孫洪革
摘 要:林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè),起到推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持人與自然友好發(fā)展,提高森林系統(tǒng)生態(tài)作用的重要作用。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展,森林總面積擴(kuò)張明顯,但林業(yè)資源管理仍存在管理意識缺失、資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題,阻礙著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。筆者從林業(yè)產(chǎn)業(yè)管理中的問題出發(fā),就強(qiáng)化林業(yè)管理的措施,發(fā)表幾點(diǎn)意見。
關(guān)鍵詞:林業(yè)產(chǎn)業(yè);資源管理;強(qiáng)化措施
中圖分類號: F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A DOI:10.11974/nyyjs.20161132159
林業(yè)資源與現(xiàn)代人生活息息相關(guān),涉及衣、食、住、行等各個方面,其發(fā)展極大地推動了社會經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。但在林業(yè)資源大量消耗的同時,林業(yè)資源管理未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,受管理理念、管理制度、管理人員專業(yè)素質(zhì)等因素影響,林業(yè)資源管理不僅管理效果差,且發(fā)展緩慢。因此,針對林業(yè)管理中的問題進(jìn)行深入分析,并探究強(qiáng)化林業(yè)資源管理的有效措施,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。
1 林業(yè)資源管理中存在的主要問題分析
1.1 管理意識缺失嚴(yán)重
部分林業(yè)管理人員在工作中,并未正確認(rèn)識到林業(yè)資源管理的重要意義,認(rèn)為林業(yè)資源作為可再生資源,既使存在管理問題,經(jīng)過幾年的生長也可以恢復(fù),對于管理工作總是敷衍了事,導(dǎo)致林業(yè)管理逐漸流于形式,破壞林業(yè)產(chǎn)業(yè)原有的生態(tài)平衡。
1.2 管理人員專業(yè)素質(zhì)偏低
集體林權(quán)制度改革之后,越來越多的林農(nóng)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)主體,進(jìn)而成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的主要管理者。這部分人員普遍未接受過專業(yè)的林業(yè)管理培訓(xùn),無論是專業(yè)理論還是管理技能,均存有較大的缺陷。并且由于林業(yè)資源管理的特殊性質(zhì),工作條件較為艱苦,加之林業(yè)管理人員薪酬普遍較低,很難吸引高素質(zhì)文化人才的加入。
1.3 集體林權(quán)制度仍需不斷完善
集體林權(quán)制度改革將更多的林農(nóng)擁有了經(jīng)營權(quán)、所有權(quán)等權(quán)利,在一定程度上解放了林業(yè)生產(chǎn)力,促進(jìn)了林業(yè)的發(fā)展。但隨著時代發(fā)展,分散的林權(quán)導(dǎo)致林業(yè)較難形成系統(tǒng)、科學(xué)的管理體系,影響了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展。
2 強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理的實(shí)際措施分析
2.1 加強(qiáng)林業(yè)資源管理的宣傳力度
加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理的宣傳力度,是強(qiáng)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)資源管理的首要也是基礎(chǔ)措施。只有通過宣傳使林業(yè)管理者真正認(rèn)識到林業(yè)資源管理的實(shí)際意義和重要作用,才能使其樹立正確的管理意識,并認(rèn)真落實(shí)林業(yè)管理的各項(xiàng)工作內(nèi)容。林業(yè)資源管理宣傳內(nèi)容主要包括:林業(yè)資源管理對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要催進(jìn)作用及實(shí)際意義;現(xiàn)代林業(yè)管理理念,重點(diǎn)介紹林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)管管理和生態(tài)管理相關(guān)內(nèi)容;現(xiàn)代林業(yè)管理具體操作及管理方法。
2.2 優(yōu)化林業(yè)資源管理體系
林業(yè)資源管理工作內(nèi)容繁雜,需綜合考慮資源管理和森林生態(tài)保護(hù)2方面內(nèi)容,以提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益以及生態(tài)效益。因此,需全面優(yōu)化林業(yè)資源管理體系,其具體內(nèi)容如下。
2.2.1 強(qiáng)化林政資源管理
林政資源管理主要是指林權(quán)管理、采伐管理、林業(yè)法規(guī)管理、資源管理、經(jīng)營管理等。強(qiáng)化林政資源管理的具體措施主要包含以下幾點(diǎn):提高對林地管理的重視程度,將其與林地經(jīng)營放在同一位置;結(jié)合林地實(shí)際經(jīng)營狀態(tài),制定合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和使用標(biāo)準(zhǔn),并做好林地登記工作,以避免林地濫用現(xiàn)象發(fā)生;強(qiáng)化林權(quán)管理。相關(guān)部門應(yīng)著重注意保護(hù)林權(quán)所有人應(yīng)享受、具備的合法權(quán)益;優(yōu)化林業(yè)管理機(jī)制。適當(dāng)將管理權(quán)利下放到林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者手中,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的層次管理,通過林業(yè)部門和林業(yè)經(jīng)營者的共同努力、互相監(jiān)督提高林業(yè)管理水平;加強(qiáng)對濫砍濫伐現(xiàn)象的整治力度。規(guī)范林業(yè)采伐審批制度,并加強(qiáng)林業(yè)資源采伐監(jiān)督力度。
2.2.2 強(qiáng)化林業(yè)生態(tài)保護(hù)
林業(yè)生態(tài)保護(hù)也是林業(yè)資源管理的重要內(nèi)容,林業(yè)資源作為森林系統(tǒng)的重要組成部分,具有減少水土流失、調(diào)節(jié)環(huán)境氣候等生態(tài)作用。因此,無論林業(yè)經(jīng)營還是管理,均應(yīng)圍繞不破壞林業(yè)資源原有生態(tài)作用進(jìn)行。如在制定采伐計劃時,應(yīng)充分考慮樹木生長周期、補(bǔ)植計劃等內(nèi)容,進(jìn)行合理的生態(tài)采伐,以確保不影響林業(yè)的生態(tài)作用。
2.2.3 完善林業(yè)管理監(jiān)督制度
除對林業(yè)管理進(jìn)行優(yōu)化改革外,相關(guān)部門還應(yīng)完善林而已管理監(jiān)督制度,通過有效監(jiān)督,規(guī)范林業(yè)管理相關(guān)操作,以提高林業(yè)管理整體水平,其具體內(nèi)容如下:完善林業(yè)管理相關(guān)規(guī)定內(nèi)容,確保林業(yè)管理人員每一項(xiàng)操作均有章可查,以規(guī)范管理人員行為;明確各級林業(yè)管理監(jiān)督人員的具體職責(zé),明確監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行程序,監(jiān)督應(yīng)做到公開透明、依法進(jìn)行的實(shí)際要求;完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)構(gòu)成、加大林業(yè)管理整治力度。
3 結(jié)語
林業(yè)管理在林業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中,承擔(dān)著保護(hù)林業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)性、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。針對目前林業(yè)資源管理工作中存在的,管理意識缺失、管理人員專業(yè)素質(zhì)較低等問題,相關(guān)部門應(yīng)采取加強(qiáng)林業(yè)管理宣傳力度、優(yōu)化林業(yè)管理體系等措施,全面提升林業(yè)管理整體水平,以促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
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