王 麗，黃秋紅

(木蘭縣電業(yè)局，黑龍江 木蘭 151900)

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售電側(cè)市場(chǎng)改革與售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略

王 麗，黃秋紅

(木蘭縣電業(yè)局，黑龍江 木蘭 151900)

本研究通過介紹售電側(cè)改革的基本內(nèi)容，分析了現(xiàn)階段售電企業(yè)應(yīng)該如何完善經(jīng)營(yíng)策略。售電側(cè)改革是電力機(jī)制改革的必然走向，不僅可以增加電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)活力，同時(shí)可以為用戶提供更好的用電服務(wù)。因此，售電企業(yè)應(yīng)該把握售電側(cè)改革的基本方向，走環(huán)保智能化的發(fā)展道路。同時(shí)，還要貫徹國(guó)家的基本電力政策，實(shí)現(xiàn)運(yùn)行管理的合理化。

售電側(cè)市場(chǎng)；售電企業(yè)；經(jīng)營(yíng)策略

1 售電側(cè)市場(chǎng)改革概述

1.1 改革方向

在電力體制中主要存在四方面的核心元素，即發(fā)電、輸電、配電與售電。從電力市場(chǎng)的角度分析這四元素的商業(yè)屬性，即就現(xiàn)階段而言，我國(guó)幾乎實(shí)現(xiàn)了對(duì)輸配電中心環(huán)節(jié)的壟斷，并且在逐漸深入對(duì)電力企業(yè)的改革，在發(fā)展過程中遵循著“管住中間，放開兩頭”的基本管理原則。而對(duì)于發(fā)電與售電而言，還存在一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特性，尤其是對(duì)售電側(cè)的市場(chǎng)改革，使得傳統(tǒng)的運(yùn)行格局得到了一定程度的突破。針對(duì)售電側(cè)，其基本改革方向是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，向著綠色、智能和市場(chǎng)的方向前進(jìn)，改革方向與目標(biāo)的確定是電力行業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí)為了適應(yīng)時(shí)代要求而確定的。因此，售電側(cè)改革方向符合社會(huì)、市場(chǎng)與人們的共同需求。

1.2 改革的方法

1.2.1 培養(yǎng)售電主體

首先，售電主體的培養(yǎng)是保證售電側(cè)改革穩(wěn)定發(fā)展的首要元素。只有保證售電主體的多元化特征，才能夠表現(xiàn)出售電的商品屬性，形成必要規(guī)模的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在培養(yǎng)售電主體的過程中，具體可以通過以下方式展開實(shí)施：針對(duì)區(qū)域性特點(diǎn)合理規(guī)劃售電企業(yè)數(shù)目，在實(shí)現(xiàn)多售電公司統(tǒng)一競(jìng)爭(zhēng)售電的過程中，還要保證配電經(jīng)營(yíng)的唯一性，即在眾多的售電公司中只有1家可以擁有配電經(jīng)營(yíng)權(quán)，從而使得供電得到一定的保障。

其次，售電企業(yè)在成立的過程中市場(chǎng)應(yīng)該給予一定的空間，放寬約束條件，保證售電企業(yè)可以接受一切社會(huì)資本的投資。同時(shí)，為了保證售電市場(chǎng)的有序推進(jìn)，在準(zhǔn)入與退出機(jī)制上要明確相應(yīng)的規(guī)范和條件，并保證市場(chǎng)可以發(fā)揮出有效的監(jiān)督力度，從而保證市場(chǎng)權(quán)益可以得到全方位的維護(hù)。在培養(yǎng)多售電主體的過程中，不僅可以形成有效的售電側(cè)的市場(chǎng)改革，還可以使得售電企業(yè)之間形成良好的競(jìng)爭(zhēng)，從而保證售電服務(wù)質(zhì)量，滿足人們的需求。

1.2.2 設(shè)立中立電力交易平臺(tái)，規(guī)范交易方式

隨著時(shí)代的發(fā)展以及信息技術(shù)的進(jìn)步，在電力交易平臺(tái)的確定上存在很多的選擇，但為了保證交易的有序進(jìn)行，最好設(shè)置完全獨(dú)立規(guī)范的電力交易機(jī)構(gòu)或者是只對(duì)應(yīng)交易環(huán)節(jié)的市場(chǎng)管理部門，從而保證對(duì)交易過程實(shí)現(xiàn)全方位的監(jiān)督與控制，使其呈現(xiàn)出最大程度上的透明與公開。在規(guī)范交易的過程中，還可以實(shí)現(xiàn)自主雙邊交易，即在交易中明確主體之間的權(quán)利與義務(wù)，將各種交易注意事項(xiàng)形成規(guī)范性具有法律約束性的文件，從而保證交易的各項(xiàng)事宜，如電價(jià)、期限以及其他相關(guān)要素可以保證一定的規(guī)范性和合理性，進(jìn)而提高售電服務(wù)質(zhì)量。

1.2.3 建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

建立風(fēng)險(xiǎn)防范體系首要明確風(fēng)險(xiǎn)因素來源。一方面，改革自身即打破舊的穩(wěn)定體系，在未形成成熟、穩(wěn)定的新體系前，必須形成有效的試錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。另一方面，電力體制改革本質(zhì)是電力市場(chǎng)化，市場(chǎng)化帶來高效交易的同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的弱點(diǎn)也必然體現(xiàn)。在建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的過程中，首先要明確在售電側(cè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的過程中可能出現(xiàn)的挑戰(zhàn)和問題，就總結(jié)出的問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概率有一個(gè)初步的認(rèn)知，并針對(duì)不同的問題投入必要的不同成本。此外，加強(qiáng)交易服務(wù)的公開程度，可以保證售電機(jī)制獲得內(nèi)外部的共同監(jiān)督，從而降低內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

2 售電企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略的構(gòu)建

2.1 準(zhǔn)確把握政策

《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號(hào))及其配套文件明確了深化電力體制改革的重點(diǎn)和路徑，各省政策的制定、側(cè)重都不盡相同，進(jìn)展也不同。在理解、吃透政策的同時(shí)，要保持與政府改革部門的溝通聯(lián)系，最好能參與政策的制定，最大限度的取得支持，最好能列入首批試點(diǎn)。首先，我國(guó)供電企業(yè)在進(jìn)行整改時(shí)，不能對(duì)國(guó)外改革方案進(jìn)行照搬，必須根據(jù)我國(guó)實(shí)際國(guó)情和居民用電實(shí)際情況，結(jié)合其他國(guó)家和地區(qū)的整改計(jì)劃進(jìn)行分析和探討，尋找出符合我國(guó)居民用電和國(guó)家實(shí)際情況的售電測(cè)改革方案并實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)售電測(cè)改革方案的監(jiān)督和管理。其次，供電企業(yè)在實(shí)行售電測(cè)改革時(shí)必須嚴(yán)格按照[2015]9號(hào)文件的要求和條例進(jìn)行穩(wěn)定改革，在進(jìn)行試點(diǎn)工作中進(jìn)行分析和總結(jié)，及時(shí)找出改革方案在實(shí)施中出現(xiàn)的漏洞和不足，并通過改善和結(jié)合國(guó)家法規(guī)進(jìn)行相關(guān)調(diào)整和補(bǔ)充，以實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行改革。

2.2 開拓用戶市場(chǎng)

市場(chǎng)導(dǎo)向是保證售電企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)的主要元素，因此售電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中首先要保證電力市場(chǎng)開拓的規(guī)范性、科學(xué)性以及經(jīng)濟(jì)性等特征。在平衡市場(chǎng)與效益二者之間的關(guān)系時(shí)，要將市場(chǎng)作為第一要素，從而保證效益的實(shí)現(xiàn)。在積極開拓電力市場(chǎng)的過程中，除了保證增加市場(chǎng)的占有份額以外，要權(quán)衡企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量與用戶的滿意程度，保證市場(chǎng)開拓的有效性。

售電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中盡早固化相對(duì)穩(wěn)定的用戶，并需要在開拓電力市場(chǎng)的過程中協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，保證在業(yè)務(wù)推動(dòng)擴(kuò)展的過程中部門之間可以建立起積極良好的合作模式，從而保證經(jīng)營(yíng)理念的有效表達(dá)，保證供電服務(wù)具備一定的可靠性。

2.3 科學(xué)制定競(jìng)價(jià)策略，攫取最大利潤(rùn)

電價(jià)的合理化、標(biāo)準(zhǔn)化以及市場(chǎng)化制定是保證售電企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的重要環(huán)節(jié)，因此在制定電力競(jìng)價(jià)策略上，需要充分結(jié)合國(guó)家及所在地下發(fā)的相關(guān)電改政策和交易規(guī)則，并且對(duì)用戶用電量以及區(qū)域市場(chǎng)需求等因素進(jìn)行必要的分析與考量，在其基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)電價(jià)的合理性預(yù)測(cè)。另外，售電企業(yè)在同代理用戶結(jié)算(收費(fèi))上須提供多種方案，如兜底價(jià)(即售電公司與用戶協(xié)商確定用戶電價(jià)，中標(biāo)電價(jià)與目錄電價(jià)差值由售電公司享有)、中標(biāo)價(jià)提成(即中標(biāo)價(jià)與目錄電價(jià)差值，由售電公司和代理用戶按約定比例分成)、兜底加提成(以上兩種模式的融合)等。為了保證售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)行成本以及用戶的權(quán)益，在電力計(jì)量設(shè)備的使用上，要保證其精度以及運(yùn)行的穩(wěn)定性?？偠灾?，明確電價(jià)政策規(guī)范制度，著重分析重點(diǎn)與難點(diǎn)，是保證電價(jià)合理性制定的重要途徑。

2.4 加大電費(fèi)的回收力度

電費(fèi)難收是現(xiàn)實(shí)生活中常見的問題，同時(shí)也構(gòu)成了售電企業(yè)的主要困擾，為了保證售電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，加大電費(fèi)的回收力度是十分必要的舉措。然而在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，很容易出現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益不能夠兼得的困難。因此，平衡二者的關(guān)系是保證企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的又一策略。具體內(nèi)容如下：實(shí)現(xiàn)電費(fèi)收取方式的多樣化。現(xiàn)階段，掃碼支付電費(fèi)方式已經(jīng)得到了一定程度上的普及，并且取得了較好的效果。既便利了用戶，售電企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了對(duì)電費(fèi)的回收，保證服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)兼顧了經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，將工作細(xì)化，售電企業(yè)應(yīng)該對(duì)其作出明確的注意事項(xiàng)說明，完善懲獎(jiǎng)機(jī)制，提高工作人員的責(zé)任意識(shí)與服務(wù)態(tài)度。

3 結(jié)語(yǔ)

售電企業(yè)不僅直接關(guān)系著售電側(cè)改革的全局，同時(shí)還與人們的生活建立了親密的關(guān)系。因此，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段售電企業(yè)在經(jīng)營(yíng)策略上存在的問題并及時(shí)的解決，對(duì)于我國(guó)電力體制的穩(wěn)定運(yùn)行以及滿足人們的用電需求十分必要。

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Power-sold side market reform and business strategy

WANG Li, HUANG Qiu-hong

(Mulan Electric Power Bureau, Mulan 151900, China)

This paper analyzes the basic contents of power-sold side market reform, and the way to improve operation strategy at the present stage. The reform of power-sold side is the inevitable trend of power mechanism reform, which can not only increase the competitive vitality of the electricity market, but also can provide users with better service. Therefore, electricity companies should grasp the basic direction of power-sold side reform, and take the road of environmental protection and intelligent development. At the same time, the country′s basic electricity policy should be implemented, so as to achieve rationalization of operation and management.

Power-sold side market; Power selling enterprises; Business strategy

2017-04-26

F426

B

1674-8646(2017)11-0036-02