張 琦

(重慶市川東燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)研究院東北設(shè)計(jì)一部，黑龍江 佳木斯 154002)

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市政工程中燃?xì)夤艿拦こ痰暮弦?guī)化管理研究

張 琦

(重慶市川東燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)研究院東北設(shè)計(jì)一部，黑龍江 佳木斯 154002)

本文結(jié)合個(gè)人從事燃?xì)夤芾砉こ探ㄔO(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，基于國(guó)家規(guī)劃法、地方規(guī)劃管理技術(shù)、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例，提出在市政工程中對(duì)燃?xì)夤艿拦こ痰暮侠硪?guī)劃建議以及燃?xì)夤艿拦こ淌┕す芾矸桨浮?/p>

市政工程；燃?xì)夤艿?；合?guī)劃管理

1 市政工程中燃?xì)夤艿拦こ痰暮弦?guī)劃管理

在我國(guó)能源革命中，天然氣始終占據(jù)著十分重要的地位，而城市燃?xì)忸I(lǐng)域恰好是我國(guó)天然氣利用與發(fā)展的重要領(lǐng)域，尤其是近些年來(lái)，隨著加快城鎮(zhèn)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃的持續(xù)推進(jìn)，截止到2020年全國(guó)城鎮(zhèn)氣化率將會(huì)達(dá)到60%以上，天然氣勢(shì)必會(huì)成為城市居民的主要燃料。

通常來(lái)講，一個(gè)城市的燃?xì)庀到y(tǒng)主要由輸配氣場(chǎng)站、主干燃?xì)夤芫W(wǎng)、終端低壓管網(wǎng)、設(shè)備設(shè)施共同組合而成，其中的主干燃?xì)夤艿劳ǔＧ闆r下都是隨著主干市政道路埋設(shè)，因此，在某種意義上需要伴隨城市區(qū)域的不斷擴(kuò)建、改進(jìn)而進(jìn)行相應(yīng)的完善。然而在整個(gè)市政工程建設(shè)過(guò)程中，由于燃?xì)夤艿拦こ虄H是其中一個(gè)很小的部分，所以從規(guī)劃到建設(shè)的合規(guī)化性往往被忽略，如:在道路斷面方案的設(shè)計(jì)上，燃?xì)夤艿赖墓芪徊季质欠窈侠?；在道路?guī)范方案的設(shè)計(jì)上，燃?xì)夤艿朗欠裥枰M(jìn)行雙側(cè)布管，等等。也正因如此，近些年來(lái)我國(guó)政府已經(jīng)先后就城鄉(xiāng)規(guī)劃政策進(jìn)行修改。2015年4月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進(jìn)行了修改，其中第三條規(guī)定城鎮(zhèn)必須根據(jù)本法制定的城鎮(zhèn)規(guī)劃法進(jìn)行規(guī)范，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的相關(guān)建設(shè)活動(dòng)也必須要能夠符合本規(guī)劃法的相應(yīng)要求。而為了進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)城鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作，進(jìn)一步保障城市規(guī)劃的有效實(shí)施，各級(jí)地方政府還結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況先后出臺(tái)了符合自身需求的城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，以期做好城市基礎(chǔ)建設(shè)工作。

基于此種情況，市政燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)又屬于市政工程中市政管線的重要組成部分，直接附屬于道路建設(shè)工程。所以，在對(duì)市政燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃與建設(shè)上，應(yīng)該綜合所有的規(guī)范法規(guī)與管理?xiàng)l例中的相關(guān)規(guī)定，隨著主干道路的建設(shè)一起規(guī)劃市政燃?xì)夤艿赖慕ㄔO(shè)工作，一同辦理所需要的相關(guān)手續(xù)，報(bào)備給相關(guān)的能源管理部門。然而在現(xiàn)實(shí)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，往往許多地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)工作上忽略了對(duì)市政燃?xì)夤艿赖慕y(tǒng)籌規(guī)劃工作，以至于在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中燃?xì)夤芪恢貜?fù)建設(shè)、隨意建設(shè)的問(wèn)題十分突出。

針對(duì)這類問(wèn)題，基于市政工程建設(shè)的基本現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為在建設(shè)燃?xì)夤艿拦こ虝r(shí)，建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)與規(guī)劃部門、能源管理部門、道路建設(shè)部門做好溝通及交流工作。尤其是相關(guān)部門在對(duì)道路設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審過(guò)程中，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)單位必須要把握好這個(gè)時(shí)期積極地參與進(jìn)來(lái)，從而將燃?xì)夤艿赖囊?guī)劃設(shè)計(jì)工作融入到道路設(shè)計(jì)方案之中。當(dāng)然在不同的地區(qū)，報(bào)規(guī)流程也不盡相同且常常存在工期緊張、道路手續(xù)后補(bǔ)的問(wèn)題，所以在流程規(guī)劃上負(fù)責(zé)建設(shè)燃?xì)夤艿赖氖┕挝粦?yīng)盡可能早地拿到道路斷面與管線綜合圖，以此為基礎(chǔ)制定燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)方案。通常情況下，已經(jīng)批準(zhǔn)的道路斷面不允許隨意進(jìn)行改動(dòng)，所以在實(shí)際施工中燃?xì)夤艿劳鶗?huì)被從雙側(cè)布管調(diào)整為單側(cè)主管加支線穿越，從而進(jìn)一步降低投資成本。如若本次建設(shè)的燃?xì)夤艿拦こ涛挥谲囆械老旅?，在得不到有效調(diào)整的前提下，可以放棄隨路建設(shè)的方案，可考慮從綠化帶內(nèi)進(jìn)行敷設(shè)。在燃?xì)夤艿婪桨复_定以后，也可以借助相關(guān)的道路施工設(shè)計(jì)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查資料對(duì)燃?xì)馐┕D紙進(jìn)行修正，而后提交專業(yè)的審查部門進(jìn)行審核，審核合格以后在燃?xì)夤艿拦こ淌┕D紙上簽字、蓋章，交于規(guī)劃認(rèn)可的測(cè)繪單位進(jìn)行坐標(biāo)放線。再后，即可結(jié)合道路的實(shí)際建設(shè)施工進(jìn)度對(duì)燃?xì)夤艿拦こ虒?shí)施同步敷設(shè)工作。單燃?xì)夤艿勒较聹弦院?，相?yīng)的測(cè)繪單位必須要給予及時(shí)的測(cè)繪，收集數(shù)據(jù)信息，并以此作為竣工后的相關(guān)資料。上述工作流程不僅兼顧了燃?xì)夤艿拦こ痰暮弦?guī)化管理，還能夠滿足燃?xì)夤艿拦こ痰念A(yù)期工程進(jìn)度。而為了使燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)工作能夠做好前瞻性準(zhǔn)備工作，確保其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有效性，還應(yīng)重視對(duì)新技術(shù)、新模式的實(shí)施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性眼光入手對(duì)綜合管溝集中敷設(shè)各類市政管線，進(jìn)而逐漸形成相對(duì)成熟的市政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

2 燃?xì)夤艿拦こ淌┕す芾淼木唧w措施

第一，做好燃?xì)夤艿拦こ痰馁|(zhì)量管理工作。為了確保燃?xì)夤艿拦こ毯笃诘靡皂樌褂?，必須?gòu)建一套完善的燃?xì)夤艿拦こ淌┕す芾肀Ｕ象w系，以此做好整個(gè)燃?xì)夤艿拦こ藤|(zhì)量的管理工作。首先，做好燃?xì)夤艿朗┕と藛T的質(zhì)量意識(shí)教育工作。人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，是質(zhì)量的控制者，只有增強(qiáng)人的責(zé)任感，并樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念，才能夠使參與燃?xì)夤艿朗┕さ娜藛T認(rèn)識(shí)到質(zhì)量管理工作的重要性，從而切實(shí)做好質(zhì)量控制工作及管理工作。其次，做好燃?xì)夤艿朗┕み^(guò)程中的質(zhì)量控制工作。在燃?xì)夤艿拦こ淌┕み^(guò)程中要選擇質(zhì)量控制的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)工序和重點(diǎn)質(zhì)量因素作為控制點(diǎn)，進(jìn)行重點(diǎn)控制和預(yù)控，這是進(jìn)行質(zhì)量控制的有效方法。

第二，做好燃?xì)夤艿拦こ痰耐顿Y控制工作。正是因?yàn)槿細(xì)夤艿拦こ痰纳a(chǎn)周期很長(zhǎng)且投入金額較大，所以，整個(gè)燃?xì)夤艿拦こ淌┕み^(guò)程中應(yīng)將投資控制貫穿其中。而要想對(duì)燃?xì)夤艿拦こ踢M(jìn)行有效的投資控制則應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面入手分別采取相應(yīng)的措施。結(jié)合國(guó)外在燃?xì)夤艿拦こ淌┕す芾砩系膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以發(fā)現(xiàn)影響燃?xì)夤艿拦こ添?xiàng)目投資的最大階段就是設(shè)計(jì)階段，在設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響程度可以達(dá)到整個(gè)項(xiàng)目的75%以上。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)燃?xì)夤艿拦こ掏顿Y的控制具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。所以，在正式委托設(shè)計(jì)以前，燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位應(yīng)做好擬實(shí)施工程項(xiàng)目的前期調(diào)查工作，設(shè)置相對(duì)應(yīng)的規(guī)劃方案，并將今后的發(fā)展空間一并考慮在內(nèi)，從而對(duì)管徑進(jìn)行確認(rèn)。燃?xì)夤艿拦こ淌┕げ块T還應(yīng)適時(shí)召開(kāi)與設(shè)計(jì)部門的技術(shù)交流會(huì)議，對(duì)燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぴO(shè)計(jì)方案的實(shí)施進(jìn)一步優(yōu)化，從而有效降低燃?xì)夤艿拦こ淌┕こ杀?。而將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合恰恰是做好項(xiàng)目投資控制最為有效的手段之一，所以，在燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)過(guò)程中必須要將技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完美融合，正確處理先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間既統(tǒng)一又對(duì)立的關(guān)系，在投資控制階段盡可能做到系統(tǒng)且全面。

第三，做好燃?xì)夤艿拦こ痰陌踩芾砉ぷ?。燃?xì)夤艿拦こ探ㄔO(shè)單位在實(shí)際的施工過(guò)程中，必須要將安全意識(shí)放在首位，并且不斷加強(qiáng)燃?xì)夤艿拦こ坦芾聿块T、生產(chǎn)部門、施工部門的安全生產(chǎn)教育，在施工過(guò)程中要堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)現(xiàn)象，尤其是在作業(yè)坑、溝槽處施工時(shí)必須要設(shè)置相應(yīng)的安全警示裝置。一旦發(fā)現(xiàn)有安全隱患存在，必須要馬上停工整改，直到消除安全隱患之后方可繼續(xù)實(shí)施施工作業(yè)。

第四，做好燃?xì)夤艿拦こ淌┕ぶ械膮f(xié)調(diào)管理工作。正是因?yàn)樵谌細(xì)夤艿朗┕み^(guò)程中勢(shì)必會(huì)與其他各個(gè)管線單位發(fā)生聯(lián)系，并且在市政建設(shè)過(guò)程中往往都是采取“先深后淺，有壓讓無(wú)壓”的基本原則。所以，市政建設(shè)過(guò)程中，燃?xì)夤艿雷鳛檫M(jìn)場(chǎng)時(shí)間較晚的市政基礎(chǔ)設(shè)施，燃?xì)夤艿朗┕挝桓鼞?yīng)該積極與其他基礎(chǔ)設(shè)施施工單位做好協(xié)調(diào)工作，以便確保燃?xì)夤艿拦こ痰捻樌_(kāi)展。

3 結(jié)語(yǔ)

本文結(jié)合個(gè)人多年從事燃?xì)夤芾砉こ痰膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就市政工程中燃?xì)夤芾砉こ痰暮弦?guī)劃管理提出了幾點(diǎn)建議，闡述了市政工程中做好燃?xì)夤艿拦こ坦芾砉ぷ鞯木唧w措施，也是希望能夠?yàn)閺V大同行在今后的工作實(shí)踐中提供一些有益的參考，為市政建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)有效發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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Study on the management of gas pipeline engineering in municipal engineering

ZHANG Qi

(Chongqing Chuandong Gas Engineering Design and Research Institute of Northeast Design, Jiamusi 154002, China)

Based on the practical experience of the gas management project construction, this paper puts forward the reasonable planning proposal and the construction management plan of the gas pipeline project in the municipal engineering based on the national planning law, the local planning management technology and the town gas management regulations.

Municipal engineering; Gas pipeline; Joint planning management

2017-02-26

張琦(1984-)，女，本科，中級(jí)工程師。

TU996.7

B

1674-8646(2017)09-0034-02