張?zhí)m蘭

(黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150001)

?

公安院校法學(xué)教育復(fù)合型模式探究

張?zhí)m蘭

(黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150001)

我國(guó)公安院校作為培養(yǎng)合格人民警察的孵化基地，擔(dān)任著為各地輸送人才的重要職責(zé)。工作在公安系統(tǒng)一線的警務(wù)人員不僅需要理論知識(shí)的儲(chǔ)備，還需要實(shí)戰(zhàn)操作和演練，公安法學(xué)教育不但要在思想層面上教授法律常識(shí)，還要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育、素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，使其成為能適應(yīng)一線公安警務(wù)工作所需要的復(fù)合型人才。

公安院校；法學(xué)教育；復(fù)合型模式

在我國(guó)公安院校中，往往存在一些比較具象的難題，導(dǎo)致教學(xué)理論和完成目標(biāo)二者之間存在巨大鴻溝。從客觀角度來(lái)講，當(dāng)前使用的大學(xué)課本不具備公安院校特色，而是采取與其他綜合性大學(xué)通用的法學(xué)基礎(chǔ)性教材，這種建立在出發(fā)點(diǎn)的客觀矛盾很難通過(guò)師生的努力去改善。一些對(duì)公安院校學(xué)生具有直觀認(rèn)識(shí)的公安系統(tǒng)內(nèi)的案例沒有在教材中呈現(xiàn)，不利于學(xué)生思維的訓(xùn)練。在課堂教學(xué)過(guò)程中，法學(xué)教師以理論知識(shí)為主，學(xué)生閉門造車，全憑想象，被動(dòng)地接受教師傳授的內(nèi)容，在課堂上喪失了主動(dòng)權(quán)，不利于學(xué)生推理能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)，而這兩種能力恰恰是公安系統(tǒng)警務(wù)人員的必備技能。

1 公安院校法學(xué)教育的特點(diǎn)

第一，從廣義上來(lái)講，法學(xué)教育是以傳授基本法律內(nèi)容，擴(kuò)散具有法律常識(shí)的思維習(xí)慣，著重架構(gòu)具備法律常識(shí)的法學(xué)專業(yè)人才梯隊(duì)為主要內(nèi)容的教學(xué)活動(dòng)。這種發(fā)散性教育除了讓法學(xué)院的學(xué)生熟悉法律專業(yè)知識(shí)外，更能從實(shí)踐中了解一個(gè)司法工作者所面對(duì)的形形色色的具體問題，以及在面對(duì)這些問題時(shí)該如何運(yùn)用所學(xué)知識(shí)去執(zhí)法。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們不難理解，為什么在許多公安院校中，法學(xué)教育要回歸課堂本身，還要抓好實(shí)踐內(nèi)容，這是完成人才全面發(fā)展的迫切需求，同時(shí)也是由于司法系統(tǒng)的特殊性決定的。綜上所述，公安法學(xué)教育不同于其他綜合性大學(xué)的法學(xué)教育，它更多是以公安職業(yè)需求為基礎(chǔ)，同基礎(chǔ)法學(xué)教育有機(jī)結(jié)合而形成的特殊法學(xué)教育。

第二，在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，如何采用遠(yuǎn)程教育模式、課內(nèi)外相結(jié)合模式，靈活搭建公安院校法學(xué)專業(yè)模式，是全力創(chuàng)建國(guó)際一流的網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。由于公安部門工作性質(zhì)的特殊性，使公安院校成為為數(shù)不多的部門辦學(xué)的院校。公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)也非常明確，那就是為各級(jí)公安機(jī)關(guān)輸送各種人才，培養(yǎng)目標(biāo)是由工作性質(zhì)決定的，公安機(jī)關(guān)是“武裝性質(zhì)的行政執(zhí)法力量”，這樣的工作性質(zhì)決定了公安院校的培養(yǎng)目標(biāo)是圍繞行政執(zhí)法展開的，公安院校的各種人才培養(yǎng)方案都要圍繞這個(gè)培養(yǎng)目標(biāo)制定和實(shí)施，與普通高等院校在培養(yǎng)目標(biāo)上有明顯的區(qū)別。

第三，對(duì)公安院校而言，推動(dòng)信息化建設(shè)，就是要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，充分利用先進(jìn)信息技術(shù)的各項(xiàng)成果，將網(wǎng)絡(luò)化教學(xué)應(yīng)用到法學(xué)教育中去。學(xué)院應(yīng)建設(shè)特色新型高校智庫(kù)“國(guó)內(nèi)政治安全與社會(huì)穩(wěn)定研究中心”，將研究領(lǐng)域凝練在“國(guó)內(nèi)政治安全、立體化治安防控體系、反暴恐突發(fā)事件處置、毒品問題防控、執(zhí)法規(guī)范化、政法隊(duì)伍建設(shè)、法庭鑒證科學(xué)”等方面，突出開展公安政法工作前瞻性、戰(zhàn)略性和應(yīng)用性研究，充分發(fā)揮公安政法思想庫(kù)的功能，為各級(jí)黨委和政府起到參謀和助手的作用。

2 法律思維養(yǎng)成是執(zhí)法者的理論基礎(chǔ)

第一，法律思維的養(yǎng)成，是公安院校法學(xué)專業(yè)教師培養(yǎng)學(xué)生的重點(diǎn)和方向，法律思維能力不僅僅是刑法要求，在很多部門法中都需要具有法律思維能力。法律思維沒有固定的模式，也沒有什么準(zhǔn)確的方法可循，只需要遵循法律本身的發(fā)展走向或邏輯走向去學(xué)習(xí)。因此，法律思維的養(yǎng)成離不開對(duì)法律本身的全面理解，離不開相關(guān)學(xué)科的關(guān)聯(lián)，離不開實(shí)踐能力和法律邏輯的培養(yǎng)。

第二，公安院校的法學(xué)教育應(yīng)該讓學(xué)生明白公安法學(xué)教育的針對(duì)性和實(shí)踐性，建立以能力培養(yǎng)為核心的復(fù)合型公安法學(xué)教育模式。20世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著我國(guó)法治國(guó)家戰(zhàn)略的不斷深化，如何打造適用于公安院校統(tǒng)一實(shí)踐的教學(xué)模式迫在眉睫，一方面公安干警隊(duì)伍的綜合素質(zhì)需求越來(lái)越高，另一個(gè)矛盾點(diǎn)是公安法學(xué)教育的觀念陳舊，此消彼長(zhǎng)。因此，要積極探索“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”一體化人才培養(yǎng)模式，加快提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。

第三，打造智庫(kù)，提供智力支持。以依法行政、科技強(qiáng)警為主題，培訓(xùn)中高層警官和公安專業(yè)技術(shù)人才，直接提供服務(wù)。建立司法鑒定中心，為法治建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在法學(xué)模式中，樹立警察的正面形象，開設(shè)警察和媒體的公共關(guān)系處理，提升警察形象。在實(shí)戰(zhàn)部門經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展實(shí)用性理論研究，引導(dǎo)公安實(shí)戰(zhàn)的發(fā)展。在網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻而相應(yīng)管理又十分薄弱的情況下，應(yīng)公安實(shí)際工作需求而新開設(shè)的應(yīng)用型專業(yè)，為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)的專門人才。由于專業(yè)設(shè)置于互聯(lián)網(wǎng)社會(huì)高速發(fā)展的時(shí)代，而網(wǎng)絡(luò)安全工作嚴(yán)重滯后，各類網(wǎng)絡(luò)案件層出不窮，公安機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的管理中警力嚴(yán)重不足、經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足，疲于應(yīng)付，在社會(huì)治安管理中“重打輕防”、“以打代防”、“以打促防”的傾向在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理中也愈加明顯，往往事倍功半。為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理的迫切需要，網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)在公安院校建立，專業(yè)的設(shè)立和快速發(fā)展，“應(yīng)急”的成分占有相當(dāng)大的比例。但從專業(yè)建設(shè)的角度考慮，就不止是“應(yīng)急”的問題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“安全”是網(wǎng)絡(luò)安全與執(zhí)法專業(yè)的第一和最高目標(biāo)，“執(zhí)法”的根本目的也在于保障“安全”，在課程設(shè)置中，網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)與網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法應(yīng)當(dāng)并重。

3 實(shí)踐技能是公安院校法學(xué)教育的重要內(nèi)容

第一，深刻領(lǐng)會(huì)以軍事訓(xùn)練為內(nèi)核和主要形式的警務(wù)化管理對(duì)公安人才培養(yǎng)的重要性，以日常警務(wù)化管理為抓手，切實(shí)抓好學(xué)生的日常軍事訓(xùn)練工作。在日常管理中，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)生的一日生活制度、請(qǐng)銷假制度、警容風(fēng)紀(jì)條例、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生條例、集合會(huì)操制度、升旗儀式規(guī)定、值班和緊急集合規(guī)定等，致力于培養(yǎng)“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬”的新時(shí)期公安人才。

第二，公安學(xué)院要堅(jiān)持政治建校、政治建警，全面貫徹黨的教育方針，努力培養(yǎng)對(duì)黨忠誠(chéng)的人民衛(wèi)士。堅(jiān)持教育強(qiáng)警、素質(zhì)強(qiáng)警，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安教育的重要意義，不斷突出公安教育在公安事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位。堅(jiān)持特色立校、改革強(qiáng)校，不斷提升學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮高?；韭毮茏饔?。積極探索學(xué)生軍事訓(xùn)練內(nèi)容改革創(chuàng)新，深化軍事訓(xùn)練與公安專業(yè)教育的融合。軍事理論教學(xué)中引進(jìn)警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)實(shí)戰(zhàn)案例，反恐與國(guó)家安全專業(yè)課引進(jìn)最新軍事反恐理論，通信偵查專業(yè)課中開展無(wú)線電測(cè)向訓(xùn)練，特警專業(yè)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練中引進(jìn)陸軍反恐戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)等。

4 結(jié)語(yǔ)

我們?cè)诩橙∥鞣綄氋F經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要在中華上下五千年的歷史中尋求民族文化的瑰寶，我們學(xué)習(xí)的不是條條框框的法律條文，而是古人如何在不同的政治生態(tài)下建立法制文明，以理論聯(lián)系實(shí)踐，建設(shè)當(dāng)代社會(huì)主義法治國(guó)家。

[1] 張健.對(duì)遠(yuǎn)程法學(xué)教育定位的幾點(diǎn)思考[J].陜西廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，(01)：25-27.

[2] 宋鴻雁.本科法學(xué)教育定位與改革探討[J].理工高教研究，2004，(05)：81-83.

[3] 趙明霞.建立司法考試與大學(xué)法學(xué)教育的和諧關(guān)系[J].網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，2009，(09)：14-16.

[4] 蔡德仿.高職法學(xué)教育的社會(huì)適應(yīng)性探究[J].高教論壇，2013，(07)：111-113.

[5] 鄒寶珍.成人法學(xué)教育的環(huán)境分析[J].成功(教育版)，2012，(11)：3-4.

[6] 何玲.論當(dāng)代中國(guó)法學(xué)教育——法學(xué)教育與司法職業(yè)的關(guān)系[J].法制與社會(huì)，2013，(32)：215-216.

[7] 楊芳霞，石浩旭.普通本科院校法學(xué)教育定位之我見[J].中國(guó)電力教育，2011，(26)：22-23.

[8] 崔紅.我國(guó)大學(xué)法學(xué)教育定位及改革構(gòu)想[J].現(xiàn)代教育管理，2009，(12)：64-66.

[9] 胡廷松.論法學(xué)教育的培養(yǎng)目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)[J].樂山師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(06)：133-137.

Probe into the compound model of law education in public security colleges

ZHANG Lan-lan

(Heilongjiang Police Officer Vocational College, Harbin 150001, China)

As an incubator base for cultivating qualified people’s police, China’s public security colleges serves as an important duty for transporting talents. The police officers not only need the theoretical knowledge, but also need actual operations and exercises, public security law education should not only teach legal knowledge in the ideological level, but also should combine with distance education and quality education to make police adapt to the frontline police work.

Public security colleges; Law education; Compound model

2017-02-13

張?zhí)m蘭(1979-)，女，講師，碩士研究生。

D631.15

A

1674-8646(2017)11-0074-02