杜昕然

內(nèi)容摘要：我國消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展歷程為當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)?；仡櫜⑹崂砦覈M(fèi)市場(chǎng)發(fā)展歷程，把握消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，分析消費(fèi)行為變化形式，有利于促進(jìn)我國消費(fèi)品市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。本文利用1996-2015年的數(shù)據(jù)，從消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)方式、消費(fèi)環(huán)境等方面歸納我國消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，為更好把握消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展歷史、推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)市場(chǎng) 消費(fèi)規(guī)模 消費(fèi)方式 消費(fèi)環(huán)境

我國消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展歷程為當(dāng)前消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，我國消費(fèi)市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步合理，消費(fèi)理念和方式快速升級(jí)，消費(fèi)環(huán)境不斷優(yōu)化。特別是1996年以來，消費(fèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大大提升，雖然期間也有波動(dòng)，但是消費(fèi)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用。分析消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展歷史有利于更好地促進(jìn)我國消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展。

消費(fèi)規(guī)模

（一）消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)增長

總體規(guī)模與宏觀經(jīng)濟(jì)保持同步增長。1996-2015年，我國消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢(shì)。1996年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為28360.2億元，2015年為300931.0億元，增長了9.6倍。在過去的20年中，消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)模變化趨勢(shì)基本一致，平均增速高于GDP增速。1996-2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額平均增速為13.6%，國內(nèi)生產(chǎn)總值平均增速為9.2%，前者比后者高出4.4個(gè)百分點(diǎn)（見圖1）。可以看出，消費(fèi)市場(chǎng)的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，消費(fèi)潛力不斷釋放，動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

（二）消費(fèi)規(guī)模增速逐步回落

消費(fèi)增速起伏較大，近年增速逐步回落。在過去的20年中我國消費(fèi)規(guī)模增速先后經(jīng)歷了“下降、上升、下降”三個(gè)階段。1996-1998年，受亞洲金融危機(jī)影響，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)三年下降，從1996年的20.1%下降到1998年的6.8%，下降了13.3個(gè)百分點(diǎn)。此后，在一系列的經(jīng)濟(jì)刺激和復(fù)蘇政策的作用下，宏觀經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)市場(chǎng)增速同步上升，從1999年的6.8%上升至2008年的22.7%，上升了15.9個(gè)百分點(diǎn)。2008年，國際金融危機(jī)爆發(fā)，國內(nèi)市場(chǎng)再次進(jìn)入下行通道，消費(fèi)市場(chǎng)增速持續(xù)下滑。2009-2015年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速從15.5%下降到10.7%，下降了4.8個(gè)百分點(diǎn)。近期消費(fèi)增速的回落，除受國際輸入因素影響之外，還受到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”、消費(fèi)市場(chǎng)理性回歸等因素影響。

（三）人均消費(fèi)支出日益增加

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及居民收入水平的不斷提高，我國人均消費(fèi)支出在過去的20年間呈日益增加趨勢(shì)。1995年人均消費(fèi)支出為2311元，2014年為17806元，增長了6.7倍。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)和消費(fèi)政策影響，人均消費(fèi)增速波浪式上升。1996-1998年人均消費(fèi)支出增速明顯下降。1995年人均消費(fèi)支出增速為16.2%，1998年增速降低至3.1%，下降了13.1個(gè)百分點(diǎn)。1999-2008年人均消費(fèi)支出增速振蕩上升。1999年人均消費(fèi)支出增速為5.7%，2008年增速上升至15.0%，上升了9.3個(gè)百分點(diǎn)。2009-2014年人均消費(fèi)支出增速緩慢上升。2009年人均消費(fèi)支出增速為9.3%，2014年增速為10.0%，上升了0.7個(gè)百分點(diǎn)（見圖2）。這說明我國居民用于滿足家庭日常生活消費(fèi)的貨幣支出日益增加，人民生活水平不斷提高，雖然人均消費(fèi)支出在不同時(shí)期增速不一，但總體為正，表明人民在滿足更高生活水平的動(dòng)力和迫切愿望在不斷增強(qiáng)。

（四）居民消費(fèi)價(jià)格總體穩(wěn)定

居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）是反映居民家庭消費(fèi)商品和服務(wù)價(jià)格水平變動(dòng)情況的指標(biāo)。在過去的十幾年中，我國居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)總體穩(wěn)定。1996-2014年的CPI平均值為102.3，最高為108.3，最低為98.6，物價(jià)水平總體處于可控范圍之內(nèi)。受緊縮宏觀調(diào)控政策影響，1996-1999年CPI呈下降趨勢(shì)。1996年為108.3，1998年為98.6，下降了9.7。隨著國家適度寬松宏觀調(diào)控作用的顯現(xiàn)，2000年CPI回升至100.4。2001-2008年CPI振蕩上升。2001年為100.7，2008年為105.9，上升了5.2，期間除2002年CPI低于100外，其余年份均處于100-106合理范圍之內(nèi)。2009-2014年CPI先上升后下降，并趨于穩(wěn)定。2009年為99.3，2011年上升至105.4，增長了6.1，隨后溫和下降，2012年和2013年均為102.6，2014年為102，相對(duì)穩(wěn)定（見圖3）?？梢钥闯?，除1996年之外，CPI處于98-106之間，屬于溫和可控的宏觀調(diào)控區(qū)間。這期間有4年全國居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比下降，分別是1998年為99.2，1999年為98.6， 2002年為99.2，2009年為99.3。整體來看我國消費(fèi)價(jià)格水平較為穩(wěn)定，并無出現(xiàn)大起大落的情況，國家宏觀調(diào)控較為得力。

（五）消費(fèi)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)逐步提高

消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)可以用消費(fèi)對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率來衡量，消費(fèi)貢獻(xiàn)率指最終消費(fèi)支出增量占國內(nèi)生產(chǎn)總值增量之比。1996-2014年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)“高位-低位-高位”的格局。1996-2001年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率整體呈現(xiàn)高位狀態(tài)。1996年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為60.1%，2001年為50.2%，6年內(nèi)的平均貢獻(xiàn)率為57.7%。2002-2010年的9年間，消費(fèi)貢獻(xiàn)率處于低位。2002年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為43.9%，2010年為43.1%，9年內(nèi)的平均貢獻(xiàn)率為42.6%，均低于50%的水平。2011-2014年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率處于高位。2011年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為55.5%，2014年為51.6%，4年間平均貢獻(xiàn)率為52.9%，重新站上50%大關(guān)。從圖4可以看出，2001-2008年我國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率低于50%，這段期間，正值我國入世之后世界金融危機(jī)爆發(fā)之前，我國凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度較大，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度相對(duì)較??；2001年我國加入WTO之前，以及2008年金融危機(jī)之后，我國消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%，超過了凈出口和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)

（一）商品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

首先，食品消費(fèi)支出占比逐步降低。恩格爾系數(shù)是反映消費(fèi)商品結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，它是指食品支出占居民消費(fèi)支出總額的比重。1996-2014年，我國的恩格爾系數(shù)呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)。1996年我國的恩格爾系數(shù)為48.8%，食品支出在居民人均支出中占比接近一半。2014年我國恩格爾系數(shù)為35.8%，食品支出比重降低了13個(gè)百分點(diǎn)，居民用于食品消費(fèi)的支出大幅減少，20年中我國恩格爾系數(shù)平均每年降低0.65%（見圖5）。這說明居民生活水平不斷提高，消費(fèi)品質(zhì)提升。

其次，家庭耐用消費(fèi)品快速提檔升級(jí)。家庭耐用品的數(shù)量和質(zhì)量是衡量家庭生活水平高低的重要標(biāo)志之一。20年來，我國居民家庭擁有的耐用消費(fèi)品經(jīng)歷了一個(gè)從少到多、從量到質(zhì)不斷普及、不斷更新提升的過程。2014年我國城鎮(zhèn)居民平均每百戶擁有家用汽車25.7輛，摩托車24.5輛，移動(dòng)電話216.6部，計(jì)算機(jī)76.2臺(tái)，與1996年相比，耐用消費(fèi)品類型實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，家庭擁有數(shù)量明顯提高，汽車、家電、計(jì)算機(jī)、移動(dòng)電話等已成為家庭耐用消費(fèi)品的重要組成部分。2015年，在全國限額以上零售企業(yè)銷售額中，家用電器和音像器材類增長11.4%，家具類增長16.1%，通訊器材類增長29.3%，汽車類增長5.3%。其中汽車消費(fèi)已經(jīng)成為現(xiàn)代家庭的重要標(biāo)志，呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2015年末，我國私人轎車擁有量為8793萬輛，同比增長15.8%；2016年上半年，限額以上單位汽車銷量累計(jì)同比增長8.1%，銷售額同比增長7.7%，約占限額以上消費(fèi)品零售額的比重為25%。

（二）服務(wù)消費(fèi)占比逐步提高

居民消費(fèi)從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)趨勢(shì)明顯，服務(wù)消費(fèi)比重逐步提高。1996年我國城鎮(zhèn)人均服務(wù)型消費(fèi)支出為887.9元，2015年城鎮(zhèn)人均服務(wù)型消費(fèi)支出為5364元，增長了5.13倍，年均增速為8.5%。從服務(wù)型消費(fèi)所占比重來看，1996年，城鎮(zhèn)人口服務(wù)型消費(fèi)所占比重為26.7%，2015年為34.1%，提高了7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，交通通信服務(wù)消費(fèi)增速較快，所占比重由1996年的5.1%上升到2015年的13.3%，上升了8.2個(gè)百分點(diǎn)；教育文化娛樂也有明顯增長，所占比重由1996年的9.6%上升到2014年的11%，上升了1.4個(gè)百分點(diǎn)（見圖6）。

（三）80、90后成為消費(fèi)主力

一般來說，勞動(dòng)力人口也是消費(fèi)的主力人群。隨著80、90后成為主要?jiǎng)趧?dòng)人口，這個(gè)群體已經(jīng)晉升為消費(fèi)主力。目前我國勞動(dòng)力人口為9.2億人，其中80后人口為2.28 億，90 后為1.74 億，二者共占勞動(dòng)力人口的43.6%。據(jù)波士頓咨詢公司（BCG）和阿里研究院聯(lián)合撰寫的《中國消費(fèi)趨勢(shì)報(bào)告》顯示，80、90后消費(fèi)者的消費(fèi)力以年均14%的速度增長，貢獻(xiàn)65%的消費(fèi)增量。同時(shí)，80、90后的邊際消費(fèi)傾向相對(duì)更高。他們會(huì)采用新的消費(fèi)方式、購買新的消費(fèi)商品、嘗試新的消費(fèi)體驗(yàn)，采用新的支付方式。據(jù)安信證券的一份調(diào)查顯示，80、90后的信用消費(fèi)傾向更強(qiáng)，平均每月信用卡消費(fèi)達(dá)8000元。

（四）東部地區(qū)是消費(fèi)主引擎

我國東、中、西部地區(qū)消費(fèi)的規(guī)模發(fā)展不同。改革開放以來，東部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國的比重均超過50%，明顯高于中西部地區(qū)。1995-2014年，我國東部地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全國的比重約為57%，且基本保持穩(wěn)定。1995年，東、中、西部地區(qū)的消費(fèi)規(guī)模占比為56.2∶25.4∶18.4，2014年為56.7∶25.1∶18.2。東部地區(qū)始終是我國消費(fèi)市場(chǎng)的主力軍和支撐力量。近年，中西部地區(qū)增速不斷加快，區(qū)域消費(fèi)日益均衡。2016年1-5月，重慶、貴州、云南、四川、安徽、河南等地實(shí)現(xiàn)了11.4%-12.9%的較高增長，超過東部地區(qū)。但在總體規(guī)模方面，東部地區(qū)仍然居全國消費(fèi)市場(chǎng)的主導(dǎo)地位（見圖7）。

消費(fèi)方式

（一）消費(fèi)方式網(wǎng)絡(luò)化

隨著電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)購物依靠其產(chǎn)品量大、價(jià)格低廉、無時(shí)間和地域限制等優(yōu)勢(shì)吸引了大批的消費(fèi)者。一是網(wǎng)絡(luò)購物人數(shù)不斷增多，網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)增長迅猛。2008年末，我國網(wǎng)絡(luò)購物用戶人數(shù)為7400萬人，到2015年末，達(dá)到4.13萬人，增長4.6倍。網(wǎng)上交易額也大幅增加，2008年我國網(wǎng)上零售額為1257億元，2015年3.9萬億元，增長了30倍；2016年上半年，全國網(wǎng)上零售額22367億元，同比增長28.2%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額18143億元，增長26.6%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為11.6%。二是網(wǎng)購方式從PC端轉(zhuǎn)移向移動(dòng)端。在2015年我國網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)中，移動(dòng)購物市場(chǎng)交易規(guī)模為2.12萬億元，年增長率達(dá)136.7%，占網(wǎng)絡(luò)零售交易額的55%，比2014年增長8.7%，遠(yuǎn)高于我國網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)零售額的整體增速，移動(dòng)端網(wǎng)購交易額也超越PC端（見圖8）。

（二）消費(fèi)方式國際化

隨著改革開放的持續(xù)深入和加入WTO的影響，我國貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易均蓬勃發(fā)展，居民消費(fèi)方式也逐步國際化。一是消費(fèi)觀念國際化。改革開放初期，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入水平的限制，居民購買國際商品的經(jīng)濟(jì)能力較低。但是隨著改革開放的逐步深入，國外發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)信息和消費(fèi)觀念逐步傳入我國，居民可以從電視資訊、影視作品、文藝演出、商務(wù)交流、個(gè)人旅游等渠道了解發(fā)達(dá)國家的消費(fèi)資訊和消費(fèi)觀念，品質(zhì)消費(fèi)、休閑消費(fèi)、信用消費(fèi)等觀念逐漸被我國消費(fèi)者認(rèn)同，我國消費(fèi)者購買國際商品的意愿逐步增強(qiáng)。二是消費(fèi)商品國際化。更多的國外品牌商品進(jìn)入我國市場(chǎng)，從時(shí)裝、手表、高檔汽車、箱包等奢侈品到食品、保健品、家用電器等生活日用品全面覆蓋，豐富了我國消費(fèi)市場(chǎng)的貨物品類。三是海外購物逐步增多。受簽證放寬、直航增加、人民幣匯率上升、食品安全等諸多因素影響，我國公民到海外購物呈爆發(fā)式增長。2015年我國出境游達(dá)到1.2億人次，境外消費(fèi)總額約1.23萬億元人民幣，出境人次和消費(fèi)均列世界第一。出境旅游以購物為主要目的人數(shù)增多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國出境游客中53.6%的游客把購物列為主要目的。

（三）消費(fèi)方式品牌化

消費(fèi)品牌化是消費(fèi)品質(zhì)化的外在表現(xiàn)。隨著我國居民消費(fèi)理念的逐步提升以及收入水平的不斷提高，居民消費(fèi)從“量的滿足”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)型，品牌化趨勢(shì)十分明顯。一是我國逐步走過“劉易斯拐點(diǎn)”，基礎(chǔ)工資上漲為品牌消費(fèi)提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著勞動(dòng)力由過剩轉(zhuǎn)為短缺，我國的基礎(chǔ)工資不斷上漲，這為大眾品牌消費(fèi)的增長提供機(jī)遇，居民消費(fèi)品牌化具有了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。二是我國正處于品牌化消費(fèi)的初級(jí)階段，品牌化消費(fèi)的市場(chǎng)潛力巨大。以衣著、家紡、廚衛(wèi)、日化用品為例，我國衣著、家紡、廚衛(wèi)、日化用品的人均消費(fèi)額均顯著低于發(fā)達(dá)國家，雖然品牌化消費(fèi)比重逐年提高，但是無品牌產(chǎn)品仍占較大比例，提升空間較大。三是女性成為品牌化消費(fèi)的主力。在衣著等日常用品上，女性品牌化消費(fèi)明顯高于男性，在奢侈品上，女性顯然也是高于男性，在2012年一份里昂證券（CLSA）的報(bào)告中指出，我國的女性奢侈品消費(fèi)的份額已經(jīng)占總份額的45%。

（四）消費(fèi)方式個(gè)性化

我國消費(fèi)個(gè)性化特征日益明顯。一是排浪式消費(fèi)漸近尾聲。從20世紀(jì)70年代的“三轉(zhuǎn)一響”—手表、自行車、縫紉機(jī)、收音機(jī)到80年代的“新三件”—冰箱、彩電、洗衣機(jī)，排浪式的消費(fèi)日漸退出歷史舞臺(tái)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，1981-1990年的10年間，城鎮(zhèn)居民家庭平均每百戶洗衣機(jī)擁有量由6.3臺(tái)快速增至78.4臺(tái)，1990年以后，這一增速明顯放緩，每百戶洗衣機(jī)的擁有量基本穩(wěn)定在90臺(tái)。二是個(gè)性化消費(fèi)點(diǎn)多面廣、長尾特征明顯。隨著我國人均GDP超過6000美元，消費(fèi)進(jìn)入到了新的發(fā)展階段，消費(fèi)的個(gè)性化催生了諸如BB霜、動(dòng)漫周邊、美甲服務(wù)、智能家電等高速增長的細(xì)分市場(chǎng)。雖然這些細(xì)分市場(chǎng)的市場(chǎng)份額很小，但是隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，這些細(xì)分市場(chǎng)規(guī)模之和與主流市場(chǎng)相當(dāng)。三是年輕人成為個(gè)性化消費(fèi)的主力。以90后、00后為主的年輕人追求自我價(jià)值、標(biāo)新立異、重視原創(chuàng)、重視同學(xué)和朋友友誼、重視參與和體驗(yàn)的樂趣、敢于接受新鮮事物等特征明顯，日益成為個(gè)性化消費(fèi)的主力。

消費(fèi)環(huán)境

（一）消費(fèi)設(shè)施環(huán)境日益完善

改革開放以來，特別是加入WTO后，我國消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施不斷進(jìn)步，網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、業(yè)態(tài)、檔次都發(fā)生了巨大變化。按照加入世界貿(mào)易組織的承諾，我國批發(fā)、零售業(yè)均不遲于2003年12月11日允許外方控股，不遲于2004年12月11日允許外方獨(dú)資。2004年12月11日過渡期結(jié)束后，我國對(duì)外資商業(yè)的準(zhǔn)入基本取消地域、股權(quán)和數(shù)量的限制，消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)呈現(xiàn)全面快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量增多。進(jìn)入21世紀(jì)以來，各地商業(yè)投資逐漸增多。2000年商業(yè)領(lǐng)域新增投資額292.59億元，2014年為2.2萬億元，增長了74.3倍。2014年零售業(yè)營業(yè)總面積達(dá)到31255.8萬平方米。二是網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)更加豐富。隨著發(fā)達(dá)國家商業(yè)企業(yè)參股設(shè)立、獨(dú)立投資我國商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)態(tài)加速與發(fā)達(dá)國家接軌。百貨商店、超市、購物中心、便利店、餐飲連鎖店等業(yè)態(tài)紛紛設(shè)立，極大地滿足了消費(fèi)者需求。

（二）消費(fèi)制度環(huán)境逐步改善

法律法規(guī)日益完善。1994年1月1日，我國第一次頒布實(shí)施《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，明確規(guī)定了消費(fèi)者的安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、獲知權(quán)、受尊重和監(jiān)督權(quán)的九項(xiàng)權(quán)利，并于2009年和2013年進(jìn)行了兩次修正。2014年3月15日，新版的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施。此外，我國還出臺(tái)了《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國反壟斷法》、《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等一系列法律法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)品質(zhì)量、安全保障、市場(chǎng)競爭等消費(fèi)環(huán)境。

信用體系建設(shè)有序推進(jìn)。2014年6月，國務(wù)院印發(fā)了《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，這是我國首次發(fā)布國家級(jí)社會(huì)信用體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。2015年1月，中國人民銀行印發(fā)《關(guān)于做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)準(zhǔn)備工作的通知》，要求做好個(gè)人征信業(yè)務(wù)的準(zhǔn)備工作。2015年8月，在沈陽、青島、南京、無錫、宿遷、杭州、溫州、義烏、合肥、蕪湖和成都等11個(gè)城市啟動(dòng)全國創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市工作。2016年5月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，對(duì)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度進(jìn)行了總體部署。廣州、上海、廈門等各地政府開展多種形式的探索和創(chuàng)新，并取得了初步成效，這說明我國社會(huì)信用體系建設(shè)邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。

（三）消費(fèi)安全治理力度加大

消費(fèi)安全是消費(fèi)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要保障，主要包括食品安全和信息安全，尤其是食品安全，關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。針對(duì)我國食品安全問題，工商、質(zhì)檢、商務(wù)等部門聯(lián)手，不斷加大假冒偽劣、違法生產(chǎn)等的整治力度。2007年，商務(wù)部、公安部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局聯(lián)合開展“全國豬肉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)”，對(duì)全國的23052家定點(diǎn)屠宰企業(yè)逐一登記建檔，開展了拉網(wǎng)式的清查整頓，關(guān)閉了2591家不符合要求企業(yè)。2012年全國工商系統(tǒng)集中開展食品市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有力有效處置“塑化劑”、“問題膠囊”等食品安全突發(fā)事件，共查處流通環(huán)節(jié)食品安全案件52萬件，案值21.88億元，移送司法機(jī)關(guān)509件，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，有效維護(hù)了食品市場(chǎng)秩序。信息安全是近年來社會(huì)關(guān)注的重要方面，尤其是個(gè)人信息泄露成為當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題。國家工商總局、工信部以及通信企業(yè)連年開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。2011年和2012年中國移動(dòng)分別成立了信息安全管理與運(yùn)行中心和中國移動(dòng)（洛陽）信息安全運(yùn)營中心，負(fù)責(zé)不良信息集中治理和運(yùn)營，設(shè)立了包括10086熱線、10086999短彩信舉報(bào)平臺(tái)、門戶網(wǎng)站等多個(gè)免費(fèi)舉報(bào)渠道，開展垃圾短信客戶投訴集中受理。截至2015年4月底，中國移動(dòng)共配合執(zhí)法機(jī)關(guān)偵破偽基站案件2955例，繳獲設(shè)備3495套，抓獲犯罪嫌疑人4396名。國家工商總局2016年專項(xiàng)行動(dòng)重在構(gòu)建線上線下全覆蓋、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域分工協(xié)作、齊抓共管的市場(chǎng)監(jiān)管體系，信息安全環(huán)境逐步得到改善。

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