吳 雙

(黑龍江省穆棱市農(nóng)村公路管理站，黑龍江 牡丹江 157500)

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淺談農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的重要性

吳 雙

(黑龍江省穆棱市農(nóng)村公路管理站，黑龍江 牡丹江 157500)

農(nóng)村公路設(shè)施作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收及新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮著十分重要的作用，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展以及方便農(nóng)民出行方面擔(dān)當(dāng)著重要的角色。但現(xiàn)階段，我國農(nóng)村公路管理部門重視公路工程建設(shè)，忽視建設(shè)后的管理和養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致農(nóng)村公路使用壽命受到影響，最終影響到村民的安全出行、地區(qū)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；重要性

農(nóng)村公路屬于公益性事業(yè)，是滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們正常的生產(chǎn)生活所需要的一種必需品。在農(nóng)村公路建設(shè)管理過程中需要重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，如果養(yǎng)護(hù)的不科學(xué)、不合理，就不能很好地發(fā)揮出農(nóng)村公路應(yīng)有的作用和效能。在全新的歷史時期，黨中央高度重視農(nóng)村公路建設(shè)和發(fā)展，近些年一大批農(nóng)村基礎(chǔ)工程項目建設(shè)開來，農(nóng)村交通路網(wǎng)逐漸趨于完善，交通體系逐漸健全，極大的促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，農(nóng)民增產(chǎn)增收，農(nóng)村公路的功能進(jìn)一步得到發(fā)揮。但是在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理過程中還存在不少突出的問題，如何采取措施做好公路養(yǎng)護(hù)工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路使用壽命和使用功能，保證農(nóng)村公路能夠為新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)穩(wěn)定的開展服務(wù)，是現(xiàn)階段需要重點解決的難題。目前，雖然我國的農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)程不斷加快，但是很多建設(shè)單位都存在重視工程建設(shè)輕視養(yǎng)護(hù)管理的理念，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作嚴(yán)重滯后，需要進(jìn)一步認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，及時采取措施將其解決。

1 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的重要性分析

1.1 強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是實現(xiàn)農(nóng)村交通系統(tǒng)又快又好發(fā)展的基礎(chǔ)

在全新的歷史時期，我國農(nóng)村系統(tǒng)的交通事業(yè)站在了全新的歷史起點上，推動農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)又快又好的發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村公路交通運(yùn)輸事業(yè)的又快又好發(fā)展就是要建設(shè)完善的農(nóng)村交通路網(wǎng)系統(tǒng)，同時還要注重農(nóng)村公路系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，發(fā)揮出農(nóng)村公路路網(wǎng)的整體效率。要想做好這方面工作就需要做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作，在加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)的同時，切實強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理。

1.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是保證農(nóng)村交通運(yùn)輸事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要措施

農(nóng)村公路建設(shè)的目的是方便農(nóng)村居民出行和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，從而創(chuàng)造出更多的財富。而農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作是農(nóng)村財富的維護(hù)過程，農(nóng)村財富積累過程中需要切實做好保護(hù)工作。農(nóng)村公路是基層交通部門服務(wù)農(nóng)民群眾、服務(wù)農(nóng)村社會的主要表現(xiàn)形式，更是全體農(nóng)民群眾共同的財富。保證農(nóng)村公路建設(shè)的完好和運(yùn)行通暢，就是保護(hù)了農(nóng)村地區(qū)共同的財富。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理到位能夠進(jìn)一步延長農(nóng)村公路的使用壽命，降低對農(nóng)村公路維修的進(jìn)一步投入，降低不必要的資源的投入和使用。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程不斷加快，農(nóng)民群眾對公路交通的要求越來越高，希望出行更加順暢、方便、舒適。而對于基層公路交通管理部門來說，發(fā)展農(nóng)村公路既要保證建設(shè)量的增加，又要保證養(yǎng)護(hù)和管理質(zhì)量的提升，保證整個農(nóng)村交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加完善。

1.3 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是構(gòu)建安全、高效運(yùn)輸體系的基礎(chǔ)

在綜合運(yùn)輸體系建設(shè)過程中，公路交通運(yùn)輸方式是能夠直接實現(xiàn)一對一服務(wù)的運(yùn)輸方式，而其他運(yùn)輸方式需要和公路運(yùn)輸方式有效的銜接。在現(xiàn)代化的農(nóng)村社會中，公路交通和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展以及農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活方式有著密切的聯(lián)系，農(nóng)村公路在農(nóng)村運(yùn)輸體系中基礎(chǔ)地位體現(xiàn)得更加明顯。隨著新農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村公路交通成為農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和出行的基本方式，強(qiáng)化對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，保證農(nóng)村公路路網(wǎng)運(yùn)行的安全性和可靠性，能夠發(fā)揮出農(nóng)村公路在綜合運(yùn)輸系統(tǒng)中的重要作用，而且對于保證其他運(yùn)輸方式的順暢運(yùn)行具有十分重要的促進(jìn)作用。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理面臨的主要問題

2.1 農(nóng)民群眾對維護(hù)農(nóng)村公路的意識不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村集體對農(nóng)村公路建設(shè)都十分重視，但是常常會輕視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展。在農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村公路管理也缺乏必要的措施，導(dǎo)致農(nóng)村公路被侵占的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想中都認(rèn)為農(nóng)村公路建設(shè)完畢之后，能夠正常使用即可，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作還需要投入更多的成本，因此不重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。正因為政府部門的不重視，基層農(nóng)民群眾對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理更加不重視，大部分農(nóng)民群眾缺乏農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理意識，認(rèn)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理是村委會和政府部門的事情。上述這些問題存在導(dǎo)致農(nóng)村公路不能得到很好的養(yǎng)護(hù)和管理，嚴(yán)重影響到農(nóng)村公路的使用壽命。

2.2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金嚴(yán)重缺乏

現(xiàn)階段，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的費(fèi)用主要來自于地方政府部門的投入，省級人民政府的投入只占一小部分。資金嚴(yán)重不足是導(dǎo)致農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作很難高效開展的一個主要因素。由于缺乏養(yǎng)護(hù)資金，使得農(nóng)村公路不能保持一個良好的運(yùn)行狀態(tài)，農(nóng)村公路的使用壽命逐年下降，各種問題集中出現(xiàn)，導(dǎo)致很多農(nóng)村公路不得不重新修建，這種問題的存在一方面增加了村集體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，另一方面還會嚴(yán)重影響到新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會的發(fā)展。

2.3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升

目前，大多數(shù)基層政府機(jī)構(gòu)都沒有對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理實施主體、實施措施和實施責(zé)任進(jìn)行進(jìn)一步的明晰。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理過程中缺乏專業(yè)技術(shù)和專業(yè)工作人員的指導(dǎo)，還未建設(shè)完善的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理體系，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理隊伍建設(shè)不合理，專業(yè)工作人員素質(zhì)較差，很難切實做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作。

3 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理對策分析

3.1 強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新

為了確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作能夠更加高效的開展下去，需要結(jié)合實際情況和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的實際需求，對現(xiàn)有的工作機(jī)制進(jìn)行改革創(chuàng)新，要進(jìn)一步明確政府在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的職責(zé)和范圍，同時將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理納入到基層交管部門的行業(yè)管理范疇中，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理的各項權(quán)屬和職責(zé)進(jìn)行科學(xué)劃分，全面掌握農(nóng)村公路運(yùn)行狀態(tài)，從而保證更好地開展養(yǎng)護(hù)管理。

3.2 強(qiáng)化資金投入

為了進(jìn)一步提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理質(zhì)量和工作效率，需要進(jìn)一步理順農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理主體關(guān)系，確保各項職責(zé)能夠明確到位，確保各項規(guī)定能夠順利得到執(zhí)行。在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理過程中，要明確管理的主體是廣大農(nóng)民群眾，在保證政府財政投入的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金渠道，積極應(yīng)用多樣化的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理資金獲取渠道，從而保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理有充足的資金來源。在實際運(yùn)作過程中，可以聯(lián)合地區(qū)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶、村集體，強(qiáng)化這方面資金投入，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作充足的資金來源。

3.3 強(qiáng)化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作隊伍專業(yè)教育

在農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用得到充足保證的前提下，需要建設(shè)一支專業(yè)素質(zhì)高、技術(shù)強(qiáng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作隊伍。在全新的歷史時期，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作隊伍面臨全新的挑戰(zhàn)，要充分認(rèn)識到現(xiàn)階段基層農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作隊伍水平較低，需要制定科學(xué)合理的培訓(xùn)計劃，進(jìn)一步更新培訓(xùn)內(nèi)容，采用靈活多樣的培訓(xùn)方式，強(qiáng)化對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作隊伍的專業(yè)培訓(xùn)，從而全面提升整個工作隊伍的工作質(zhì)量和效率。

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Discussion on the importance of rural highway maintenance and management

WU Shuang

(Muling Rural Highway Management Station, Mudanjiang 157500, China)

As the important infrastructure for rural economic construction, rural road facilities have played a very important role in promoting rural economic development, increasing income of farmers and building new rural areas. But at this stage, the rural highway management departments of China attach importance to the construction of highway projects, ignoring the construction of the management and conservation, which will affect the service life of rural highway, and ultimately affect the safe travel of villagers, regional agriculture and rural economic development.

Rural highway; Maintenance management; Importance

2017-02-24

吳雙(1990-)，女，本科，助理工程師。

U418

B

1674-8646(2017)09-0030-02