張祖興

按照最近數(shù)據(jù)來看，亞洲四小龍之首經(jīng)濟岌岌可危。新加坡官方也是表明，17年已經(jīng)不指望GDP有所增長。新加坡不是堪稱為奇跡的嗎？這次的經(jīng)濟崩潰是偶然還是另有預謀？新加坡經(jīng)濟能否重生？華人該不該放手一搏？這些都是國人密切關注的話題。

新加坡是戰(zhàn)后新獨立國家中當之無愧的優(yōu)等生，獨立50多年來在經(jīng)濟社會建設、一黨執(zhí)政探索、國際社會參與等諸多方面取得矚目成就。我國改革開放初期就將新加坡作為學習榜樣。但隨著我國各項事業(yè)取得巨大進步，現(xiàn)在又該如何看待這個曾經(jīng)的“榜樣”成為值得思考的問題。

經(jīng)濟層面，建國之初舉步維艱的新加坡在其第一代領導人引領下擺脫民主社會主義意識形態(tài)束縛，積極探索經(jīng)濟發(fā)展之路，通過聘請外國專家制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、積極尋求引進外國資本、強力控制工會運動等方式實現(xiàn)經(jīng)濟結構轉型和發(fā)展；面對外部環(huán)境變化的挑戰(zhàn)，新加坡也顯示出了卓越的應變能力，總能及時制定面向未來的發(fā)展規(guī)劃，積極調整經(jīng)濟政策；社會層面，新加坡政府在養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面采取一系列的措施保障社會公平正義，長期維持社會穩(wěn)定；在輿論領域，新加坡拒絕接受西方式的言論自由學說，而是從本國實際出發(fā)制定必要政策，這也是族群和諧和社會穩(wěn)定得以實現(xiàn)的重要因素。

在我國改革開放初期需要擺脫意識形態(tài)束縛、強調尊重知識尊重人才的背景下，新加坡的實踐無疑具有重大啟發(fā)意義。向新加坡學習，指的主要不是學習具體實踐，而是實事求是的思想路線。而實事求是原本就是我們應遵循的思想路線。因此，與其說我們在學習新加坡，不如說我們通過觀照新加坡的實踐找回正確的思想路線。

不過，如今的新加坡也面臨著經(jīng)濟和社會方面的多重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟方面，根據(jù)新加坡貿易和工業(yè)部公布的預估數(shù)據(jù)，2016年第三季度新加坡經(jīng)濟環(huán)比萎縮4.1%，跌幅之大令人震驚。雖然新加坡政府通常將一些經(jīng)濟數(shù)據(jù)上的衰退現(xiàn)象稱之為“技術性衰退”，但新加坡經(jīng)濟衰退的隱憂已經(jīng)引起廣泛關注。

政治和社會層面，新加坡許多年輕選民對長期執(zhí)政的人民行動黨不滿情緒上升。上世紀80年代，李光耀曾設想廢除一人一票制度、讓所謂負責任的選民（如年長選民）享有更大的投票權、減少年輕選民的政治發(fā)言權，但這個設想并未付諸實施。如今人民行動黨如何面臨執(zhí)政地位的挑戰(zhàn)，新加坡是任由現(xiàn)存一人一票制延續(xù)、直至出現(xiàn)一個善于迎合民意但可能不負責任的政黨執(zhí)政，還是采取激進措施繼續(xù)強力維持執(zhí)政地位，這將是個值得深入觀察的問題。

新加坡的成功之道在于積極吸收各國文化長處，從本國實際出發(fā)與時俱進、積極應對內外挑戰(zhàn)。在具體問題領域，由于國情已發(fā)生根本性變化，我們不可能也沒必要再去模仿新加坡的具體實踐，但新加坡過去許多成功的經(jīng)驗仍值得我們認真研究，正如我們有必要研究所有國家的經(jīng)驗教訓一樣?？偠灾?，對中國而言，新加坡不應再是學習、效仿的“榜樣”，但它仍是一個需認真研究的“樣本”。我們仍需堅持實事求是的思想路線，從我國具體國情出發(fā)，博采世界各國制度之長，調動一切積極因素助力中華民族偉大復興。

得益于新加坡得天獨厚的地理位置，加上其出色的經(jīng)營，新加坡曾經(jīng)創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛的奇跡。不過，“成也蕭何，敗也蕭何”，也正是由于其獨特的地理位置，新加坡經(jīng)濟非常依賴于全球經(jīng)濟和貿易的發(fā)展，在全球化退步，貿易保護主義抬頭之際，“彈丸之地”的新加坡極其容易遭受重創(chuàng)。

曾經(jīng)大名鼎鼎的“亞洲四小龍”之一，現(xiàn)在恐怕已經(jīng)難以飛起來了。今年新加坡經(jīng)濟或將創(chuàng)下2009年金融危機以來最糟糕的表現(xiàn)。

如今卻“命懸一線”

新加坡下調了2016年的經(jīng)濟預期，新加坡貿工部周四在聲明中表示，預計該國今年經(jīng)濟增長1.0～1.5%，此前預估為增長1.0～2.0%；預計2017年經(jīng)濟增長3%。

另外，新加坡貿工部將2016年三季度GDP從環(huán)比下跌4.1%修正為環(huán)比下跌2%，將同比增長0.6%修正為同比增長1.1%。

新加坡是外貿驅動經(jīng)濟，外貿總額約是新加坡GDP的4倍，經(jīng)濟來源主要依靠馬六甲海峽成為世界重要的金融中心和航運中心，十分依賴海外市場，全球化對新加坡的重要性可想而知了。

然而，目前全球化有倒退跡象，貿易保護主義抬頭，新加披的開放型經(jīng)濟無疑非常容易受到?jīng)_擊：特朗普宣稱的廢除國際貿易協(xié)定，英國退歐后金融市場動蕩，中國經(jīng)濟放緩等等。

新加坡人力部公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年三季度失業(yè)率為2.1%，與二季度持平，而總體就業(yè)人數(shù)在經(jīng)歷過去兩個季度輕微增長后有所縮水，特別是制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)已經(jīng)連續(xù)第八個季度縮水。值得一提的是，過去八個季度有七個季度新加坡制造業(yè)出現(xiàn)負增長。

香港朗閏資產(chǎn)管理公司董事總經(jīng)理付鵬甚至用“命懸一線”來形容當前新加坡經(jīng)濟。

如今的新加坡經(jīng)濟正在從當年大名鼎鼎的“亞洲四小龍”之一到經(jīng)濟斷崖式下跌的邊緣，新加坡的命運或許已經(jīng)命懸一線，而李光耀的逝去，或許也帶去了國家的命運，香港朗閏資產(chǎn)管理公司董事總經(jīng)理付鵬評論道。

世界經(jīng)濟貿易這幾年狀況越來越不好，需求萎靡，對新加坡經(jīng)濟打擊比較大，美元計價的新加坡貿易總量從2013年持續(xù)的下降，同比也持續(xù)的負增長，美元計價的貿易規(guī)模大有2008年金融危機的趨勢。

“新加坡經(jīng)濟是否發(fā)生了斷崖式下跌并不重要。更為關鍵的是，新加坡經(jīng)濟正表現(xiàn)出長時間進入經(jīng)濟下滑區(qū)間的趨勢，這更令人擔憂?！敝袊?jīng)濟周刊援引中國現(xiàn)代國際關系研究院南亞、東南亞及大洋洲研究所新加坡問題專家宋穎慧表示。

2008年全球金融危機爆發(fā)后，新加坡經(jīng)濟在2009年發(fā)生了嚴重萎縮，但2010年很快復蘇好轉，這個復蘇是受短周期因素影響而形成的，比如借助增加對華合作以受益于中國的經(jīng)濟體量等形式。但從2012年開始，短時的借力已經(jīng)無法抵消經(jīng)濟下滑帶來的沖擊，新加坡經(jīng)濟進入快速衰退過程。

新加坡貿易和工業(yè)部（MTI）14日公布的一份預估數(shù)據(jù)顯示，2016年第三季度新加坡的經(jīng)濟同比增長0.6%，環(huán)比暴跌4.1%。數(shù)據(jù)一經(jīng)發(fā)布，新元對美元匯率應聲下跌，當日跌幅高達0.69%。有媒體因此驚呼新加坡經(jīng)濟要“崩盤”了。曾經(jīng)的“亞洲四小龍”之一輝煌不再，經(jīng)濟下滑的趨勢難以遏制。如果控制不好，新加坡將重蹈阿根廷、蒙古、巴西等國的覆轍，而且很有可能引起亞洲地區(qū)經(jīng)濟的連鎖反應。

在我看來，早在2015年，新加坡經(jīng)濟事實上已經(jīng)陷入僵局。2015年，新加坡GDP增長2%，與2014年相比減少近150億美元。新加坡主權財富基金淡馬錫控股去年虧損240億新加坡幣。今年前兩季度的增速也維持在2%上下，不見絲毫起色。其對外貿易則連續(xù)25個月出現(xiàn)萎縮，對外貿易額已經(jīng)退步到2008年的水平了。第三季度，新加坡整體制造業(yè)產(chǎn)值環(huán)比減少17.4%，服務業(yè)陷入停滯，金融業(yè)優(yōu)勢不再，國內其他各大行業(yè)的狀況也不盡如人意。

究其原因，不外乎三點。從內因上看，新加坡以物流貿易和金融起家，是典型的外向型經(jīng)濟。但由于得天獨厚的地理優(yōu)勢所產(chǎn)生的優(yōu)越感，再加上政府的控制和對民眾的“大包大攬”，新加坡的創(chuàng)新能力和企業(yè)家精神嚴重缺乏，并未建立起自身的核心競爭力。這種體制和狀態(tài)就決定了一旦外界有何風吹草動，都將觸動其神經(jīng)。而且，自從李光耀逝世后，人民行動黨威信下降，執(zhí)政黨將大量精力放在維護統(tǒng)治和爭取選票上，在經(jīng)濟上著力不夠。

從外因上看，全球經(jīng)濟復蘇放緩、亞太經(jīng)濟低迷，都使得新加坡經(jīng)濟提振缺少大環(huán)境。2014年以來，全球大宗商品價格的暴跌使得原油出口以及海運需求處于最低水平，相應的，新加坡的對外貿易和港口吞吐量也驟然暴跌。尤其是新加坡“拉美抑華”的政策讓其兩邊不討好，既失去了中國經(jīng)濟的“大蛋糕”，又沒能享受到TPP的福利。從區(qū)位因素上看，新加坡依靠馬六甲起家，“小國寡民”，本身就缺乏資源，而與周邊國家的貿易發(fā)展與投資利得并不理想，周邊區(qū)域油田挖掘的潛力也不大。

當然，新加坡在短期內還是可以采取一定的措施來應對的。它有高達2534億美元的外匯儲備，有淡馬錫、GIC兩大政府機構在，還有賭場和旅游收入。自今年4月以來，新加坡金融管理局堅持的零利率貨幣中立政策，也將給予國內經(jīng)濟充足的喘息時間。但是，從長遠來看，新加坡面臨的國內、國外形勢都不甚樂觀。新移民與原居民之間的矛盾加劇，以至新加坡不得不收緊移民與雇傭政策，以便為原居民創(chuàng)造就業(yè)機會；新生代和少數(shù)族群以及在野黨的不滿情緒長期受到壓制；“拉美抑華”的政策引起了中國的警覺， TPP前景黯淡，希望落空……

一葉知秋，新加坡經(jīng)濟的困境，是其政治、經(jīng)濟、戰(zhàn)略、外交等諸多方面的折射。美國的重返亞太戰(zhàn)略受阻，日本自身麻煩不斷，更是無暇顧及新加坡，加之周邊馬來西亞、印度尼西亞等國在逐步崛起?？梢哉f，值得新加坡真正攜手的只有中國。當下中國“一帶一路”、亞投行持續(xù)發(fā)力，未來將產(chǎn)生極大的集聚效應。

新加坡要改變頹勢，就只能正視現(xiàn)實，認清局勢，不做吃力不討好的事情。一方面，逐步調整國內的產(chǎn)業(yè)布局，尋找新的經(jīng)濟刺激點，尤其是創(chuàng)造核心競爭力。另一方面，需要重新審視自身的外交政策，搞好同中國的關系，分享中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利，以便為新加坡經(jīng)濟的低迷打一針“強心劑”。