教學內(nèi)容、教學形式、教學手段和教學方法，培養(yǎng)學生通曉信息技術(shù)知識、具備應(yīng)用信息技術(shù)解決各自專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H問題的能力，與國際工程教育比肩而行，助力工業(yè)強國夢實現(xiàn)。

（四）發(fā)揮行業(yè)組織作用，推進各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提升行業(yè)服務(wù)水平。

充分發(fā)揮中國化工教育協(xié)會和石化行指委職能。加強行業(yè)職業(yè)教育專家隊伍建設(shè)。研究行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級及技術(shù)進步對職業(yè)崗位變化和人才需求的影響，定期發(fā)布行業(yè)人才需求預(yù)測報告。指導行業(yè)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，協(xié)調(diào)人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

——推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展?；じ叩冉逃陌l(fā)展任務(wù)將定位在以全面提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)發(fā)展的能力為重點，發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，提升科學研究水平，創(chuàng)立高等學校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機制，牢固樹立高等學校主動為石化行業(yè)企業(yè)服務(wù)的意識。行業(yè)組織繼續(xù)做好高?；づc制藥類專業(yè)認證工作；大力推進教育部卓越工程師教育培養(yǎng)計劃，開展研究交流。推動化工高等教育在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、強化特色優(yōu)勢上求突破，在加強師資隊伍建設(shè)，努力提高教學水平上求突破。把化工高校真正辦成既有足夠的研究型創(chuàng)新型人才，也有工程技術(shù)應(yīng)用型人才和操作型高技能人才，高就業(yè)率的人才培養(yǎng)基地。

——以國際先進教育模式推動工程教育改革。工程科技人才是建設(shè)工業(yè)強國的第一戰(zhàn)略資源。《中國制造2025》明確提出，要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的制造業(yè)人才隊伍，支撐引領(lǐng)中國實現(xiàn)從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國進行歷史性躍升。以成果導向教育（OBE）模式，基于畢業(yè)生能力培養(yǎng)的CDIO工程教育模式和基于信息技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)課程教學模式等國際先進教育模式推動工程教育改革，持續(xù)提高工程教育質(zhì)量。用國際先進理念、標準引領(lǐng)工程教育改革，提升工程教育質(zhì)量?！耙詫W生為中心”“成果導向教育”“持續(xù)質(zhì)量改進”和《華盛頓協(xié)議》，是國際工程教育大力推崇并踐行的先進理念和權(quán)威標準。建設(shè)工程教育強國，迫切需要以先進理念和國際實質(zhì)等效標準為引領(lǐng)，推動更多工科高校、工科專業(yè)從傳統(tǒng)投入導向、課程導向教育模式向成果導向教育模式實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，以此不斷提升工科人才培養(yǎng)質(zhì)量，支撐國家“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略。

——加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。職業(yè)教育作為與經(jīng)濟社會聯(lián)系最密切的教育類型，要加強貼近行業(yè)企業(yè)的教育改革與創(chuàng)新?；ぢ殬I(yè)教育要在積極發(fā)展中，關(guān)注教育質(zhì)量的提高，繼續(xù)開展具有職業(yè)教育特色的“產(chǎn)教結(jié)合、校企合作”的制度創(chuàng)新。進一步加強國家骨干高職院校建設(shè)和全國示范性實訓基地建設(shè)，加快職業(yè)教育改革和發(fā)展，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學水平，更好地發(fā)揮高職院校在培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，促進就業(yè)、改善民生等方面的重要作用。貫徹落實教育部《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015-2018年）》，在任務(wù)（項目）承擔意向表中選出15項任務(wù)，10個項目作為中國化工教育協(xié)會和石化行指委在2015-2018年期間的重要工作目標，推動我國石化類高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)組織好教育部技能大賽和行業(yè)技能大賽，充分發(fā)揮大賽在應(yīng)用型人才培養(yǎng)、選拔和激勵方面的積極作用，促進產(chǎn)教結(jié)合，加強校企合作育人。尋求與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育合作。

——職工教育長抓不懈，加快構(gòu)建終身教育體系。推進職工培訓經(jīng)費落實。開發(fā)職業(yè)教育和企業(yè)教育培訓的學習資源，探索科技與教育的深度融合，企業(yè)與學校的深度合作。搭建院校與行業(yè)企業(yè)的合作平臺，擴大校企合作領(lǐng)域。開展以提升職業(yè)能力為核心的非學歷繼續(xù)教育，努力構(gòu)建石化行業(yè)終身教育體系。到2020年，建成20個職業(yè)能力培養(yǎng)虛擬仿真實訓中心。整合社會各級教育和企業(yè)教育培訓資源，建立完整的、與行業(yè)人力資源發(fā)展需求對接的化工教育大平臺。依托行業(yè)大型企業(yè)集團培訓機構(gòu)和行業(yè)優(yōu)質(zhì)教育資源，共同承擔線上、線下教育資源開發(fā)和相關(guān)教育培訓工作。充分利用國家學習成果認證中心石油和化工行業(yè)分中心（行業(yè)學分銀行），促進學習成果的積累、轉(zhuǎn)化和認證，努力實現(xiàn)學分互認和非學歷教育與學歷教育溝通銜接。