◆潘玉慧 劉學(xué)斌 李顓森

淺析國內(nèi)高校行政管理體制改革現(xiàn)狀及對策

◆潘玉慧 劉學(xué)斌 李顓森

國內(nèi)高校行政管理隸屬于從行政管理范疇之內(nèi)，主要研究對象為高校的教職工人員，其處于教育范疇下的行政管理，又具有一定的特殊性。高校行政管理是高校踐行教書育人，培養(yǎng)人才，挖掘新生力量，因此，對高校行政管理改革現(xiàn)狀進(jìn)行研究與探討具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文將從高校行政管理實(shí)施的現(xiàn)狀入手，對其存在的問題提出對應(yīng)的解決對策，以期可以為高校行政管理改革研究貢獻(xiàn)綿薄之力。

高校；行政管理；改革

一、高校行政管理的內(nèi)涵及在高校中的作用

（一）高校行政管理的內(nèi)涵。高校行政管理是指高等院校為實(shí)現(xiàn)教育工作目的，依照一定的規(guī)章以及制度，采用一定的措施及手段，從而發(fā)揮管理和行政職能，用以帶領(lǐng)和引導(dǎo)老師與學(xué)生、其他教職工人員，利用各種教學(xué)資源，有效的完成學(xué)校工作任務(wù)，以此達(dá)到并實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)的組織活動。

（二）高校行政管理在高校發(fā)展中的作用。1. 對學(xué)校定位的作用。每一所高校的核心都是目標(biāo)定位，因?yàn)檫@關(guān)系到高校的未來發(fā)展。沒有目標(biāo)定位就無法進(jìn)行全面的戰(zhàn)略規(guī)劃，就會失去前進(jìn)的方向。高校的目標(biāo)定位以及發(fā)展規(guī)劃一般都是由管理部門人員負(fù)責(zé)的，這就需要管理部門的人員要充分了解學(xué)校的基本情況，從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是；同時(shí)還要了解國內(nèi)與國外的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，規(guī)劃出一條適合本校發(fā)展的途徑。這樣的改革才有利于推動學(xué)校整體的發(fā)展。2.在高校管理模式中的作用。我國高等教育法對我國高校的管理模式進(jìn)行了定位: “我國高等院校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的層級管理模式”。在我國，各大高校大部分都是采用校長治校，教授治學(xué)的管理模式，但是管理部門的各項(xiàng)權(quán)力并沒有得到下放，甚至還掌握在行政管理部門人員的手中，打消了各類學(xué)術(shù)人員的積極性和主動性。在高校行政管理體制中，要協(xié)調(diào)好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力之間的關(guān)系，充分調(diào)動兩者的積極性，這樣才能促進(jìn)高校行政管理工作的發(fā)展。

二、高校行政管理體制存在的問題

1.泛行政化。人員選拔與領(lǐng)導(dǎo)層的人員調(diào)動一直是高校十分關(guān)心的問題，作為導(dǎo)致泛行政化的源頭，主要體現(xiàn)在職稱評比與“領(lǐng)導(dǎo)意識從屬”方面，由于高校行政管理人員需要有較高的專業(yè)性，但是一些人員為了圖一時(shí)利益，不惜學(xué)術(shù)造假，制造假的學(xué)歷與假的文憑。泛行政化的大浪潮，致使有的人鋌而走險(xiǎn)，不僅失去了本來的榮譽(yù)更背上了道德的無盡譴責(zé)。而領(lǐng)導(dǎo)意識從屬主要指的是唯領(lǐng)導(dǎo)命令是從的人員，領(lǐng)導(dǎo)的話就是對的，不加以判斷，導(dǎo)致一系列錯(cuò)誤。

2.官僚化嚴(yán)重。高校作為社會團(tuán)體中的一部分，其行政管理與整個(gè)社會的行政管理工作大同小異，行政權(quán)力的至高無上致使越來越多的高校官僚氣息嚴(yán)重，管理層腐敗現(xiàn)象層出不窮，官場感十足，學(xué)術(shù)性與專業(yè)性日漸損耗。

3.人員學(xué)歷高能力低，創(chuàng)新力低下。高校的行政管理人員都是經(jīng)過一定的學(xué)歷選拔才能夠進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子的，而這些人不乏是動用了學(xué)術(shù)造假手段所蒙混過關(guān)的，行政機(jī)構(gòu)過于臃腫，人員眾多，服務(wù)意識多下，不能夠積極的貫徹“以人為本”的理念。

三、加快我國高校行政管理改革建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.全面落實(shí)高校內(nèi)部“去行政化”管理?！叭バ姓辈皇侨サ粜姓块T或是行政人員。“去行政化”的一個(gè)重要前提就是要清楚的認(rèn)識高校的行政化工作，打破高校內(nèi)部行政化的管理方式和管理模式，實(shí)施具有民主化的管理方式。必須做到以下兩點(diǎn)：一是高度重視高校內(nèi)部的行政管理工作，管理工作不是一般、簡單的程序化工作，而是關(guān)系整體運(yùn)作的重要環(huán)節(jié)；二是正確對待行政權(quán)力與學(xué)術(shù)之間的關(guān)系，不能將行政權(quán)力凌駕于學(xué)術(shù)之上。

2.加強(qiáng)監(jiān)督體系建設(shè)，建立健全評估管理系統(tǒng)。為了有效整治高校行政管理過程中所存在的官僚化嚴(yán)重問題，需要對其建立較為全面的監(jiān)督管理體制，對領(lǐng)導(dǎo)干部的評選與考核工作必須嚴(yán)格按照監(jiān)督體系的標(biāo)準(zhǔn)流程來，一旦出現(xiàn)違背監(jiān)督體系并且致使行政管理機(jī)制存在隱患的問題時(shí)，一定要及時(shí)處理。

3.全面提高人員素質(zhì)，培養(yǎng)創(chuàng)新性人才。首先應(yīng)該提高高校行政管理人員的服務(wù)意識，強(qiáng)化“以人為本”這一理念，將學(xué)生的事物將教職工的要求得以切身的考慮，從實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)為校園建設(shè)服務(wù)。其次，還應(yīng)該加強(qiáng)評審力度，杜絕“終身制”、“一人制”，要不斷選拔優(yōu)秀人員，加強(qiáng)對人員的素質(zhì)培訓(xùn)。強(qiáng)化其知識儲備。最后，還應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)，培養(yǎng)敢于發(fā)言，敢于提出意見的人員，將領(lǐng)導(dǎo)意識進(jìn)行分割，不唯領(lǐng)導(dǎo)意見是從，將問題內(nèi)進(jìn)行民主化，積極召開民主會議對問題進(jìn)行商討，避免一人獨(dú)權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生，以此強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部制度執(zhí)行力度。

四、總結(jié)

雖然國內(nèi)高校行政管理體制改革已經(jīng)取得了一定的成效，自改革開放以來到現(xiàn)在已經(jīng)有了翻天覆地的變化，但是相比較國外還存在很多不足之處，為了順應(yīng)我國國情，不斷提高我國高校行政管理體制建設(shè)力度，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)研究，此文主要研究了一些國內(nèi)的文獻(xiàn)資料，對國外文獻(xiàn)還沒有進(jìn)行涉足，具有很多不足之處，希望在今后的研究當(dāng)中可以進(jìn)一步完善，以期為我國高校的行政管理體制改革奉獻(xiàn)綿薄之力。

[1]張?jiān)蔓悾咝＜訌?qiáng)行政管理改革面臨的問題及對策思考[J]．讀天下，2016（12）．

[2]羅富宴．“雙一流”戰(zhàn)略下高校“去行政化”思考[J]．高教學(xué)刊，2016（23）．

[3]郭維華．淺談高校行政管理的改革創(chuàng)新[J]．中國管理信息化，2016，19（6）:248-248．

（作者單位：云南民族大學(xué)）