羅雙根

摘 要：近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為一種新興的組織形式，在全國(guó)范圍內(nèi)迅速的發(fā)展起來，并且受到了人們的廣泛關(guān)注和高度重視。但是在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中出現(xiàn)了創(chuàng)辦積極性不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、作業(yè)范圍有限等問題，需要采取有效措施進(jìn)一步加以解決?；诖?，本文通過對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行分析探究，并相應(yīng)的提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展的策略，提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的整體發(fā)展水平，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；健康發(fā)展機(jī)制；分析探究

中圖分類號(hào)：F324.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132044

引言

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要就是以農(nóng)村家庭為單位的承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的利用者、提供者，進(jìn)行民主管理、自愿聯(lián)合的一種互助形式的經(jīng)濟(jì)組織。它主要就是通過提供相關(guān)的農(nóng)機(jī)服務(wù)來當(dāng)作主要的發(fā)展業(yè)務(wù)的一種農(nóng)民服務(wù)組織，是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要力量和重要內(nèi)容。近年來，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展越來越快，在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛的建立和出現(xiàn)，但是，面對(duì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新問題、新情況，在新的發(fā)展形勢(shì)下，如何促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的健康發(fā)展，成為社會(huì)廣泛關(guān)注和高度重視的重要課題。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展特點(diǎn)

1.1 初步形成立體化格局，多元化經(jīng)營(yíng)

隨著我國(guó)政府對(duì)“三農(nóng)”政策推行力度的不斷加大，我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)也得到了較快的發(fā)展，同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要?jiǎng)?chuàng)辦主體也由原來的單一性逐漸朝著多元化的方向發(fā)展，逐漸涌現(xiàn)了村集體組織、農(nóng)機(jī)企業(yè)、農(nóng)機(jī)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技機(jī)構(gòu)等各種組織與個(gè)人一起創(chuàng)辦的新局面。根據(jù)調(diào)查表明，某市在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)辦數(shù)量已經(jīng)達(dá)到14個(gè)，其中農(nóng)機(jī)大戶有7個(gè)，集體組織有3個(gè)，農(nóng)機(jī)能人有4個(gè)。

1.2 作業(yè)模式已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化服務(wù)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的實(shí)際創(chuàng)辦和服務(wù)過程中，各個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，不斷的進(jìn)行探索和創(chuàng)新，逐漸實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一作業(yè)訂單、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)節(jié)農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一處理各種作業(yè)糾紛、統(tǒng)一提供保障等的“五統(tǒng)一”的主要管理模式，有效解決和改善了農(nóng)機(jī)規(guī)模作業(yè)與分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)之間的矛盾，有效的提高了農(nóng)機(jī)具的利用效率，減少了中間的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，降低了農(nóng)機(jī)具的中轉(zhuǎn)成本，提高了機(jī)手作業(yè)的經(jīng)濟(jì)收入，并且更多先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備和技術(shù)受到了廣泛的應(yīng)用。當(dāng)前，某市統(tǒng)一實(shí)行機(jī)播、機(jī)耕、機(jī)收等為主的合作社，已經(jīng)占有全市整體農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的87%以上。

1.3 全程的經(jīng)營(yíng)服務(wù)，擴(kuò)展了農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域

大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作業(yè)服務(wù)范圍是不受限制的。農(nóng)機(jī)合作社在做好農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)和服務(wù)的過程中，可以全面出擊，最大限度的拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)的服務(wù)領(lǐng)域，大力提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和影響力。例如，某市在創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以來，它充分發(fā)揮著當(dāng)?shù)氐慕煌ㄟ\(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部成立了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)隊(duì)、農(nóng)機(jī)運(yùn)輸隊(duì)，通過一定數(shù)量的農(nóng)用機(jī)械，避開春秋農(nóng)忙季節(jié)，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民運(yùn)輸水果、蔬菜、糧食等產(chǎn)品，其服務(wù)范圍和領(lǐng)域得到了極大的拓展。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題

2.1 民間創(chuàng)辦的熱性和積極性不高

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一種重要形式。但是，當(dāng)前農(nóng)村創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社很多都是通過村干部發(fā)起、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站輔助進(jìn)行的，農(nóng)機(jī)大戶創(chuàng)辦的數(shù)量很少，其創(chuàng)辦積極性還有待進(jìn)一步提高[1]。根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，某市的固定資產(chǎn)約為60萬元的農(nóng)機(jī)大戶有40多家，但是，由他們主動(dòng)創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社卻是極為有限。同時(shí)，還有很多農(nóng)機(jī)大戶對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社方面的國(guó)家政策和法律法規(guī)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和充分的了解，沒有形成完整的理論認(rèn)識(shí)和創(chuàng)辦意識(shí)，這在很大程度上限制了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，由于受到發(fā)展時(shí)間較短、創(chuàng)辦資金有限、規(guī)劃用地有限、對(duì)相關(guān)扶持政策缺乏了解等眾多因素的影響，所以，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還不能獨(dú)立建設(shè)辦公場(chǎng)所、維修間、油料間、配件間以及機(jī)庫(kù)場(chǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施[2]。尤其是那些由農(nóng)機(jī)大戶帶頭創(chuàng)辦的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社普遍缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施和基本的辦公條件，同時(shí)，在日常管理中大約都是通過親情約束、口頭相傳等實(shí)施形式，還沒有形成和建立規(guī)范化、現(xiàn)代化、企業(yè)化的組織管理模式，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的進(jìn)一步擴(kuò)大和完善。

2.3 作業(yè)范圍較為有限

當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，其主要的作業(yè)范圍和內(nèi)容包括當(dāng)?shù)剞r(nóng)田作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、糧食運(yùn)輸?shù)葞追N服務(wù)內(nèi)容，在配件供應(yīng)、跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)代管等服務(wù)內(nèi)容和其他農(nóng)機(jī)有關(guān)的作業(yè)還沒有形成一定的規(guī)模，所以，相對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的具體要求還有很大的差距[3]。

3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展的策略

3.1 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)力度

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的培訓(xùn)力度是提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平的重要保障。對(duì)縣級(jí)以下的各個(gè)農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行實(shí)踐引導(dǎo)、集中培訓(xùn)、典型參觀等，從而組織相關(guān)的農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要負(fù)責(zé)人參加專業(yè)的理論知識(shí)培訓(xùn)；定期派遣相關(guān)機(jī)關(guān)人員到基層的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社中去，深入、全面的探究農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在創(chuàng)辦和發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，并及時(shí)采取有效措施加以解決[4]；通過“引進(jìn)來，走出去”的方法，讓相關(guān)人員到其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)和交流，借鑒其他農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理方法，從而實(shí)現(xiàn)思維、意識(shí)、實(shí)踐工作等的共同促進(jìn)和提升。

3.2 加大對(duì)國(guó)家扶持政策的宣傳和落實(shí)

政策是我國(guó)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)辦和發(fā)展的重要理論依據(jù)，所以，要加大國(guó)家扶持政策的宣傳和落實(shí)，才能有效促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的有序發(fā)展，在不斷的完善和改進(jìn)過程中提升合作社的建設(shè)層次[5]。我國(guó)在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策具有多個(gè)方面，不僅有符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》內(nèi)容的政策，同時(shí)還有一些滿足合作社發(fā)展實(shí)際的保證政策。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的創(chuàng)辦規(guī)模無論大小，都需要建立與其經(jīng)營(yíng)服務(wù)內(nèi)容相匹配的辦公場(chǎng)所、維修間、油料間、配件間以及機(jī)庫(kù)場(chǎng)院等基礎(chǔ)設(shè)施，所以，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的使用土地和建設(shè)方面需要有相對(duì)應(yīng)的扶持政策。此外，在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的具體運(yùn)行過程中，會(huì)涉及到財(cái)務(wù)交割、人員管理、道路交通等與其他各部門相關(guān)的內(nèi)容，只有建立相配套的扶持政策，才能為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，突破農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展中遇到的瓶頸，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展進(jìn)程。

3.3 加強(qiáng)財(cái)政投入

面對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)辦和發(fā)展的資金不足問題，財(cái)政部門每年應(yīng)該劃撥一些專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行機(jī)庫(kù)場(chǎng)院、辦公場(chǎng)所、維修間、油料間、配件間等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如，每個(gè)機(jī)庫(kù)場(chǎng)院建設(shè)補(bǔ)助2～4萬元，不斷完善農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)。

3.4 將品牌做大做強(qiáng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社要堅(jiān)持早規(guī)劃、快建設(shè)的原則，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目光，建立相對(duì)較完善的管理制度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)部建設(shè)，促進(jìn)其發(fā)展的多元化，通過“一條龍”形式的農(nóng)機(jī)服務(wù)，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社做大做強(qiáng)，打造地區(qū)品牌特色 ，讓合作社深入人心，成為家喻戶曉的品牌[6]。只有提高農(nóng)機(jī)合作社的品牌知名度，才能有效提升合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)健康發(fā)展。

3.5 實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社的有機(jī)結(jié)合

充分根據(jù)農(nóng)機(jī)企業(yè)在技術(shù)、人才、管理、資金等各方面的優(yōu)勢(shì)，有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社在使用培訓(xùn)、新技術(shù)推廣、跟蹤質(zhì)量等各方面的優(yōu)勢(shì)，積極分析探究農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社融合發(fā)展的新途徑和新措施，實(shí)現(xiàn)二者之間的雙向互動(dòng)和共贏。將農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，不僅可以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)企業(yè)的品牌形象，提升社會(huì)知名度，同時(shí)，還有利于開闊農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的視野，提高其經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)能力。所以，農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)該提高合作意識(shí)，加強(qiáng)“企業(yè)共建”活動(dòng)的指導(dǎo)、組織、宣傳等工作，積極創(chuàng)建有利條件，有效推進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)和農(nóng)機(jī)合作社之間開展多種形式的溝通、交流和互助。此外，還要注重農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在融合發(fā)展中的主體地位，防止農(nóng)機(jī)企業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行各種手段的操控，實(shí)現(xiàn)二者之間的和諧、有序發(fā)展。

4 結(jié)論

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中的一種重要形式，近年來，在全國(guó)范圍內(nèi)迅速的發(fā)展起來，并且受到了人們的廣泛關(guān)注和高度重視。我國(guó)要提高對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)辦和發(fā)展的重視力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)人員的培訓(xùn)力度，促進(jìn)國(guó)家扶持政策的宣傳和落實(shí)，增加財(cái)政的投入，加強(qiáng)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡可能的將合作社品牌做大做強(qiáng)，提高合作社的競(jìng)爭(zhēng)能力，從而促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)健康發(fā)展。

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