梁向鋒

摘要：中共中央黨校工作會(huì)議以來(lái)，對(duì)在新形勢(shì)下黨校教育提出了新的要求，為了深入貫徹黨校工作會(huì)議精神，需要對(duì)現(xiàn)行黨校的教育進(jìn)行完善和創(chuàng)新，法學(xué)教育是黨校教育不可或缺的一部分，應(yīng)在新精神的指引下，充分審視黨校的法學(xué)教育，并對(duì)其教學(xué)創(chuàng)新提出必要的思考。

關(guān)鍵詞：黨校教育；法學(xué)；教學(xué)方式；創(chuàng)新

中圖分類號(hào)：D261 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）031-000-02

黨的十八屆四中全會(huì)提出要推動(dòng)全社會(huì)的法治意識(shí)的建立，其中領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)的形成尤為重要，在貫徹中央黨校工作會(huì)議精神的條件下，深入推進(jìn)黨校的法學(xué)教育，對(duì)于提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治觀念、法治水平，進(jìn)而提高依法行政、依法執(zhí)政的能力具有十分重要的意義。

一、黨校法學(xué)教育的重要意義

1.黨校姓黨，這是黨校教育的根本指針。提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，順應(yīng)了依法治國(guó)的新要求。黨校的法學(xué)教育也是黨性鍛煉的重要組成部分。黨性鍛煉自然需要樹(shù)立法治思維，謹(jǐn)慎行使權(quán)力，做到奉公守法。因此，開(kāi)展黨校法學(xué)教育要緊緊圍繞“黨校姓黨”的基本原則，注重學(xué)習(xí)黨的基本的法治理論、方針、政策和馬列主義經(jīng)典法學(xué)著作、習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神中法治思想。既要提高一般的法治素養(yǎng)，更要從馬克主義法治觀和社會(huì)主義法治理念和法治精神角度提高馬克思主義法治素養(yǎng)，從而解決法治領(lǐng)域中的基本問(wèn)題、方向性問(wèn)題。

2.黨校法學(xué)教育是提高黨員干部法治思維、法治水平的現(xiàn)實(shí)需要。黨校的學(xué)員來(lái)自各個(gè)機(jī)關(guān)、部門(mén)和企事業(yè)單位，面臨的工作內(nèi)容和工作領(lǐng)域各不相同，需要不同的工作技能和工作方法，但帶頭遵守和守法，運(yùn)用法治思維、法治方式處理問(wèn)題是共同特點(diǎn)，而帶頭尊法守法用法本身又會(huì)起到模范帶頭作用，也是法治宣傳的直接載體。法學(xué)教育在黨校的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)法治政府、法治國(guó)家和法治社會(huì)的建設(shè)的作用自不待言。

3.黨校法學(xué)教育也是推動(dòng)整個(gè)法治建設(shè)的重要組成部分。黨校法學(xué)教育是整個(gè)法學(xué)教育一部分和必要補(bǔ)充。黨校法學(xué)教育是普法較好的載體和平臺(tái)。專業(yè)的法學(xué)教育和國(guó)民教育取得了蓬勃發(fā)展，但大部分非法學(xué)專業(yè)的黨員干部都沒(méi)有接受過(guò)專業(yè)的法學(xué)訓(xùn)練，法律常識(shí)相對(duì)不足。黨校作為培訓(xùn)輪訓(xùn)黨員干部的主渠道，理應(yīng)成為給黨員干部“補(bǔ)法充電”的主陣地。推進(jìn)法制宣傳教育和法治實(shí)踐，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高全社會(huì)法治化管理水平，不僅是涉法部門(mén)的基本要求，更是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本責(zé)任。黨校法學(xué)教育的重點(diǎn)在于通過(guò)法治理論原則、法治觀念的系統(tǒng)教育，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治方式的能力，從而為整個(gè)國(guó)家和社會(huì)的法治理念、法治觀念和法治精神的提升起到很好的示范和帶頭作用。

二、推進(jìn)黨校法學(xué)教育的幾點(diǎn)思考

黨校的法學(xué)教育從法學(xué)復(fù)興以來(lái)和法治建設(shè)同步推進(jìn)，在黨校的教學(xué)地位和作用日益凸顯，也取得了良好的效果，對(duì)于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法制觀念和法治水平起到了重要的歷史作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，黨校法學(xué)教育仍然存在不能適應(yīng)的地方，諸如整個(gè)法學(xué)教育目標(biāo)、體系等尚未完善；黨校的法學(xué)師資力量不雄厚，教師整體素質(zhì)不高；法學(xué)學(xué)科建設(shè)不足，尤其是馬克思主義法學(xué)學(xué)科建設(shè)還不足；法學(xué)教育的素質(zhì)教育與一般教育趨同；法學(xué)教育與法律職業(yè)脫節(jié)；教學(xué)方式傳統(tǒng)和單一，形式缺乏多樣性和實(shí)效性等等。為了適應(yīng)新形勢(shì)下黨校教育的現(xiàn)實(shí)需要，尤其為了貫徹中央黨校會(huì)議精神，我們需要認(rèn)真分析查找黨校法學(xué)教育存在的問(wèn)題和不足，努力提高提高黨校法學(xué)教育水平，為法治中國(guó)的實(shí)現(xiàn)提供良好的思想基礎(chǔ)。

1.大力推進(jìn)黨校法學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)

黨校姓黨，這就首先要求黨校教師具備較高的政治素質(zhì)和良好的黨性修養(yǎng)，具備基本的馬克思主義法治觀，堅(jiān)定黨的理想信念，堅(jiān)守黨的法治方針和指導(dǎo)思想。除了素質(zhì)和技能培養(yǎng)之外，更為注重黨性修養(yǎng)的鍛煉。

黨校教師應(yīng)具備較高的法學(xué)理論素質(zhì)和一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，需要具備理論聯(lián)系實(shí)際的能力。法學(xué)是一門(mén)實(shí)踐性較強(qiáng)的學(xué)科，需要結(jié)合實(shí)際去開(kāi)展教學(xué)工作，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅學(xué)理論和還得有實(shí)踐。既要具備廣博的知識(shí)，多學(xué)科涉獵，拓寬視野和思路，還要掌握專業(yè)的最新知識(shí)。要樹(shù)立強(qiáng)烈的改革意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，只有促進(jìn)自身素質(zhì)和能力的不斷提高，才能適應(yīng)新形勢(shì)下黨校教學(xué)的需要，完成培養(yǎng)具有法治思維和法治能力的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任務(wù)，為全面推進(jìn)依法治國(guó)貢獻(xiàn)自己的力量。要加大高學(xué)歷法律專業(yè)人才的引進(jìn)力度，拓寬黨校法學(xué)教師進(jìn)入的路徑。注重對(duì)教師隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，法律更新的速度越來(lái)越快，社會(huì)已到了學(xué)習(xí)型時(shí)代，教師必須具備學(xué)習(xí)型思維。

2.在黨校教學(xué)內(nèi)容上突顯黨校的特色

首先，在新形勢(shì)下，加強(qiáng)黨校的教育，要突出“主業(yè)主課”。這就要求在黨校的法學(xué)教育中，除了傳統(tǒng)的教育內(nèi)容外，應(yīng)更多的注意馬克思主義法學(xué)理論的教育和實(shí)踐，應(yīng)著力宣講馬克思主義的法學(xué)觀、法學(xué)理論和法學(xué)體系。要加大對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論中法治理論的學(xué)習(xí)和講授，應(yīng)迅速建立相關(guān)的法學(xué)學(xué)科體系。根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)新發(fā)展的要求因時(shí)制宜地向?qū)W員講授他們所需的法律和法學(xué)知識(shí)，尤其是十八屆四中全會(huì)后的新要求，新理論、新論斷和新觀點(diǎn)。圍繞法治中國(guó)、法治社會(huì)、法治政府建設(shè)設(shè)等相關(guān)的法律知識(shí)和理論實(shí)踐。

其次，要加強(qiáng)黨校相關(guān)法學(xué)教材的建設(shè)，建議抓緊編寫(xiě)一套具有嚴(yán)格科學(xué)性和時(shí)代精神的、多層次、高水平、規(guī)范化、系列化馬克思主義和中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論法學(xué)教材。教材應(yīng)著眼于建構(gòu)科學(xué)的學(xué)科體系，緊密集合法治實(shí)踐的迫切需要，夯實(shí)理論支架，注重問(wèn)題導(dǎo)向，既注重法律精神和基本原則的傳達(dá)，也要注重前沿性、具體性問(wèn)題的科學(xué)闡述。

最后，要進(jìn)一步明確黨校法學(xué)教學(xué)目標(biāo)。將精英教育和普適性教育融合起來(lái)，既要考慮學(xué)員中法律職業(yè)領(lǐng)域者的職業(yè)教育的需要又要考慮學(xué)員中其他行業(yè)和職業(yè)的法律通識(shí)教育的需要。結(jié)合法學(xué)教育自身的特點(diǎn)，對(duì)法學(xué)教育進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃分類，合理統(tǒng)籌法律基礎(chǔ)知識(shí)教育、法律職業(yè)素質(zhì)教育、法律職業(yè)能力教育等。法律基礎(chǔ)知識(shí)教育應(yīng)力求多層次，法律職業(yè)素質(zhì)教育應(yīng)著重職業(yè)素質(zhì)，法律職業(yè)能力教育應(yīng)注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)。

3.積極創(chuàng)新黨校法學(xué)教育的形式

在黨校的教學(xué)中創(chuàng)造了各種各樣的教學(xué)形式和好方式、好方法，多媒體教學(xué)、案例教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、研討式教學(xué)、情景模擬式教學(xué)等等，為黨校的教學(xué)創(chuàng)新積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在新的形勢(shì)下，應(yīng)不斷總結(jié)教學(xué)效果，取長(zhǎng)補(bǔ)短，發(fā)揮各種教學(xué)形式的優(yōu)點(diǎn)。

一方面，進(jìn)一步優(yōu)化和推廣案例教學(xué)。案例教學(xué)被公認(rèn)為是最生動(dòng)最有效的教學(xué)方法。既能把知識(shí)融匯貫穿于案例中，又能幫助學(xué)員直觀的解決實(shí)踐中發(fā)生的實(shí)際問(wèn)題。案例教學(xué)的落腳點(diǎn)是使學(xué)員達(dá)到掌握知識(shí)、提高認(rèn)識(shí)，提高決策、判斷等能力，學(xué)會(huì)解決特定問(wèn)題的方式和方法。當(dāng)前完善和改進(jìn)案例教學(xué)需要注重以下幾點(diǎn)：要有充分的組織和準(zhǔn)備；要安排好流程，讓學(xué)員提前了解案例，思考分析；然后以小組或自發(fā)團(tuán)隊(duì)討論總結(jié)；接著，討論發(fā)言，總體交流；最后，老師總結(jié)提煉，實(shí)現(xiàn)討論目標(biāo)。案例要緊緊圍繞教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)，突出針對(duì)性，綜合性、典型性和一般性和可辯性，圍繞基本的法學(xué)原理、法律規(guī)則和法律論點(diǎn)等。案例教學(xué)對(duì)教師提出了更高的理論和實(shí)踐水平的要求，教師既要有理論水平還不能紙上談兵。

另一個(gè)方面，加強(qiáng)互動(dòng)式教學(xué)?；?dòng)式教學(xué)是一種靈活的教學(xué)模式，強(qiáng)調(diào)師生之間的雙向交流，將互動(dòng)交流滲透各個(gè)環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)員的積極性、能動(dòng)性，通過(guò)激發(fā)學(xué)員思考和熱情，提高教學(xué)的效果。黨校教學(xué)中一個(gè)普遍性問(wèn)題，即師生之間缺乏必要的溝通，尤其是法律教學(xué)中缺乏師生互動(dòng)，不利于成年教育和黨校教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不符合該黨校教育的規(guī)律和特征。互動(dòng)教學(xué)發(fā)揮了教學(xué)形式靈活多樣、教學(xué)主體積極互動(dòng)、教學(xué)效果顯著突出、專題講座與提問(wèn)發(fā)言相結(jié)合等多個(gè)特點(diǎn)。實(shí)踐中可以采取案例分析與分組討論相結(jié)合的互動(dòng)教學(xué)模式、集體研討與學(xué)員論壇相結(jié)合的互動(dòng)教學(xué)模式、模擬法庭與行為體驗(yàn)相結(jié)合的互動(dòng)教學(xué)模式、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與調(diào)查研究相結(jié)合的互動(dòng)教學(xué)模式等。總之，互動(dòng)式教學(xué)模式能夠?yàn)閷W(xué)員提供更大的主動(dòng)學(xué)習(xí)空間，克服了傳統(tǒng)法律課堂中學(xué)員易受教師觀點(diǎn)束縛的弊端。

最后，應(yīng)加強(qiáng)法學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)的推廣。所謂現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法就是教師和黨校學(xué)員深入有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查了解分析研究，針對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題尋求解決問(wèn)題的辦法，從現(xiàn)實(shí)的材料和客觀現(xiàn)象中分析提煉，以身臨其境和親力親為的模式進(jìn)行學(xué)習(xí)和提高。目前現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是黨校教學(xué)過(guò)程中最受歡迎的教學(xué)模式?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)對(duì)教師提出了較高的要求，需要教師精心準(zhǔn)備、深入調(diào)研、選好主題，也需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)予以支持和配合。具體注意以下幾點(diǎn)：主題應(yīng)選擇好。法學(xué)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)選題相當(dāng)重要，必須關(guān)注當(dāng)下，具有時(shí)代性、典型性和可觀賞性，關(guān)注學(xué)員關(guān)心的問(wèn)題。既要保證現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)又要滿足學(xué)員實(shí)際需要。通過(guò)好的主題，激發(fā)學(xué)員探討解決問(wèn)題的思路和方法創(chuàng)新，提高工作能力。應(yīng)做好事前準(zhǔn)備和合理安排流程，選好現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)，做好調(diào)研準(zhǔn)備，注意觀察、討論和總結(jié)，期間教師要引導(dǎo)好?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)具有實(shí)地調(diào)研性和客觀性，教學(xué)完成后教師要引導(dǎo)學(xué)員進(jìn)行總結(jié)，從而真正使學(xué)有所獲。

以上，幾種好的教學(xué)形式應(yīng)予以完善，但為了完成黨校的教學(xué)培訓(xùn)目標(biāo)，我們?nèi)匀惶岢C合運(yùn)用各種教學(xué)方式，充分發(fā)揮案例式、講授式、模擬式、體驗(yàn)式和互動(dòng)式等的優(yōu)點(diǎn)，圍繞不同的教學(xué)目標(biāo)，選擇不同的教學(xué)方式，利用不同的教學(xué)方式，激發(fā)不同群體學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。