汪 輝，章登林，陸保云，王廣磊，孫 永，薛燕麗

（1.合肥師范學院 體育科學學院，安徽 合肥 230601；2.安徽省體育局 青少年體育處，安徽 合肥 230001；3.中山市實驗中學，廣東 中山 528403）

公共服務視域下安徽省青少年體育管理機制創(chuàng)新研究

汪 輝1，章登林2，陸保云1，王廣磊1，孫 永3，薛燕麗3

（1.合肥師范學院 體育科學學院，安徽 合肥 230601；2.安徽省體育局 青少年體育處，安徽 合肥 230001；3.中山市實驗中學，廣東 中山 528403）

運用文獻資料法、訪談法、問卷調查法與數(shù)理統(tǒng)計法等方法，對安徽省青少年健身活動、競賽交流、技能培訓、健身咨詢、體質監(jiān)測等工作的管理機制現(xiàn)狀進行研究.得出：安徽省青少年體育管理模式與國家管理一脈相承，青少年體育政策出臺及時但實施效果不佳，青少年體育發(fā)展有規(guī)劃但落實困難，青少年運動員文化教育管理機制不暢，青少年體育競賽組織機制不完善，安徽省青少年體質監(jiān)測管理與監(jiān)督力度有待加強；依據(jù)公共服務理論，提出安徽省青少年體育管理機制創(chuàng)新的對策：明確機制創(chuàng)新指導思想（加強公共體育服務），明確公共服務視域下安徽省青少年體育管理與服務的定位，加快安徽省青少年體育立法進程，加大政策執(zhí)行和監(jiān)察力度等建議.

安徽??；公共體育服務；青少年體育；機制創(chuàng)新

0 引言

2012年7月，國家發(fā)改委公布的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》（國發(fā)〔2012〕29號）中，將體育及公共文化服務歸為其范疇的第八大領域，并提出全面實施全民健身計劃，健全青少年體育俱樂部和體育健身站（點）等建設［1］.廣大青少年群體代表著中華民族的未來和希望，是公共體育服務的重點人群.本文依據(jù)公共服務理論構建以政府主導、多方參與、多方管理的安徽省青少年體育管理機制，從而提高安徽省青少年體育管理與服務的效率，加快安徽省青少年體育工作進程.

1 研究方法

1.1 文獻資料法與訪談法

查閱文獻和檔案材料，對我國及安徽省青少年體育工作的管理機制進行總結，確定安徽省青少年健身活動、競賽交流、技能培訓、健身咨詢、體質監(jiān)測等五項工作的管理機制創(chuàng)新為研究內容.對安徽省級青少年體育主管部門（安徽省體育局青少年體育處、安徽省教育廳體衛(wèi)藝處）負責人進行訪談，圍繞上述五項工作的管理情況，梳理各級各項工作的管理模式和機制現(xiàn)狀，分析安徽省現(xiàn)行青少年體育管理機制的優(yōu)勢與不足之處.

1.2 問卷調查法與數(shù)理統(tǒng)計法

為使研究具有代表性和簡便性，本研究把調查對象總體規(guī)定為6～20歲青少年.抽取安徽省合肥、阜陽、蕪湖3市800名青少年（6～20歲）為調查對象發(fā)放問卷.問卷發(fā)放過程中采用整群隨機抽樣，現(xiàn)場發(fā)放和現(xiàn)場回收.發(fā)放問卷800份，回收問卷789份，有效問卷768份，有效率為97.3%.對咨詢、調查、訪問收集到的有效數(shù)據(jù)，根據(jù)社會調查統(tǒng)計方法與體育統(tǒng)計學原理，運用Excel軟件和Spss20.0軟件對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計處理.

2 研究結果與分析

2.1 安徽省青少年體育管理模式與國家管理一脈相承

我國青少年體育與競技后備人才培養(yǎng)工作的管理，主要是以體系完善的政府管理為主.國家體育總局青少年體育司對全國青少年體育與競技后備人才培養(yǎng)工作進行專職管理，各省市體育局幾乎都設立了青少年體育處對本省競技后備人才培養(yǎng)工作進行管理，同時各省市層面的各運動項目管理中心，除了管理專業(yè)隊訓練競賽外，也兼負責該項目青少年業(yè)余訓練工作；另外國家教育部下設體衛(wèi)藝司對全國學校體育工作進行管理，各省區(qū)市教育廳（局）設體衛(wèi)藝處對學校體育工作進行歸口管理［2］.安徽省體育局青少年體育處負責競技體育后備人才培養(yǎng)等工作管理，安徽省教育廳體衛(wèi)藝處負責學校體育工作管理.

2.2 安徽省青少年體育工作政策出臺及時但實施效果不佳

安徽省級政府積極響應國務院及各部委關于青少年體育的政策，頒布了安徽省地方政策法規(guī)，對推動青少年體育的廣泛開展奠定了制度基礎.2008年7月，中共安徽省委、安徽省人民政府頒發(fā)了《關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見》，是為貫徹落實《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》，切實加強安徽省青少年體育工作，增強青少年體質，提出了系列實施意見［3］.2013年1月，安徽省人民政府辦公廳頒發(fā)了《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強學校體育工作深化體教結合的意見》，提出：切實保障學生每天鍛煉一小時，各級各類學校嚴格執(zhí)行國家課程標準，保質保量上好體育課，不得以任何理由削減、擠占體育課時［4］.但通過訪談得知，這些政策多是條款性文件，在基層執(zhí)行力不強、實施效果不佳.

目前，安徽省體育局正在起草、修改《安徽省青少年體育工作條例（草案）》，條例共由八章組成，分別為：總則、體育教育、體育活動競賽、體育設施、后備人才培養(yǎng)、保障條件和法律責任附則.條例概括的內容全面、依據(jù)清楚，該條例一旦生效，對進一步推動安徽省青少年體育工作的深入開展，促進青少年身心的健康成長和高水平體育后備人才的不斷涌現(xiàn)等將會起到積極的作用.但與發(fā)達國家的方案相比，該條例屬體育行政規(guī)章，其約束力遠遠不如法律.受“應試教育”與“金牌至上”導向，從實踐層面來說，該條例在執(zhí)行過程中遇到的困難將會較大.

2.3 安徽省青少年體育管理機制現(xiàn)狀及存在的問題

2.3.1 安徽省青少年體育發(fā)展有規(guī)劃但落實困難

安徽省體育局青少年體育處負責擬訂全省青少年體育發(fā)展規(guī)劃、競技體育后備人才培養(yǎng)計劃和青少年訓練管理制度，并監(jiān)督實施.受到經費及層級管理兩大問題的困擾，規(guī)劃的有效執(zhí)行存在一定的障礙，青少年體育處每五年制定一個規(guī)劃，對安徽省青少年體育發(fā)展作出五年全方位的規(guī)劃，但由于省級財政的“轉移支付”和“一年一支付”政策，使得青少年體育處很難對全省青少年體育工作進行統(tǒng)籌調度，青少年體育處本身管理的經費有限，加上體育行政的層級管理體制，使得規(guī)劃執(zhí)行困難、力度有限.

2.3.2 安徽省青少年運動員文化教育管理機制不暢

省體育局青少年體育處負責指導各級各類體育運動學校、體育傳統(tǒng)項目學校、體育專項特色學校、青少年體育俱樂部和體育后備人才基地的建設及有關運動員文化教育工作，承辦全省“體教結合”的具體工作.目前，安徽省各級體校大致可分為兩類：體育部門直接管理的體校（如省體校、各類業(yè)余體校）、體育和教育部門聯(lián)合管理的體校（如淮南市體育中學、太和縣體育中學等）.整體上，體校作為中專學校，和同級別的中專學校相比，教學設施等硬件條件、師資力量等軟件條件都相差很大；聯(lián)合管理的體校，教育部門有一定的政策傾斜.而依托普通中小學的體育傳統(tǒng)項目學校、體育專項特色學校，從省級學校的管理來看，只是體育部門在給予體育經費支持，教育部門沒有配套支持.

運動員文化教育問題，是一個重要的社會問題，需要教育、財政、人社等多部門工作協(xié)助才能完成，但目前安徽省只有體育部門積極參與，因此出現(xiàn)了一些與“體教結合”精神不一致的現(xiàn)象，如合肥市體校文化課教師目前占用的是體育事業(yè)編制，全省體育生均經費至今沒有完全落實，義務教育及保障政策不到位等.教育等其它部門應該積極參與運動員文化教育.

2.3.3 安徽省青少年體育競賽組織機制不完善

安徽省體育局、安徽省教育廳每年都會聯(lián)合下發(fā)安徽省青少年體育競賽計劃，省體育局青少年體育處每年配合省體育局各運動項目管理中心開展年度青少年體育競賽，以2016年度計劃為例，一年舉辦40場青少年體育競標賽、傳統(tǒng)項目學校競賽、體育專項特色學校競賽等.競賽組織過程中，各運動項目管理中心下發(fā)競賽規(guī)程、組織裁判員，青少年體育處則要負責各項競賽的運動員資格審查、競賽成績公布等其它所有事宜.由于比賽組織方不統(tǒng)一、運動員管理不統(tǒng)一等管理機制弊端，導致了某些項目比賽組織不夠科學，如田徑短跑比賽一天兩賽、三賽；在基層比賽中經常出現(xiàn)違反體育精神的舞弊現(xiàn)象，如年齡作假、臨場換人、成績作假等，一定程度上影響了基層教練員的訓練和參賽積極性.訪談得知，青少年體育處受人力、物力、財力等限制，使得各項比賽組織形式不夠統(tǒng)一，導致全省競賽管理的規(guī)范性程度不高，很難形成經驗的有效積累.

目前，安徽省教育廳主辦的中小學生體育競賽有：田徑類，安徽省中學生田徑運動會（三年一屆），安徽省省級示范高中田徑運動會（兩年一屆），安徽省中學生健身健美操比賽等.但針對普通中小學生的體育比賽項目設置不多，且時間間隔較長，不利于基層中小學業(yè)余體育訓練的開展.

2.3.4 安徽省青少年健身活動開展狀況不容樂觀

有學者研究得出，初中生在校期間速度、力量、耐力等各項身體素質提高明顯，暑期各項指標明顯下降，這就不得不重視青少年學生的校外健身活動［5］.本文將青少年健身活動分為校內部分和校外部分.校內部分主要由學校完成，教育主管部門、學校統(tǒng)籌安排實施；校外部分則由政府、體育、社區(qū)部門等共同安排實施.問卷調查發(fā)現(xiàn)：目前安徽省青少年體育無論是校內活動還是校外活動，開展情況都不容樂觀，尤其是校外體育幾乎一片空白.具體如下：

校內方面.安徽省青少年對“陽光體育運動”的認知上，處于“比較模糊”和“知道”的層面（占60.2%），而對“陽光體育運動”認知“比較清楚”和“非常清楚”者僅占20.9%；絕大部分安徽省青少年學生每天用于體育活動的時間在40 min以內（占81.7%），甚至有11.6%的學生不參與體育活動，而接近或超過1 h的僅占18.3%；經常參加學校體育競賽的學生僅有21.2%，而從未參加鍛煉的青少年占到了23.4%；學習壓力大（占45.3%）、“缺乏場地設施”（占27.7%）、“沒有興趣”（占22.4%）是制約安徽省青少年參加體育活動的三大主要影響因素.

校外方面.青少年學生所在社區(qū)體育場地設施“一般”、“短缺”和“嚴重不足”的總比例高達79.6%，走訪得知，安徽省社區(qū)體育場地設施多為成年人設計，幾乎沒有考慮青少年的健身需求，使得青少年在校外參加鍛煉的硬件條件嚴重缺乏.有76.9%的社區(qū)沒有組織過青少年體育活動；有75.8%的青少年“從未參與過”社區(qū)體育活動.

2.3.5 安徽省青少年體質監(jiān)測管理與監(jiān)督力度有待加強

自2014年秋季起，安徽省各級學校開始執(zhí)行《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》，標準從身體形態(tài)、身體機能和身體素質等方面綜合評定學生的體質健康水平.安徽省教育廳體衛(wèi)藝處、安徽省教育評估中心負責監(jiān)督指導各級學校開展學生體質監(jiān)測活動.體衛(wèi)藝處配合安徽省國民體質監(jiān)測中心定期開展青少年體質健康調研，發(fā)布青少年體質健康調研報告.但通過訪談得知，教育部門對體質健康測試監(jiān)察及處分力度不夠，導致基層學校測試數(shù)據(jù)真實性不高.

養(yǎng)殖場建成半年來，雞存欄為3 000只，出欄2 500只，獲利4.5萬元。折橋鎮(zhèn)轄區(qū)內農家樂、休閑茶園等已成為珍珠草雞銷售的主渠道。草雞養(yǎng)殖，土地干燥度要求不高，環(huán)境污染程度低。慈王村養(yǎng)雞場干凈整潔，喂養(yǎng)食物營養(yǎng)全面，綠色化程度高。

2.3.6 安徽省學校體育場館對外開放管理責任不明確

目前，全國范圍內全民健身場地嚴重不足，然而學校場地大量閑置不能被利用，這樣一對矛盾，充分顯示了學校體育場地對外開放工作出了問題.經調研，發(fā)現(xiàn)主要原因有：有些學校場地、校園建設條件不符合開放條件，體育場地區(qū)與學校教學區(qū)沒有隔離開來；經費保障問題，體育設施器材、管理人員勞務等經費保障沒有很好落實；安全問題，管理過程中，責任主任不明確，學校既對外開放了場地又承擔了開放安全責任，學校本身不情愿；政府修建的體育場地設施嚴重不足.

省體育局青少年體育處目前每年只能要求省級體育傳統(tǒng)項目學校、體育專項特色學校向社會開放學校體育場地設施，協(xié)調教育部門做好普通中小學校體育場地設施開放，但無強制權.因此，由體育部門來組織開展學校體育場館對外開放工作，難度較大.

2.3.7 安徽省青少年體育技能培訓管理責任不明、社會影響力不夠

安徽省青少年體育培訓主要由市場主體和社會組織在開展.市場主體作為企業(yè)由工商、稅務、質量監(jiān)督等部門負責管理，各級體育協(xié)會應該協(xié)助指導.目前安徽省絕大多數(shù)青少年體育培訓企業(yè)沒有接受體育協(xié)會的指導；社會主體開展青少年體育培訓的形式主要是各級青少年體育俱樂部，青少年體育俱樂部是獨立法人的民辦非企業(yè)單位，即社會組織.通過訪談得知，安徽省青少年體育俱樂部工作也存在一些棘手的問題.目前安徽省青少年體育俱樂部主要分布在學校，俱樂部的上級管理與學校關系不大，只是租用學校的場地.由于政府沒有準確的給俱樂部和學校的關系定位，很多學校不愿開展俱樂部的相關工作，害怕責任轉移到學校身上，引來不必要的糾紛，學校的積極性不夠.這種關系需要進一步梳理.

與發(fā)達省市相比，目前安徽省青少年體育組織建設力度嚴重不足，具體表現(xiàn)為：安徽省青少年體育組織數(shù)量嚴重不足，省級青少年體育俱樂部只有600多個，市級、國家級等一起共不到1 000個；組織活力不足，政府支持3年后，很多俱樂部不再開展專業(yè)業(yè)務；自身存活的能力不夠，政府對青少年體育俱樂部的管控沒有完全體現(xiàn).

3 公共服務視域下安徽省青少年體育管理機制創(chuàng)新對策

2006年黨的十六屆六中全會明確要求建設服務型政府，強化社會管理和公共服務職能；2007年黨的十七大再次強調要加快行政管理體制改革，建設服務型政府；2010年3月，溫家寶同志在政府工作報告中再次重申轉變政府職能，構建現(xiàn)代服務型政府；2012年黨的十八大報告中指出，要建立人民滿意的服務型政府.2012年7月，國家發(fā)改委公布的《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》中，將體育及公共文化服務歸為其范疇的第八大領域.

在公共體育服務體系及服務型政府建設的進程中，以公共服務理論為指導，結合安徽省的實際，加快推進安徽省青少年體育管理機制的創(chuàng)新.

3.2 明確公共服務視域下安徽省青少年體育管理與服務的定位

依據(jù)公共服務理論知識，結合安徽省青少年體育管理的實際，安徽省青少年體育管理應準確地進行定位.

安徽省青少年體育管理可歸類為準公共服務、社會性公共服務、地方性公共服務、基本公共服務.安徽省青少年體育公共服務供給的“理論”主體應是：政府及各級青少年體育管理機構（公共部門）、以社會辦班為主要形式的青少年體育培訓企業(yè)（私人部門）、以青少年體育俱樂部為主的青少年體育社會組織（非營利組織）、青少年居住地所在社區(qū)（社區(qū)）；安徽省青少年體育管理與服務的“理論”過程應是：省市（省轄市）體育、教育管理部門各級工作計劃（計劃），省市（省轄市）各級財政撥款（融資），直接生產與間接生產共同完成安徽省青少年體育管理與服務（生產），政府財政支出（提供），政府主導、第三方參與安徽省青少年體育管理與服務監(jiān)督（監(jiān)控）.安徽省青少年體育管理與服務的“理論”實現(xiàn)形式過程應是：政府供給、市場供給、社會供給［6］.

3.3 加快安徽省青少年體育立法進程、加大政策執(zhí)行和監(jiān)察力度

發(fā)達國家青少年體育管理的經驗告訴我們，重視立法是青少年體育有效保障的重要前提.國內部分省市青少年體育管理的經驗同樣值得借鑒，如江蘇省對學生體質健康工作高度重視，學生體質健康促進工作取得了很大成就.2009年7月，江蘇省第十一屆人民代表大會常務委員會第十次會議通過《江蘇省學生體質健康促進條例》，2009年9月1日起施行.《江蘇省學生體質健康促進條例》由總則、體育活動、衛(wèi)生與營養(yǎng)、保障與監(jiān)督、法律責任和附則等六個章節(jié)構成，明確了工作內容（體育活動、衛(wèi)生與營養(yǎng)）、工作責任主體（教育行政部門主管，體育、衛(wèi)生、財政、編制、文化、公安、人力資源和社會保障等行政部門配合）、責任追究（教育、衛(wèi)生或者人力資源和社會保障行政部門責令改正，拒不改正的，對學校主要負責人及其直接責任人員依法給予行政處分）等.

安徽省自2008年以來雖已就青少年體育工作出臺了相關政策，但執(zhí)行力度和監(jiān)察力度不夠，應在今后的工作中予以改進.此外，還應完善體育行政執(zhí)法制度，合理配置執(zhí)法力量，規(guī)范執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法責任制，確保執(zhí)法人員權責統(tǒng)一，保證對體育執(zhí)法的監(jiān)督與監(jiān)管.

3.4 明確省級政府的責任，建立政府牽頭、多部門協(xié)作的運動員文化教育管理機制

運動員文化教育（體教結合）問題，是一個重要的社會問題.它需要教育、財政、人社等多部門工作協(xié)助才能完成，因此政府必須出面牽頭.安徽省體教結合工作，與江蘇、上海相比還有很大差距，政府投入力度不夠，保障機制不明確，哪些可以結合、哪些不可以結合，政府應該牽頭教育、體育、財政、人社等相關部門，列出工作清單，形成體教結合的長效機制，而不是遇事才商討，嚴重耽誤工作的進展，影響多個部門的工作積極性，也引起了社會的不滿.

3.5 成立安徽省青少年體育訓練與競賽管理中心

目前，安徽省青少年體育處指導，各中心具體操作、組織的全省青少年體育競賽，對后備人才培養(yǎng)的一貫性有好處，但對競賽規(guī)范不利.環(huán)顧周邊的江蘇、浙江、廣東、上海等省市體育局，已成立青少年訓練比賽管理中心，統(tǒng)籌安排全省各項青少年體育競賽.建議安徽省成立類似的中心，由省體育局牽頭，青少年體育處及各運動項目管理中心配合開展工作.

3.6 引入第三方，加強對安徽省青少年校內健身、體質監(jiān)測活動的監(jiān)督與評估

省教育廳應進一步規(guī)范學校體育工作及相關處罰規(guī)定，明確相關責任人，繼續(xù)推行現(xiàn)有學校體育政策.由于受人力的制約，省教育廳可通過招標的形式引入高?；蛟u估機構，對安徽省青少年校內健身、體質監(jiān)測活動等進行過程監(jiān)督和結果評估，并將評估結果納入學校工作考核范疇.

3.7 政府牽頭、依托社區(qū)，建立教育、體育、人社等多部門協(xié)同的學校體育場館對外開放管理機制

盡管是學校體育場館，但對社會開放滿足大眾健身需求，因此學校體育場館對外開放就不再是教育系統(tǒng)或體育系統(tǒng)單方面的責任了，涉及到政府向大眾提供公共服務的問題.因此政府應該牽頭，依托社區(qū)進行實質性管理，教育部門（提供學校體育場地設施）、體育部門（負責場地設施、器材維護）、人社部門（負責安排管理人員）等協(xié)同配合.建議室外體育場地免費、室內體育場地低收費對外開放；當然，政府如何介入、社區(qū)如何介入是學校場館對外開放研究的主要領域.

3.8 以政府購買服務的形式資助社會組織開展體育技能培訓，發(fā)揮各級體育運動單項協(xié)會指導市場體育培訓的引領作用

以青少年體育俱樂部為代表的青少年體育社會組織，在國家體育彩票公益金支持三年后，就要通過自身的運營來生存，很多青少年體育俱樂部在三年后運營狀況不佳，沒有發(fā)揮出對青少年的體育培訓工作重要作用.建議政府通過購買服務的形式資助青少年體育俱樂部繼續(xù)開展體育技能培訓，服務青少年體育工作.

逐步實體化的安徽省各級單項體育協(xié)會，應重視項目培訓普及、驗收評估，制定各行業(yè)服務標準等工作.如制定業(yè)余運動員等級制度，目前武術、跆拳道、棋類、體育舞蹈等實施了等級制，這種制度激發(fā)了項目培訓的發(fā)展.行業(yè)協(xié)會應嚴格執(zhí)行等級制、段位制的審批，專心把專業(yè)認證工作做好，引領、指導市場參與青少年體育培訓.

3.9 逐步壯大青少年體育管理與服務志愿者隊伍

進一步完善安徽省青少年體育管理與服務工作，除政府、事業(yè)單位、社會組織等工作人員外，還需要大量的志愿者隊伍參與具體的工作.發(fā)達國家的相關經驗告訴我們，重視壯大志愿者隊伍對完善公共服務體系建設是必不可少的［7］.因此，安徽省級政府應從法律、制度、機制等方面入手，探索青少年校外體育輔導員隊伍的培育工作，建立龐大的青少年體育管理與服務志愿者隊伍，推進青少年體育志愿服務體系建設.

［1］戴健.中國公共體育服務發(fā)展報告（2013）［M］.北京：社會科學文獻出版社，2013：135.

［2］趙孟君，吳希林.美國青少年體育及競技后備人才培養(yǎng)模式與啟示［J］.體育與科學，2014，35（6）：51-54.

［3］中共安徽省委、安徽省人民政府.關于加強青少年體育增強青少年體質的實施意見［Z］.2008.

［4］安徽省人民政府辦公廳.安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強學校體育工作深化體教結合的意見［Z］.2013.

［5］李穩(wěn)，汪輝，董劉斌，等.城市初中生暑期身體素質變化特征研究［J］.西昌學院學報（自然科學版），2015，29（26）：148-151.

［6］石國亮，張超，徐子梁.國外公共服務理論與實踐［M］.北京：中國言實出版社，2011：8-35.

［7］張健，王萍.美國體育志愿服務激勵機制及其啟示［J］.南京體育學院學報（自然科學版），2012，11（6）：131-134.

Study on the Innovation of Youth Sports Management Mechanism in Anhui Province from the Perspective of Public Service

WANG Hui1，ZHANG Denglin2，LU Baoyun1，WANG Guanglei，SUN Yong，XUE Yanli
（1.College of Kinesiology and Physical Education，Hefei Normal University，230601，Hefei Anhui，China；2.Sports Bureau of Anhui Province Youth Sports Office，230001，Hefei，Anhui，China；3.Zhongshan City Experimental Middle School，528403，Zhongshan，Guangdong，China）

The use of literature and interviews，questionnaire and mathematical statistics method，the current research on the management mechanism of Anhui province youth fitness activities，competitions，skills training，fitness consulting，physique monitoring work.That same，Anhui province youth sports management mode and the national youth sports management policies in a timely manner，but the effect of youth sports development planning and implementation difficulties，but the youth athletes′cultural education management mechanism is not smooth，the sports competition organization mechanism is not perfect，Anhui province youth fitness monitoring management and supervision needs to be strengthened，conclusion based on the theory of public service,innovation，put forward countermeasures of youth sports management mechanism in Anhui province：clear mechanism innovation of guiding ideology（the strengthening of public sports service），a clear view of public service orientation，sports management and service of young people in Anhui province to speed up the process of legislation，Anhui province youth sports policy implementation and supervision.

Anhui province；public sports service；youth sports；mechanism innovation

G 812.7

A

2095-0691（2017）01-0072-06

2016-11-18

2015年度安徽省體育社會科學研究項目（ASS2015219）；2016年度國家體育總局體育哲學社會科學研究項目（2295SS16032）；2016年度安徽省哲學社會科學規(guī)劃青年項目（AHSKQ2016D74）

汪 輝（1981- ），男，安徽無為人，講師，碩士，研究方向：青少年體育與訓練.