宣蘇哲

近年來(lái)，我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升，全國(guó)散養(yǎng)戶比重持續(xù)下降，適度規(guī)?；皹?biāo)準(zhǔn)化程度提高，產(chǎn)業(yè)模式呈現(xiàn)多元化發(fā)展。但隨著我國(guó)與澳大利亞等主要畜產(chǎn)品出口國(guó)自貿(mào)協(xié)定的簽署和落實(shí)，我國(guó)肉牛養(yǎng)殖業(yè)將面臨著更為復(fù)雜激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，尤其是在生產(chǎn)成本和生產(chǎn)效率等方面，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較為明顯。相比于世界平均水平，我國(guó)肉牛屠宰胴體重量低出近100公斤，養(yǎng)殖成本卻高出1倍以上，嚴(yán)重影響了我國(guó)肉牛產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

針對(duì)我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和肉牛產(chǎn)業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)殖和加工企業(yè)須加大投入加速“差異化”改革，針對(duì)中高檔市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，這是肉牛產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的必然方向。

母牛存欄繼續(xù)下滑屠宰加工贏利困難

“母牛的‘小群體、大規(guī)模農(nóng)戶養(yǎng)殖仍是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的主體，且母牛牛源緊缺態(tài)勢(shì)尚未得到明顯緩解，規(guī)模場(chǎng)（戶）的數(shù)量和母牛存欄量的增加仍難以抵償散戶退出造成的母牛存欄量下降，工商業(yè)資本向包括母牛在內(nèi)的肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈加速滲透?！贬槍?duì)肉牛產(chǎn)業(yè)過(guò)去一年的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵?？偨Y(jié)。

國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系發(fā)布報(bào)告顯示，2016年母牛帶犢養(yǎng)殖繼續(xù)向西部和南部產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，母牛存欄量下滑態(tài)勢(shì)整體上未得到根本性抑制，中原肉牛產(chǎn)區(qū)繼續(xù)減少，但規(guī)模場(chǎng)（戶）有所增加；吉林省之外東北產(chǎn)區(qū)穩(wěn)中略降，西部和南部?jī)僧a(chǎn)區(qū)穩(wěn)中有升且導(dǎo)入了進(jìn)口母牛的大部分。在育肥牛出欄量上，河南省之外的中原產(chǎn)區(qū)明顯下降，西部和南部產(chǎn)區(qū)增勢(shì)明顯。

除此之外，非糧飼料原料飼料化、肉牛運(yùn)輸應(yīng)激防治、牛肉精細(xì)分割加工與嫩化以及牛副產(chǎn)物加工增值、糞尿堆肥還田及有機(jī)肥化等技術(shù)的推廣和應(yīng)用，再加上玉米價(jià)格的回落，顯著降低了養(yǎng)殖成本，提升了產(chǎn)品價(jià)值，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

據(jù)了解，2016年，總體上牛肉消費(fèi)量穩(wěn)中有升，國(guó)產(chǎn)牛肉零售價(jià)格年均54元/公斤，但受進(jìn)口牛肉（到岸均價(jià)30元/公斤）的影響，消費(fèi)增量比上年略有下降。

“育肥企業(yè)為緩解牛源不足、提高競(jìng)爭(zhēng)力，普遍延長(zhǎng)了育肥時(shí)間，提高了出欄重、胴體重和凈肉率，但受廉價(jià)進(jìn)口牛肉和育肥牛價(jià)格下降的影響，仍未扭轉(zhuǎn)育肥養(yǎng)殖企業(yè)收益下降的局面?！睂?duì)于2016年育肥牛、架子牛及母牛帶犢養(yǎng)殖環(huán)節(jié)處于微利狀態(tài)以及架子牛和育肥牛價(jià)格倒掛的情況。曹兵海指出，受低廉進(jìn)口牛肉、較高生產(chǎn)成本和屠宰產(chǎn)能過(guò)剩的影響，屠宰加工企業(yè)贏利困難，這是主要原因之一?！芭Ｈ馄焚|(zhì)與價(jià)格不對(duì)稱現(xiàn)象嚴(yán)重，市場(chǎng)秩序有待行業(yè)自律，養(yǎng)殖和加工企業(yè)須加大投入加速‘差異化改革。走私活牛和牛肉、注水牛肉、老母豬肉和鴨肉偽造牛肉等仍是直接影響肉牛產(chǎn)業(yè)效益和安全的重大因素。”

緊貼消費(fèi)需求發(fā)力中高檔市場(chǎng)

2016年能繁母牛擴(kuò)繁補(bǔ)貼政策繼續(xù)發(fā)力，帶動(dòng)地方政府出臺(tái)相應(yīng)政策，提高了區(qū)域性的母牛存欄數(shù)量。除此之外，2016年國(guó)家出臺(tái)的肉牛產(chǎn)業(yè)政策中，“糧改飼”全株青貯玉米補(bǔ)貼政策已在33個(gè)試點(diǎn)縣實(shí)施。那么，2017年肉牛產(chǎn)業(yè)會(huì)朝什么方向發(fā)展？曹兵海認(rèn)為，主要有三大趨勢(shì)。

首先是存欄量和牛肉產(chǎn)量基本保持穩(wěn)定。養(yǎng)殖企業(yè)加速向兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加工企業(yè)繼續(xù)進(jìn)口低價(jià)牛肉緩解產(chǎn)能過(guò)剩壓力。自2013年以來(lái)，我國(guó)企業(yè)引進(jìn)安格斯母牛約20多萬(wàn)頭，大部分以千頭級(jí)計(jì)的規(guī)模在圈養(yǎng)條件下飼養(yǎng)，但無(wú)一例外遭遇了技術(shù)、生產(chǎn)、管理和經(jīng)營(yíng)上的高成本障礙?！半S著時(shí)間的推移，我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)將凸顯以下問(wèn)題：一是大規(guī)模集中引進(jìn)肉牛母牛，缺乏有效融入我國(guó)肉牛產(chǎn)業(yè)的途徑和措施。二是提高肉牛母牛生產(chǎn)力及其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，具體措施不完善。三是引進(jìn)母牛的品種提純與本土化及其種用價(jià)值的提高問(wèn)題?！辈鼙Ｕf(shuō)，這些問(wèn)題是政府、金融、企業(yè)和科技界的共同課題。

在我國(guó)牛肉整體供應(yīng)環(huán)境中，中高檔牛肉供給不足、普通牛肉生產(chǎn)過(guò)剩，須加速肉牛產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。我國(guó)年約50萬(wàn)噸左右進(jìn)口的牛肉中，約65%以高于進(jìn)口價(jià)約4倍-10倍的（零售）價(jià)格被缺口巨大的中高檔市場(chǎng)消費(fèi)，其余則以低于國(guó)產(chǎn)普通牛肉約30%的（零售）價(jià)格，與更為低廉的走私和偽造牛肉形成低價(jià)合力，直接壓縮國(guó)產(chǎn)普通牛肉的利潤(rùn)空間。因此，通過(guò)改進(jìn)牛種、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，針對(duì)中高檔市場(chǎng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，是進(jìn)行肉牛產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革的必然方向。

其次，肉牛養(yǎng)殖成本和效益保持平穩(wěn)。加大非糧飼料原料的利用力度、推廣全株玉米青貯與全混合日糧、建立秸稈等粗飼料收儲(chǔ)體系、推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合等種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將發(fā)揮節(jié)本增效作用。

再其次，緊隨消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化和消費(fèi)需求特點(diǎn)、針對(duì)連鎖餐飲和家庭餐桌（非商超）的小型屠宰加工企業(yè)的數(shù)量，將以其成本低、靈活度高、功能性強(qiáng)、直接銷(xiāo)售、贏利能力強(qiáng)等后發(fā)優(yōu)勢(shì)而逐步增加，并且開(kāi)始踐行屠宰加工場(chǎng)就是家庭廚房的“中央廚房”理念。針對(duì)餐桌的精細(xì)分割加工、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、利用網(wǎng)售工具、副產(chǎn)物加工增值是增加收益的高效途徑。

緊跟市場(chǎng)調(diào)政策信息助養(yǎng)殖更科學(xué)

對(duì)于2017年肉牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，曹兵海也給出了建議。

首先要關(guān)注母牛。母牛是肉牛產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，相對(duì)分散的小群體養(yǎng)殖模式適合我國(guó)國(guó)情。肉牛產(chǎn)業(yè)需要各關(guān)聯(lián)部門(mén)加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同設(shè)計(jì)、研制具有現(xiàn)實(shí)性、方向性、全局性、協(xié)調(diào)性和可操作性兼具的產(chǎn)業(yè)基本政策和措施，支撐產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。完善現(xiàn)行擴(kuò)繁補(bǔ)貼政策，建立復(fù)查機(jī)制，強(qiáng)化母牛登記制度，杜絕臨時(shí)購(gòu)牛騙取國(guó)家政策補(bǔ)助的現(xiàn)象。

其次，要制定完善飼草飼料系列政策。把飼草飼料運(yùn)輸納入農(nóng)產(chǎn)品綠色運(yùn)輸通道，把進(jìn)口收貯設(shè)備納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，完善“糧改飼”政策的長(zhǎng)效機(jī)制，擴(kuò)大實(shí)施范圍。同時(shí)建立試點(diǎn)研究基本農(nóng)田養(yǎng)殖草食家畜的政策和措施，解決粗飼料成本高、秸稈污染環(huán)境的矛盾。

再其次，完善肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)信息服務(wù)和監(jiān)管體系。地方政府應(yīng)加強(qiáng)引導(dǎo)、協(xié)助飼草料、養(yǎng)牛、屠宰加工等產(chǎn)業(yè)鏈上的合作社或協(xié)會(huì)，構(gòu)建草料生產(chǎn)和銷(xiāo)售、活牛及牛肉品質(zhì)與價(jià)格、產(chǎn)量市場(chǎng)信息的平臺(tái)與網(wǎng)絡(luò)，借助互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息傳播手段，全面提升市場(chǎng)信息服務(wù)層級(jí)。還應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，拓寬畜牧業(yè)融資渠道，運(yùn)用財(cái)政貼息、補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新金融擔(dān)保機(jī)制，為養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）提供信用擔(dān)保服務(wù)。