宗春燕

（揚(yáng)州大學(xué)水利與能源動(dòng)力工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

?綜 述?

高校傳染病管理現(xiàn)狀與對(duì)策研究

宗春燕

（揚(yáng)州大學(xué)水利與能源動(dòng)力工程學(xué)院，江蘇 揚(yáng)州 225000）

傳染病疫情爆發(fā)嚴(yán)重影響高校教學(xué)秩序和學(xué)生身心健康，由于國(guó)家學(xué)校傳染病防控法規(guī)政策缺位，高校傳染病防控意識(shí)淡漠，防控能力不足等原因造成近幾年高校內(nèi)傳染病疫情流行情況呈上升趨勢(shì)，本文通過(guò)分析高校傳染病管理中存在的不足及原因，提出高校傳染病防控的方法與對(duì)策。

高校，傳染病，管理

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來(lái)傳染病爆發(fā)流行也亦有抬頭趨勢(shì)[1]。高校作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)節(jié)中重要的一環(huán)，是國(guó)家培養(yǎng)高端人才[2]，進(jìn)行科學(xué)研究，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，而由于高校人員集中，活動(dòng)密集，常常成為傳染病爆發(fā)流行等突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的主戰(zhàn)場(chǎng)[3]。高校傳染病的頻繁爆發(fā)，不僅給高校師生的工作學(xué)習(xí)生活帶來(lái)了不便，還對(duì)高校的正常教學(xué)秩序和師生的身心健康造成了很大影響，同時(shí)給社會(huì)和家庭也帶來(lái)了不安定因素。因此，從高校這一特殊群體的傳染病管理需要出發(fā)，加強(qiáng)高校傳染病疫情的防控工作，研究并建立合理、有效的高校傳染病管理機(jī)制就顯得尤為重要。

1 高校傳染病管理存在問(wèn)題及原因分析

高校傳染病疫情已經(jīng)成為我國(guó)高校最主要的突發(fā)公共衛(wèi)生事件[4]。2007年全國(guó)學(xué)校傳染病事件占總數(shù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的95%中，說(shuō)明我國(guó)高校傳染病管理中還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。

1.1 針對(duì)高校的傳染病預(yù)防控制法規(guī)規(guī)范較少

目前，已出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等都是通用的傳染病防控法律法規(guī)，而《中小學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作管理規(guī)范》、《學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告工作規(guī)范（試行）》等主要針對(duì)中小學(xué)和托幼機(jī)構(gòu)，對(duì)高校這一特殊群體針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，導(dǎo)致高校傳染病管理依據(jù)不足。

1.2 高校傳染病管理意識(shí)不足、機(jī)制不全、能力不夠、職責(zé)不清

“重危機(jī)處理，輕危機(jī)管理”。 高校缺乏傳染病預(yù)防理念和危機(jī)控制意識(shí)，傳染病防控觀念單薄，無(wú)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，“重教育教學(xué)，輕公共衛(wèi)生”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；高校通常缺乏行之有效的傳染病處理制度和應(yīng)急預(yù)案，缺乏傳染病日常監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，無(wú)法掌握傳染病發(fā)生發(fā)展規(guī)律，傳染病管理部門(mén)與學(xué)院之間脫節(jié)，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病發(fā)生的萌芽狀態(tài)；高校行政管理機(jī)構(gòu)冗繁，職責(zé)不清，效率低下等問(wèn)題；高校應(yīng)急管理人員隊(duì)伍中的絕大部分都是由其他部門(mén)人員臨時(shí)從事，沒(méi)有應(yīng)急管理實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)公共衛(wèi)生事件重視程度不夠，傳染病管理專(zhuān)業(yè)人才極為短缺。

1.3 大學(xué)生自我防護(hù)意識(shí)薄弱

大學(xué)生是傳染病疫情爆發(fā)流行的主要參與者，也是高校傳染病管理的重要參與者，而大學(xué)生普遍缺乏傳染病防控意識(shí)，主動(dòng)學(xué)習(xí)傳染病知識(shí)的積極性較低，對(duì)常見(jiàn)傳染病知識(shí)掌握不夠，甚至在傳染病流行時(shí)會(huì)產(chǎn)生一系列更為嚴(yán)重的心理問(wèn)題。

2 高校傳染病管理對(duì)策分析

2.1 建立健全傳染病管理組織架構(gòu)與制度

建立傳染病疫情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并附學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件管理組織網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，明確各部門(mén)分工；根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，各高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，制定完善的傳染病疫情防控應(yīng)急預(yù)案，包括疫情發(fā)生后的應(yīng)急反應(yīng)，善后與恢復(fù)等內(nèi)容，并以校紅頭文件形式下發(fā)至各相關(guān)部門(mén)，科學(xué)合理的應(yīng)急預(yù)案對(duì)于提高高校的疫情處置能力，控制疫情流行發(fā)展，保障師生身心健康具有重要意義。

2.2 建立高校傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制

高校傳染病監(jiān)測(cè)與預(yù)警制度是通過(guò)晨午檢，因病缺課上報(bào)，校內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查等，對(duì)對(duì)可能發(fā)生的傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)并及早干預(yù)。學(xué)校需要建立由學(xué)生到教師、到專(zhuān)職（兼職）衛(wèi)生保健人員或?qū)W校傳染病疫情報(bào)告人、到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的傳染病發(fā)現(xiàn)、疫情監(jiān)控與報(bào)告機(jī)制，早期發(fā)現(xiàn)傳染病類(lèi)別、級(jí)別、影響范圍，并及時(shí)采取有效措施。

2.3 加強(qiáng)傳染病宣傳教育與人才培養(yǎng)

高校要切實(shí)加強(qiáng)傳染病防控知識(shí)宣傳的工作，通過(guò)開(kāi)展主題班會(huì)、宣傳欄、健康教育等多種形式，結(jié)合國(guó)家特定宣傳日，開(kāi)展如預(yù)防艾滋病、結(jié)核病等活動(dòng)，將健康教育納入學(xué)校的必修課程。充分利用高校醫(yī)學(xué)人才資源，建立學(xué)院傳染病疫情信息員，落實(shí)日常培訓(xùn)計(jì)劃，不定期開(kāi)展傳染病疫情應(yīng)急演練，打造高校傳染病管理專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。

2.4 重視傳染病疫情發(fā)生后的心理干預(yù)

高校傳染病預(yù)防與控制機(jī)制需要心理危機(jī)干預(yù)策略來(lái)支持，因此，為預(yù)防和處理傳染病流行后可能對(duì)在校師生留下的心理陰影，必須及時(shí)開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)，同時(shí)，將心理衛(wèi)生列入學(xué)生必修課程，選聘部分掌握心理健康知識(shí)的輔導(dǎo)員提供心理咨詢(xún)服務(wù)，將心理咨詢(xún)普及化，常態(tài)化，努力幫助學(xué)生渡過(guò)傳染病疫情爆發(fā)期的心理危機(jī)狀態(tài)。

[1]吳宇紅,陳獻(xiàn)雄,王 艷.高校傳染病疫情危險(xiǎn)因素及防控策略探討.保健醫(yī)學(xué)研究與實(shí)踐[J].2011,08(2):83-85

[2]華 起.高校協(xié)調(diào)治理—“整體性治理”在高校突發(fā)事件管理中的運(yùn)用.大學(xué)教育[J],2014(06):34-35.

[3]張 姝.高校傳染病預(yù)防與控制機(jī)制研究[D].遼寧:沈陽(yáng)師范大學(xué),2010:23.

[4]楊燕君,練桂雄,張 暉.廣州大學(xué)城高校傳染病防治管理現(xiàn)狀分析.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生[J],2010,31(3):377-378.

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ISSN.2095-8242.2017.058.11464.02

本文編輯：趙小龍